- •Лекция 2 основы конституционного и административного права План
- •1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства. Конституционная основа правовой системы
- •2. Основы правового статуса личности: понятие, элементы. Общая правоспособность
- •3. Гражданство
- •5. Основные права, свободы и обязанности
- •7. Гарантии прав и свобод
- •Запрет повторного осуждения. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции рф).
- •Особенности федеративного устройства России
- •Реализация принципа разделения властей в России. Организация государственной власти в рф
- •Согласно ст. 103 Конституции рф к ведению Государственной Думы относятся:
- •По вопросам, предусмотренным Конституцией рф, принимаются федеральные конституционные законы.
- •Правительство Российской Федерации
- •Согласно ст. 114 Конституции рф Правительство рф:
- •6. Правовые основы управления здравоохранением.
- •Судебная система Российской Федерации. Конституционный Суд рф, Верховный Суд рф, Высший Арбитражный Суд рф
- •8. Административно-правовые отношения
- •9. Реализация административно-правовых отношений в процессе лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности
- •Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства рф от 4 июля 2002 г. № 499.
- •10. Административные правонарушения и административная ответственность
- •11. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •12. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Согласно ст. 28.5 КоАп протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
- •В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАп по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
- •Как указано в ст. 30.3 КоАп жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
- •Согласно ст. 30.7 КоАп по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
- •В ст. 31.1 КоАп указано, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
8. Административно-правовые отношения
Основным источником административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права.
Особенности административно-правовых отношений заключаются в следующем:
1. Это отношения власти и подчинения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон. Одна из сторон принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой стороны.
2. Управленческая деятельность выступает как объект административно-правового регулирования.
3. Имеется субъект управления, в руках которого концентрируется власть.
4. Существует связь со сферой исполнительной власти. В административных отношениях субъект всегда в том или ином объеме должен находить свой публично-правовой, т.е. государственный, интерес.
5. Отношения возникают в связи или по поводу реализации полномочными субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции.
6. Организационная сущность. Данные отношения имеют прямую связь с реализацией функций и полномочий исполнительной власти, которые направлены на организацию исполнения правовых норм.
7. Могут возникать вопреки желанию или согласию второй стороны.
8. Ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица).
Выделяют две группы административно-правовых отношений:
а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия, в которой четко проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности (исполнительной власти);
б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением.
По юридическому характеру взаимодействия их участников выделяют вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения.
Вертикальные административно-правовые отношения в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Вертикальность означает, что у одной стороны есть юридически властные полномочия, которых либо нет у другой стороны, либо их объем меньше. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти.
Горизонтальные административно-правовые отношения – это такие отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. К их числу можно отнести отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Это отношения между находящимися на одинаковом правовом уровне органами исполнительной власти (должностными лицами), возникающие по поводу подготовки совместных правовых актов; при согласовании совместных управленческих действий в связи с проведением совместных заседаний, мероприятий, коллегий двух органов исполнительной власти; при выработке совместных мер по исполнению нормативных актов (формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий, проверок).