2. Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы (1938-1954 гг.)

В конце 30-х годов большое внимание уделялось развитию и углублению внутрихозяйственного землеустройства колхозов и совхозов, которое было основой введения правильных севооборотов и улучшения использования земли.

На XVIII съезде ВКП(б), состоявшемся в 1939 г., прямо указы­валось на необходимость: "Ликвидировать запущенность землеуст­роительных работ и упорядочить дело землеустройства в колхозах; перевести землеустроительные работы на государственный бюд­жет".

В конце войны и первые годы восстановительного перио­да (1944-1949 гг.) в районах, подвергавшихся оккупации, были проведены большие работы по восстановлению колхозного и совхозного землепользования, выдаче хозяйствам актов на право пользования землей, возобновлению земельно-учетных докумен­тов. Внутрихозяйственное землеустройство в это время в основ­ном заключалось во введении необоснованных севооборотов. К концу 1948 г. севообороты были введены в 173 тыс. колхозов или 72,9% их общего числа.

Одним из направлений политики государства в послевоенный период было укрупнение хозяйств с целью создания условий для повышения производительности сельскохозяйственной техники и кон­центрации производства. С 1950 по 1954 гг. основным видом земле­устроительных работ было объединение землепользовании мелких сельскохозяйственных артелей в более крупные и организация их территории.

В период сплошной коллективизации объединение крестьян в колхозы ограничивалось, как правило, пределами одного селения.

Селения в ряде районов страны, как известно, небольшие. Поэто­му большинство колхозов-сел оказались по своим размерам также небольшими. Сравнительно небольшими были и колхозы в крупных селениях, так как в таких селениях в большинстве случаев организо­вывался не один, а два-три колхоза и более. По состоянию на 1 января 1938 г. средний размер колхоза по земельной площади равнялся I 1 500 га. Наиболее крупными являлись колхозы в зерновых районах. Так, в Ростовской области средний размер колхоза равнялся 3 700 га. Значительно меньшего размера были колхозы в районах с техничес­кими культурами. Например, колхозы Калининской области имели в среднем 483 га, Ленинградской области — 125 га пашни. Было не­мало очень мелких колхозов в 5-10 дворов.

В этой связи в начале 50-х годов XX в. было проведено межхо­зяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, связанное с ук­рупнением колхозов.

Межхозяйственное землеустройство заключалось в образовании крупных землепользовании, устранении их недостатков (чересполо­сица, вклинивания, вкрапливания, изломанность границ и т. д.) и вы­даче хозяйствам новых государственных актов на право пользова­ния землей. Вслед за межхозяйственным землеустройством проходилось внут­рихозяйственное землеустройство укрупненных колхозов. При этом решались следующие вопросы: изменение состава и соотношения отраслей, организация производственных бригад и закрепление за ними земель, размещение населенных пунктов и хозяйственных цен­тров, пересмотр ранее введенных севооборотов, устройство террито­рии угодий и севооборотов.

Внутрихозяйственное землеустройство укрупненных колхозов отличалось от землеустройства мелких колхозов. Так, по-новому, зазвучал вопрос о размещении производственных колхозных центров.

В мелких колхозах-селах имелся, как правило, один производ­ственный центр, который существовал одновременно с жилой зоной селения.

После укрупнения во многих колхозах оказалось не одно, а не­сколько селений и большое количество разбросанных по селениям производственных центров. Такая разбросанность населения и про­изводства представляла значительные неудобства.

На базе таких производственных центров формировались про­изводственные участки, выделялись земельные массивы бригадам, проектировались севообороты, осуществлялось устройство террито­рии пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий.

Развитие крупного общественного производства требовало вне­дрения в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта, дальнейшего развития землеустройства.

Лекции 10 Советское землеустройство в 1954-1990 гг.