Административная ответственность.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами государственного управления и их должностными лицами, а также судьями предусмотренных законом административных наказаний к лицам, совершившим административные правонарушения. Важнейшим нормативно-правовым актом, устанавливающим административную ответственность и ре-

гулирующим порядок ее применения, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Поскольку в соответствии с Конституцией

РФ административное законодательство относится к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, некоторые аспекты административной ответственности могут регулироваться законодательством субъектов РФ. В частности, законами субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей и т. д.) может предусматриваться административная ответственность за правонарушения, не предусмотренные КоАП РФ. Однако установление общих положений и принципов административной ответственности, перечня видов административных наказаний и правил их применения, порядка производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о назначении административных наказаний относится к ведению Российской Федерации. Административная ответственность обладает рядом признаков, общих с другими видами публично-правовой ответственности и отличающих ее от ответ-

ственности частно-правовой. Административная ответственность:

1. является штрафной ответственностью, т. е. направлена на наказание нарушителя (а не на восстановление имущественного положения кредитора, как в праве гражданском) и тем самым на предупреждение совершения правонарушений в будущем как самим

виновным, так и другими лицами, которым стало известно о правонарушении и последовавшем за него наказании;

2. необходимым условием ее применения является вина нарушителя; объективное вменение не допускается. В административном праве, как и в уголовном, налоговом и других отраслях публичного права, действует презумпция невиновности: лицо считается

невиновным, пока его вина в совершении административного правонарушения не будет установлена вступившим в законную силу постановлением правоприменительного органа или должностного лица, рассматривающего дело (в отличие от этого, в гражданском

праве возможна ответственность без вины и действует обратная презумпция — презумпция виновности);

3. может воздействовать не только на имущественную сферу правонарушителя, но и на саму его личность (например, административный арест);

4. всегда применяется в пользу государства, а не потерпевшего (в частном же праве меры имущественной ответственности применяются в пользу кредитора, в том числе потерпевшего);

5. о применяется только по инициативе специально уполномоченных государственных (муниципальных) органов и их должностных лиц (а не по усмотрению потерпевшего, как в частном праве);

6. не может быть понесена правонарушителем добровольно, без применения государственного принуждения (напротив, в гражданском и трудовом праве

должник сам, не дожидаясь предъявления ему иска, может возместить причиненные кредитору убытки, уплатить ему неустойку и т. п.);

6. императивно установлена законом и не может быть изменена по соглашению сторон административного правоотношения.

Эти признаки административной ответственности, как уже было сказано, являются общими с другими видами публично-правовой ответственности. Наряду с ними административная ответственность имеет и свои собственные, характерные только для нее признаки:

1. основанием применения административной ответственности является правонарушение особого вида, именуемое административным;

2. мерами административной ответственности являются административные наказания, предусмотренные КоАП РФ;

3. административная ответственность применяется (по общему правилу) во внесудебном порядке органами государственного управления и их должностными лицами.

Административная ответственность к субъектам предпринимательской деятельности может быть установлена за следующие правонарушения:

1. Самовольное занятие земельного участка.

2. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

4.Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

5. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

6. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

7. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования.

8. Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

9. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками

10. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

11. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

12. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли

13. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

14. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных и многие другие.

Административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или

предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предме-

та административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленно-

го физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы РФ

иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.