Тема 2. Характеристика Пермской области как экономической системы

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Комплексное сопоставление потенциалов индустриально-развитых субъектов РФ в составе Приволжского федерального округа (ПФО)

2. Характеристика экономических ресурсов Пермской области (земля, труд, капитал)

3. Характеристика промышленного производства Пермской области

4. Особенности социального развития Пермской области

5. Алгоритм экономико-социальных проблем и методов их решения в институциональных документах Пермской области

Категории и понятия:

Показатели потенциала развития промышленного сектора, показатели потенциала развития непромышленного сектора, показатели потенциала развития основных социальных индикаторов, показатели потенциала финансовой стабильности.

Характеристика экономических ресурсов Пермской области (земля, качественные и количественные параметры труда, капитал). Основное противоречие в развитии экономики Пермской области: соотношение ресурсной базы и качества труда и капитала.

Ведущие отрасли специализации Пермской области: машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Рентабельность. Группировка отраслей по уровню рентабельности предприятий.

Социально-экономические проблемы

Инновационная, структурная, инвестиционная, социальная политики в Пермской области.

Литература:

1. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2002 г. // Российская газета. - 2003. – 6 марта

2. Пермская область в цифрах. Статистический сборник. - Пермь: Пермский областной комитет статистики, 2001. - 1038 С.

3. Прикамье ХХI век. Новые технологии / Под ред. О.Б. Андрияшкина. - Пермь: "Стиль - МГ", 2000. - 304 С.

4. Россия в цифрах: Краткий ст. сб. - М: Госкомстат России, 2000. - 396 С.

5. Российский статистический ежегодник 2003: Ст. сб. - М.: Госкомстат России, 2003. - 705 С.

6. Социально-экономический мониторинг / Ежеквартальный статистический сборник. Выпуск 3. / Администрация Пермской области. – Пермь, 2001.- 57 С.

7. Стратегия социально-экономического развития Пермской области // Российская газета. - 2004. - №246. - С. 1- 6

8. Экономическая политика Правительства России (документы и комментарии). – М.: Республика, 1992. – 79 С.

2.2. Стратегия социально-экономического развития Пермской области

Пермская область располагает значительными сырьевыми ресурсами. На территории области открыто около 200 месторождений нефти и газа, более 50 из которых эксплуатируются. Значительные лесные ресурсы Пермской области придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Леса покрывают площадь около 12 млн. га - это около 60% территории области. Эксплуатационные запасы древесины достигают 400 млн. кубометров. Около 70% лесов - хвойные, наиболее ценные в хозяйственном отношении.

В области имеются железо, медь, свинец, цинк, алюминий, титан, никель, марганец, золото, платина, кварц, селенит, известняк, мрамор и др. На территории Прикамья расположено крупное месторождение хромовых руд. Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей является одним из крупнейших в мире. Высоким качеством отличаются алмазы, добываемые в области, большое количество из них - ювелирные. На долю Пермской области приходится 100% производимых в России калийных удобрений.

Удаленность геоэкономического положения от мировых центров экономики частично компенсируется выгодным географическим положением, определяющим полноценную структуру транспортной системы. Здесь пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, существует водный путь в Северную и Южную Европу, проходят нефте- и газопроводы.

Экономика области индустриального типа, включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей. По объему промышленного производства в 2001 году Пермская область занимала 12-е место в Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе и на Урале, а по объемам производства промышленной продукции на душу населения - 1-е место в Уральском экономическом районе.

Таблица 2.1

Комплексное сопоставление потенциалов индустриально-развитых субъектов РФ в составе ПФО в 2003 г.

