Тема 4. Международный рынок рабочей силы

1. Состояние и современные формы и тенденции развития международного рынка рабочей силы (МРРС).

2. Регулирование международной трудовой миграции.

3. Россия и международный рынок труда.

Основу МРРС составляют потоки трудовой миграции.

Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, но в отличие от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

На практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение термина "трудящийся мигрант" содержится в конвенциях Международной организации труда № 97 и № 143 и гласит, что "трудящийся-мигрант" это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу; данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько приуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они покидают (страны-доноры).

Согласно классификации ООН постоянными трудящимися мигрантами считаются лица, прибывшие в стану для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий 1 год. Существует и особая категория легальных мигрантов – рабочие-фронтальеры, т.е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве.

Согласно разработанной МОТ классификации современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

1. работающие по контракту

1. профессионалы

2. нелегальные иммигранты

3. беженцы

4. переселенцы

Причины миграции рабочей силы обусловлены воздействием факторов экономического и неэкономического характера. К неэкономическим факторам относятся политико-правовые, национальные, семейные, расовые, религиозные. В последние годы серьезное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно-культурные, психологические и этнические факторы.

К экономическим факторам, определяющим миграцию рабочей силы, относятся следующие:

• различные уровни экономического развития стран

• состояние национального рынка труда

• структурная перестройка экономики

• развитие НТП

• вывоз капитала, функционирование ТНК.

В мировой практике в настоящее время сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

По направлениям

1) из развивающихся стран в развитые;

2) из менее экономически развитых в крупные индустриальные страны;

3) между развитыми странами;

4) миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

По территориальному охвату:

Межконтинентальная

Внутриконтинентальная

По уровню квалификации мигрантов

Высококвалифицированная рабочая сила

Низкоквалифицированная рабочая сила

По времени:

Безвозвратная

Временная

Сезонная

Маятниковая

По степени законности:

Легальная

Нелегальная.

Основными центрами притяжения мигрантов из других стран являются:

• США, Канада. Основные потоки направляются в США из Мексики и стран Карибского бассейна. Приток иммигрантов в США и Канаду оцениваются в 900 тыс. человек в год;

• Австралия. В стране используется более 200 тыс. иностранных рабочих в основном из Юго-Восточной Азии, Восточной и Центральной Европы;

• Западная Европа. Здесь насчитывается примерно 13 млн. мигрантов и членов их семей (из них 6,5 млн. рабочих). Странами, принимающими основную часть мигрантов, являются Германия, Франция, Швейцария, Великобритания. Характерной чертой современного иностранного населения этого региона стало преобладание в его структуре длительно проживающих поселенцев, имеющих постоянный вид на жительство. Средняя продолжительность пребывания иностранцев в Западной Европе – более 10 лет;

• Нефтедобывающие страны Ближнего и Среднего Востока. Этот рынок рабочей силы сформировался в 70-е гг. Страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. В основном из соседних арабских стран.

• НИС. Основными импортерами являются Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла.

Общие глобальные последствия трудовой миграции носят двойственный характер.

С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями стран. Делает возможным освоение новых регионов, концентрирует огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения людей. С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных городов, обострению экологической ситуации. Обезлюдению села, порождает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

Позитивные последствия для экономики стран-доноров:

- эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда.

- экспорт рабочей силы – бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда;

- важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников;

при возвращении на родину привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их переводы;

- страны-доноры взимают налоги в госбюджет с фирм-посредников, занимающихся трудоустройством граждан за рубежом.

Негативные последствия для стран-доноров

- теряют часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;

- теряют средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов;

- отток квалифицированных кадров и специалистов приводит к общему снижению научно-технического. Общеобразовательного и культурного потенциала страны.

- изменяется национальная структура населения, ухудшается демографическая ситуация.

Позитивные последствия для стран-реципиентов

- приток иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчает структурные, отраслевые и другие изменения в национальной экономике

- иммигранты способствуют омоложению нации

- принимающие страны существенно экономят на затратах, связанных с образованием, профподготовкой и т.д.

- иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка

- импорт рабочей силы способствует повышению конкурентоспособности товаров принимающей страны

- временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны

- иммигранты играют роль своеобразного амортизатора, т.к. в случае кризиса их увольняют первыми. Они не обеспечиваются пенсиями и т.п.

негативные последствия для стран-реципиентов

- целые отрасли экономики при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда, что ведет к сокращению рабочих мест для коренного населения

происходит снижение цены на национальную рабочую силу

провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами, возрастает социальная напряженность в обществе, усиливается межнациональная неприязнь.

Международное регулирование осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений, в которых определяются численность, профессии, возраст, здоровье мигрантов.

Правовые основы международного регулирования:

• Всеобщая декларация прав человека ООН (1948),провозглашает свободный выбор места жительства и работы.

• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966);

• Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975);

• Итоговый документ Венской встречи (1986);

• Нормативные акты МОТ и ВТО.

Национальное регулирование осуществляется комплексом мер:

– законодательных;

– организационных;

– запретительных (указываются профессии, которыми заниматься нельзя, или приоритетные профессии, где может использоваться иностранная рабочая сила: редкие, классные, новые, а также профессии непрестижных, низкооплачиваемых, тяжелых, вредных работ);

– стимулирующих (поощрение репатриации – возврата);

– других.

Безвозвратная эмиграция из РФ:

1-я волна (реформа 1861 г.) – 10–12 млн человек;

2-я волна (после 1917 г.) – 2,5 млн человек;

3-я (война 1941–1945 гг.) – 3 млн гражданскихи 0,5 млн военных лиц;

4-я волна (1950–1985 г.) – 0,3 млн человек – трудовая миграция и диссиденты;

5-я (современная) – отъезд на историческую родину, трудовая – до 0,5 млн человек/год.

Интеллектуальная эмиграция из РФ. Болезненная проблема «утечки умов» достигла пика в начале 90-х гг., когда на постоянное место жительства за рубеж выехало около 10% научных работников и профессорско-преподавательского состава (до половины математиков, физиков в США, Германию, Израиль).

Иммиграция в РФ:

• Безвозвратная – менее 1 млн чел./год (русскоязычные, китайцы, корейцы, граждане стран СНГ).

• С 1993 г. действует Положение о привлечении иностранной рабочей силы, в настоящее время введены санкции за нарушение порядка использования иностранной рабочей силы, применяемые к работнику и работодателю. Это дает возможность контролировать и регулировать региональные рынки труда