4. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности
4.1. Понятие предпринимателя (правовая база предпринимательства)
Понятие и виды предприятий:
В условиях рыночной экономики изменяется положение предприятий. Теперь им, чтобы выжить, необходимо бороться за клиента, предлагая ему конкурентоспособную и высококачественную продукцию. Они заинтересованы в достижении максимальных результатов с наименьшими затратами, поскольку лишь, получив прибыль, можно получить больший доход и преимущество обеспечить благополучие своих работников. Естественно, что в таких условиях должен измениться и правовой статус предприятия, порядок управления им, а также его взаимоотношения с государством. Основными нормативными актами, регулирующими эти вопросы, являются Законы РФ «О собственности в РФ», «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и «О приватизации».
Предприятие – это совокупность людей, объединившихся для совместной хозяйственной деятельности. Оно создается в порядке, установленном действующим законодательством, и имеет целью производство товаров и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Каждое предприятие обладает самостоятельностью. Она состоит в том, что предприятие независимо проводит свою деятельность и по своему усмотрению распоряжается выпускаемой продукцией и прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Предприятия можно классифицировать по разным основаниям: являются ли они юридическими лицами, имеют ли коммерческий характер или в чьей то собственности они находятся. Так, юридическими лицами являются предприятия в форме смешанного товарищества и акционерного общества, но не полные товарищества или индивидуальные (семейные) частные предприятия. Коммерческими считаются те, которые нацелены в основном на извлечение прибыли. Такие предприятия создаются, например, в форме хозяйственных обществ и товариществ, тогда как некоммерческие – в форме общественных или религиозных организаций, потребительских кооперативов и т.д. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач.
Особое значение имеет форма собственности на имущество предприятия. По этому основанию можно выделить частные предприятия, т.е. находящиеся в собственности граждан (индивидуальные (семейные) предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и т.д.); государственные предприятия; муниципальные предприятия; предприятия общественных организаций и предприятия, собственниками которых выступают религиозные организации. Предприятия могут также создаваться на основе договора аренды государственного или муниципального предприятия с последующим его выкупом. Если этот выкуп состоится, то предприятие перейдет в собственность граждан, и тем самым изменится его организационно-правовая форма. Наконец, создание предприятия возможно и на основе смешанных форм собственности.
Эта классификация имеет не только и не столько теоретический, сколько практический смысл. Ведь от того, к какому виду относится предприятие, зависит его правовой статус.
Функции предприятия:
Функции предприятия, занимающегося в основном коммерческой деятельностью, проистекают из целей их создания, взаимоотношений с потребителями и государством. В действующем законодательстве нашли свое закрепление такие функции предприятий:
1. Производственная. Изначально предприятия (исключая некоммерческие) создаются для производства каких-либо товаров, оказания услуг и осуществления работ. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития. При этом оно ориентируется а потребителя, изучая спрос и состояние рынка. Основу такого планирования составляют договоры, заключаемые с потребителями, а также договоры с государственными органами и поставщиками материально-технических ресурсов.
2. Коммерческая. Для предприятия важно не только произвести продукцию, но и выгодно сбыть ее. Реализация товаров и услуг происходит по определенным ценам. Законодательство предусматривает, что они устанавливаются самостоятельно на основе договора с потребителем или посредником. На отдельные виды товаров, работ и услуг могут устанавливаться и государственные цены. Эта Функция может осуществляться как внутри государства, так и за его пределами, если предприятие имеет право внешнеэкономической деятельности.
3. Финансово-хозяйственная функция. В результате производственной деятельности у предприятия формируются финансовые ресурсы, необходимые для работы. Они слагаются из прибыли, полученной от реализации продукции. Кроме того, источником их являются кредиты, полученные предприятием в банках. Предприятие и его должностные лица несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и обязаны своевременно и без долгов уплачивать проценты по кредитам.
4. Социальная функция. Предприятие несет обязанность по обеспечению своим работникам минимального уровня заработной платы, безопасных и здоровых условий труда. Оно может устанавливать для них дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы, исходя из возможностей предприятия.
5. Административная функция. Предприятие обязано производить налоговые отчисления в соответствии с действующим законодательством, а также другие необходимые платежи. Правовыми нормами предусмотрен ряд налогов, которые взимаются с предприятий, имеющих коммерческую направленность.
6. Функция управления. Управление предприятием осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия. Предприятие самостоятельно определяет структуру органов управления и затраты на их содержание. Следовательно, насколько эффективно будет работать предприятие, зависит главным образом от него самого.
Высшим органом управления предприятия является совет (собрание, правление и т.д.) предприятия. Название, порядок формирования и компетенция высшего органа определяется его Уставом. Например, высшим органом акционерного общества является общее собрание акционеров. Численность собрания (совета, правления) предусматривается в Уставе предприятия. На заседании Совета предприятия может избираться его председатель, если это закреплено в Уставе.
Повседневное оперативное управление осуществляет руководитель предприятия. Как будет называться руководитель предприятия (директор, президент и т.д.) – это зависит от соответствующей формулировки в его Уставе. При найме руководителя с ним может быть заключен трудовой договор либо контракт. В контракте оговариваются права, обязанности и ответственность руководителя перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты труда, срок контракта, условия освобождения от должности. Полномочия руководителя по управлению предприятием состоят в том, что он действует от имени предприятия без доверенности, распоряжается его имуществом, заключает договоры и контракты, открывает счета в банках, утверждает штаты, издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников предприятия. Руководитель может быть досрочно освобожден от должности при нарушении им законодательства или условий заключенного с ним контракта.
В управлении предприятием участвует трудовой коллектив. Его составляют все граждане, которые участвуют своим трудом в работе предприятия на основе трудового договора или контракта. Полномочия трудового коллектива зависят от того, кто является собственником предприятия. Однако, независимо от формы собственности, решает вопросы о необходимости заключения с администрацией (руководитель и его заместитель) коллективного договора в соответствии с уставом предприятия, определяет перечень льгот и порядок их предоставления работникам предприятия.
Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия обладает также правом рассмотрения и внесения изменений в Устав предприятия, определения (совместно с учредителем) условий заключения контракта при найме руководителя, принятия решения о создании нового предприятия на основе структурного подразделения. Особенностью деятельности трудового коллектива по управлению государственным и муниципальным предприятием является то, что для осуществления своих полномочий трудовой коллектив создает свои органы: общее собрание трудового коллектива, которое избирает совет трудового коллектива.
Более конкретно полномочия трудового коллектива по управлению предприятием, его взаимоотношения с учредителем, собственником предприятия регулируются уставом предприятия и другими нормативными актами, соглашениями. Одним из важнейших соглашений является коллективный договор. Он может заключаться на всех предприятиях независимо от формы собственности.
В коллективном договоре определяются взаимоотношения трудового коллектива с администрацией по следующим направлениям: производственные и трудовые отношения на предприятии, вопросы охраны труда и техники безопасности, социального развития коллектива, охрана здоровья членов трудового коллектива. От того, насколько удачно будет составлен этот договор, во многом зависит защита прав как всего трудового коллектива, так и каждого из его работников. Положения коллективного договора не должны противоречить действующему законодательству о труде, уставу предприятия и другим нормативным актам.