Показатели	Республика Башкортостан	Ранг	Республика Татарстан	Ранг	Нижегородская область	Ранг	Пермская область	Ранг	Самарская область	Ранг	Саратовская область	Ранг
Показатели потенциала развития промышленного сектора
Индекс промышленного производства, % к 2002 г.	107,5	2	104,7	6	106,8	3	105,3	4	104,9	5	108,0	1
Индекс цен производителей промышленной продукции в декабре, % к декабрю 2002 г.	103,1	1	110,2	2	117,7	5	117	3	111,9	3	120,7	6
Сумма рейтингов показателей потенциала развития промышленного сектора	–	3	–	8	–	8	–	7	–	8	–	7
Рейтинг по сумме показателей потенциала развития промышленного сектора	–	1	–	4	–	4	–	2	–	4	–	2
Показатели потенциала развития непромышленного сектора
Продукция сельского хозяйства, % к 2002 г.	105,3	2	105,1	3	101,8	5	97,5	6	102,5	4	107,8	1
Оборот розничной торговли, % к 2002 г.	115,9	1	114,7	2	107,7	5	110,4	3	102,1	6	109,2	4
Объем платных услуг населению, % к 2002 г.	109,9	1	103,5	2	95,6	6	99,5	5	102,2	3	101,1	4
Сумма рейтингов показателей потенциала развития непромышленного сектора	–	4	–	7	–	16	–	14	–	13	–	9
Рейтинг по сумме показателей потенциала развития непромышленного сектора	–	1	–	2	–	6	–	5	–	4	–	3
Показатели потенциала развития основных социальных индикаторов
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре, % к декабрю 2002 г.	111,1	2	112,4	3	115,3	6	114,6	4	114,6	4	110,2	1
Реальные денежные доходы населения декабрь, % к декабрю 2002 г.	128,1	1	123,1	3	110	6	116,3	4	127,5	2	116,1	5
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости на 1 января 2004 г., тыс. чел.	27,2	6	24,5	4	13,5	1	17,8	2	25,5	5	18,1	3
Сумма рейтингов показателей потенциала развития социальных индикаторов	–	9	–	11	–	13	–	10	–	11	–	9
Рейтинг по сумме показателей потенциала развития социальных индикаторов	–	1	–	4	–	5	–	3	–	4	–	1
Показатели потенциала формирования инвестиционной привлекательности
Инвестиции в основной капитал, млрд. р.	53,7	2	66,4	1	33,3	5	42,1	4	46,4	3	21,0	6
Иностранные инвестиции, тыс. долл США	40188	4	176050	2	124204	3	35902	5	414285	1	14896	6
Сумма рейтингов показателей потенциала инвестиционной привлекательности	–	6	–	3	–	8	–	9	–	4	–	12
Рейтинг по сумме показателей потенциала инвестиционной привлекательности	–	3	–	1	–	4	–	5	–	2	–	6
Показатели потенциала финансовой стабильности
Доходы консолидированных бюджетов	50 260 604	2	56 874 987	1	26 321 384	5	29 776 002	4	32 577 618	3	20 928 805	6
Расходы консолидированных бюджетов	48 043 478	2	58 349 189	1	27 931 367	5	28 963 091	4	34 439 374	3	20 689 975	6
Сумма рейтингов показателей финансовой стабильности	–	4	–	2	–	10	–	8	–	6	–	12
Рейтинг по сумме показателей финансовой стабильности	–	2	–	1	–	5	–	4	–	3	–	6

На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации Пермской области являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. В целом промышленное производство в области имеет тенденцию к росту, хотя в 2002 году этот рост фактически остановился и дальнейшая устойчивость этого роста пока что вызывает сомнения. В качестве одного из главных факторов неустойчивости выступают значительные трудности, которые в силу объективных причин присущи предприятиям машиностроения области, построенным для обслуживания военно-промышленного комплекса.

Машиностроение области лидирует в российском производстве топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями по переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. В области работает единственное в России предприятие по производству титановой губки. Половина от общероссийских объемов магния производится компаниями Пермского региона.

Лесопромышленный комплекс области занимает одно из ведущих мест в России в сфере заготовки и переработки древесины. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения.

Топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. Основной объем производства топливной продукции приходится на предприятия нефтяной и газовой промышленности. Создан и успешно работает современный, мощный, диверсифицированный комплекс предприятий по добыче и переработке нефти и газа, входящий в вертикально интегрированный концерн "Лукойл". Этот комплекс в настоящее время занимает центральное место в региональной экономике, однако в силу того, что он руководствуется стратегическими целями и задачами глобального (а по сути транснационального) концерна "Лукойл", он не может выступать локомотивом для региональной экономики. Более того, в силу особенностей его ценовой политики (эффектов трансфертного ценообразования) и его лидирующей роли как налогоплательщика, доходы Пермской области в реальном исчислении имеют тенденцию к сокращению. Это ставит перед администрацией области объективную задачу стимулирования промышленного развития в других направлениях, с целью диверсификации налоговой базы.

Ресурсный потенциал и достигнутые показатели экономического развития обусловили динамичный рост благосостояния жителей региона. В 2001 году среднемесячные денежные доходы на душу населения области составили 2792 рубля, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 28,2%. Реальные доходы населения (денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) за этот период увеличились на 1,9%. По уровню доходов на душу населения область занимала 2-е место по Приволжскому федеральному округу и 17-е место по Российской Федерации.

В структуре доходов населения области второй год увеличивается доля социальных трансфертов. Сохранилась тенденция увеличения удельного веса заработной платы. Средняя заработная плата на предприятиях области в 2001 году составила 3422 рубля и возросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 1,4 раза, при этом прирост реальной заработной платы составил 110,2%. По величине заработной платы на одного работника Пермская область в 2001 году занимала первое место среди территорий Приволжского федерального округа и 17-е место по Российской Федерации, превышая среднероссийский уровень.

Улучшилась ситуация в отраслях с низким уровнем заработной платы. Высокий прирост заработной платы, опережающий среднеобластной прирост, наблюдался в отраслях бюджетной сферы в результате выхода указов губернатора области о повышении заработной платы и тарифных ставок с 1 января 2001 г. на 20%, с 1 июля 2001 г. – до 1,4 раза, с 1 декабря 2002г. – на 30% (с учетом надбавок).

Более высокий уровень денежных доходов населения и заработной платы в области обеспечил ей 2-е место в Приволжском федеральном округе по объему розничного товарооборота на душу населения.

Выше среднероссийского уровня в области сложились основные демографические показатели: число родившихся на 1000 населения - 9,9 чел. (по России - 9,1 чел.), младенческая смертность - 14,2 чел. (по России - 14,7 чел.).

Научными исследованиями и разработками в области занято 56 организаций, в т.ч. 36 научно-исследовательских организаций, 2 конструкторских бюро, 2 проектных и проектно-изыскательских организаций, 6 высших учебных заведений, 8 промышленных предприятий. Численность специалистов, занятых научными исследованиями и разработками составила 12729 чел., в т.ч. исследователи – 5452 чел., из них доктора наук – 105 чел., кандидаты наук – 515 чел.

Положение области, ее промышленный потенциал, наличие значительных природных запасов, в сочетании с трудовыми ресурсами области, основу которых составляет персонал крупных высокотехнологических промышленных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, интеллектуальный потенциал ВУЗов и научно-исследовательских учреждений, создает уникальные условия для дальнейшего развития области, делает ее максимально независимой в хозяйственном отношении.

Таблица 2.3.

