- •Теория государства и права учебное пособие
- •1. Теория государства и права: предмет, методология и место в системе юридических наук
- •2. Общие предпосылки и закономерности возникновения государства и права
- •3. Общая характеристика теорий о происхождении государства и права
- •4. Понятие, признаки и сущность государства
- •5. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •6. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов
- •7. Форма правления: понятие и виды
- •8. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •9. Понятие и виды государственно-правовых и политических режимов
- •10. Функции государства: понятие, виды и формы реализации
- •2. По времени действия:
- •4. По значению для сущности государства:
- •5. По задачам:
- •1. Правовые формы:
- •11. Механизм государства: понятие и элементы
- •12. Понятие, признаки и классификация органов государственной власти
- •По порядку формирования:
- •По характеру компетенции:
- •По времени функционирования:
- •13. Государственный аппарат на примере Российской Федерации
- •14. Роль и значение государства в политической системе общества
- •15. Правовое государство и гражданское общество: понятие и принципы
- •16. Основные теории правопонимания
- •1. С точки зрения социального назначения права:
- •4. По подходам к изучению права:
- •17. Право: понятие, признаки, сущность и функции
- •6. Право является государственным регулятором общественных отношений.
- •18. Принципы права: понятие, виды, общая характеристика
- •19. Источник и форма права: понятие, виды и соотношение
- •20. Правосознание: понятие, структура и функции.
- •1. По носителям правосознания:
- •2. По уровню правосознания:
- •3. По временной направленности:
- •21. Правовая культура: понятие, структура и виды
- •5. Правовая активность граждан;
- •22. Правотворчество: понятие, принципы и виды. Акты правотворчества
- •1. По способу придания правовому акту юридической силы:
- •2. По виду создаваемых форм права:
- •23. Законодательный процесс в федеративном государстве: понятие и виды
- •24. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и классификация
- •25. Действие нормативно-правовых актов
- •1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •2. Действие нормативно-правовых актов во времени
- •3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •26. Юридическая техника: понятие, виды, основные правила, приемы и средства
- •1. Средства юридического выражения воли законодателя:
- •2. Текстуально-документальные средства:
- •3. Особые средства юридической техники:
- •27. Норма права: понятие, признаки и классификация
- •1. По месту в системе правового регулирования:
- •2. По структуре:
- •3. По функциям права:
- •28. Структура нормы права. Норма права и нормативно-правовой акт
- •3. Санкция:
- •29. Право в системе социальных норм
- •30. Система права: понятие, элементы, соотношение с системой законодательства и правовой системой
- •31. Публичное и частное, материальное и процессуальное право: понятие и соотношение
- •32. Предмет и метод правового регулирования как основания деления на отрасли права. Общая характеристика основных отраслей права
- •3. По значению в системе правового регулирования:
- •33. Понятие и виды систематизации законодательства
- •34. Правоотношение: понятие, предпосылки возникновения, классификация
- •35. Структура правоотношения
- •36. Правосубъектность: понятие и элементы, особенности возникновения и прекращения
- •37. Правовой статус: понятие, структура и виды
- •38. Юридические факты: понятие и классификация. Фактический состав
- •3. По правомерности:
- •5. По возникающим последствиям:
- •39. Реализация права: понятие и формы
- •1. По характеру правореализующих действий и виду реализуемых норм:
- •2. По субъекту реализации норм права:
- •3. По уровню реализации норм права:
- •40. Правоприменение как особая форма реализации права: понятие и стадии правоприменительного процесса
- •41. Пробелы в праве и способы их преодоления
- •42. Акты применения норм права
- •43. Толкование правовых норм: понятие, виды и способы. Акты толкования
- •1. По субъектам толкования:
- •2. По объему:
- •44. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды
- •5. По социальной значимости:
- •45. Понятие и виды правонарушений
- •1. По степени общественной опасности:
- •46. Состав правонарушений: понятие и значение
- •47. Юридическая ответственность: понятие, цели, принципы и виды
- •1. По отраслям права:
- •48. Законность и правопорядок: понятие, принципы, соотношение, гарантии
- •1. Основные:
- •2. Дополнительные:
- •50. Основные правовые системы современности, их общая характеристика
- •Содержание
- •1. Теория государства и права: предмет, методология и место в системе юридических наук . . . . . .3
22. Правотворчество: понятие, принципы и виды. Акты правотворчества
Правотворчество – это сознательно-волевая деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм путем принятия, изменения или отмены нормативно-правовых актов.
Принципы правотворчества:
- демократизм – выявление и закрепление в нормах права воли и интересов народа;
- законность – соблюдение компетентности и процедуры принятия правовых актов;
- исполнимость – учет финансовых, организационных, юридических, кадровых условий, которые позволят им реализоваться.
- научность – обоснованность актов, учет доктрин, социологических данных, прогноза последствий действия норм;
- своевременность – учет степени зрелости регулируемых отношений;
- профессионализм – компетентность, общая и юридическая грамотность субъектов правотворчества;
- планирование – четкое распределение правотворческой работы по этапам, по предмету, по времени.
Виды правотворчества:
1. По способу придания правовому акту юридической силы:
- компетентное правотворчество - правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;
- делегированное правотворчество - создание норм права по поручению субъектов правотворчества (законодатель в Гражданском кодексе позволяет хозяйствующим субъектам создавать обычаи делового оборота);
- санкционированное правотворчество – утверждение государственными органами нормативных актов, принятых органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, (регистрация уставов муниципальных образований, общественных объединений, юридических лиц).
2. По виду создаваемых форм права:
- законотворчество – создание и принятие текстов законодательных актов;
- подзаконное правотворчество - создание указов, постановлений, положений и др. подзаконных и локальных актов;
- создание судами и административными органами правовых прецедентов виде правоприменительных актов в англо-саксонской правовой системе;
- создание и санкционирование правовых обычаев;
- установление законодателем принципов права;
- заключение субъектами правотворчества нормативных договоров и соглашений;
- признание государством разработанных учеными правовых доктрин.
3. Самой распространенной классификацией видов правотворчества является классификация по субъектам правотворчества (см. ниже).
Субъекты правотворчества:
- народ (граждане) государства на референдуме по принятию закона;
- компетентные государственные органы: законодательные органы (создают законы), исполнительные органы (создают подзаконные акты), суды в англо-саксонской правовой системе (создают прецеденты);
- компетентные должностные лица: федеральный министр, губернатор, мэр города;
- органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения;
- предприятия, учреждения, организации, их трудовые коллективы и должностные лица при создании локальных правовых актов (коллективного договора на предприятии, устава акционерного общества);
- общественные объединения – профсоюзы по вопросам трудового законодательства;
- субъекты правотворческой инициативы, круг которых определяется конституцией (глава государства, законодательные органы, исполнительные органы и высшие суды, депутаты парламента, законодательные органы субъектов федерации).
В результате правотворческой деятельности создаются акты правотворчества - юридические документы, содержащие нормы права. Это могут быть нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты), правоприменительные акты в англосаксонской системе права (судебный прецедент, который в дальнейшем становится нормой права), акты нормативного толкования (постановления государственного органа, осуществляющего официальное толкование).
Таким образом, правотворчество осуществляется специальными субъектами; выделяются различные виды правотворческой деятельности.