Рентабельность предприятий в разрезе отраслей промышленности Прикамья

(на конец года, в % к затратам на производство и реализацию продукции)*

	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.
Промышленность, всего	15,2	29,9	25,9	23,7	16,2
в том числе:
электроэнергетика	19,1	17,6	16,6	17,0	8,3
топливная промышленность	16,8	39,3	45,4	41,0	24,5
из нее:
нефтедобывающая	19,0	40,0	41,1	34,6	24,4
нефтеперерабатывающая	16,7	41,2	76,0	68,5	27,0
газовая	11,2	29,7	14,9	28,8	11,0
угольная	-27,8	-47,2	-	-	-
черная металлургия	7,6	14,4	8,5	-0,6	-8,1
цветная металлургия	30,4	44,0	22,0	18,8	18,8
химическая и нефтехимическая	17,0	35,8	24,3	26,3	26,3
машиностроение и металлообработка	3,9	23,9	9,6	8,4	5,9
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	14,3	36,4	23,1	24,5	13,9
производство строительных материалов	4,2	8,9	9,7	9,1	3,1
легкая	-4,3	2,5	10,6	12,9	-3,3
пищевая	15,0	13,5	12,7	11,9	9,7
мукомольно-крупяная	9,8	14,2	8,4	8,1	2,5
медицинская	35,4	31,7	27,2	19,0	10,8
полиграфическая	36,9	59,9	46,2	39,4	44,8
другие промышленные производства	0,2	5,0	3,9	6,8	-6,2

* Рентабельность = Прибыль

себестоимость товаров

2.4. Социально-экономические проблемы развития Пермской области

Вместе с тем возможности социально-экономического развития Пермской области имеют серьезные ограничения.

В области остается сложной демографическая ситуация.

Численность постоянного населения продолжает сокращаться и к началу 2002 г. составила 2923,7 тыс. чел. (75% - городского и 25% - сельского). Уменьшение численности населения обусловлено естественной убылью (в 2001г. – 6,0 промилле), которая не покрывается миграционным приростом (3,0 промилле).

Негативное влияние на общий коэффициент смертности оказывает высокий уровень преждевременной смертности, предполагаемая продолжительность жизни при рождении для мужчин 58 лет, для женщин – 71 год.

На снижение рождаемости помимо социально-экономического фактора влияет и то обстоятельство, что в области, как и во всех промышленно-развитых субъектах РФ, завершился демографический переход. Заметно сократилась доля детей ии подростков в общей численности населения уменьшилась и абсолютная численность населения этой возрастной группы. Двух-трехдетная семья утратила доминирующее положение, всеобщее распространение получает одно-двухдетная семья.

В среднем по области на одного жителя приходилось 18 м² общей площади жилья (по России – 19,5).

Растет уровень социально-экономической дифференциации Пермской области. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения Пермской области - 13 раз (по России – 13,8 раз).

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума составил 27,8 % (Россия – 27,6 %).

В 2002 г. сохранилась значительная межотраслевая дифференциация заработной платы: в промышленности разрыв максимального и минимального значения среднемесячной заработной платы (топливная и легкая промышленность) достиг 5,7 раза.

Пермская область относится к числу регионов России с повышенным уровнем преступности. Уровень зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения составил 295,2 преступлений (по России – 204,4). Тяжелому положению в этой сфере способствует тот факт, что на территории области размещено значительное число исправительно-трудовых учреждений. Особую тревогу вызывает рост преступлений, связанный с незаконным оборотом наркотиков, за 2001 г. число таких преступлений увеличилось на 20 % (по России снизилось на 0,8 %).

Экономическая ситуация, влияющая на социальное положение граждан, способствует увеличению факторов совершения преступлениями лицами, не имеющими постоянного источника дохода, которыми совершено около половины (47,0%) преступлений.

Высокий уровень преступности, являясь составной частью интегрального показателя «качество жизни», выводит Пермскую область по оценке Минэкономразвития РФ на уровень 50-го места в России (по годам + 3).

Занимая по экономическому потенциалу устойчиво места в первой двадцатке, Пермская область стала единственным регионом допустившим такой диспаритет.

2.5. Алгоритм экономико-социальных проблем и методов их решения в институциональных документах Пермской области

Рис. 2.3.1. Алгоритм экономико-социальных проблем и методов их решения в институциональных документах Пермской области