24. Основные эколого-экономические критерии и индикаторы устойчивого развития.

В настоящее время данной проблематикой занимается целый ряд международных организаций. Это Департамент политической координации и устойчивого развития ООН, Комиссия Объединенных наций по устойчивому развитию, а также Научный комитет по проблемам окружающей среды (SCOPE), осуществляющий проект по разработке такого рода индикаторов. В рамках последнего предложены индикаторы для систем самого разного уровня - от предприятия, города и поселка до отраслевого, регионального и глобального уровня.

Так, например, разработан проект из 134 индикаторов, разбитых по следующим группам:

1) индикаторы социальных аспектов устойчивого развития;

2) индикаторы экономических его аспектов;

3) индикаторы экологические;

4) индикаторы институциональные.

Последние включают в себя вопросы программирования и планирования политики в области устойчивого развития, научные разработки, информационное обеспечение, а также характеристики вовлеченности в этот процесс основных групп населения.

Важнейшим агрегированным индексом устойчивого развития может служить оценка материальных (физических) потоков в отдельных странах. И экономическое и экологическое благополучие любой страны напрямую связано с такого рода потоками, а их сокращение путем внедрения ресурсосберегающих технологий служит решению как локальных, так, отчасти, и глобальных экологических проблем.

Особое место в ряду индикаторов устойчивого развития занимает показатель потребления чистой первичной продукции на данной территории. Поддерживая свой собственный метаболизм, общество вторгается в естественные экосистемы и приводит их в состояние, резко отличное от естественного - так называемая "колонизация природных систем". Поэтому размер потребления человеком чистой первичной продукции - этой основы жизни на Земле и источника питания организмов-консументов - может служить важным интегрирующим индикатором масштабов этого вторжения.

Потребление чистой первичной продукции возможно в двух вариантах: в виде непосредственного ее присвоения (изъятия) - например, при утилизации древесины, и в виде снижения ее производства вследствие вытеснения естественной биоты - при замене природных экосистем менее продуктивными агроценозами, при строительстве дорог, зданий и сооружений, образовании свалок, пустырей и т.п.

Ее количественная характеристика может быть дана в единицах массы органического углерода (тоннах), мощности (Вт) или энергии (джоулях), адекватных объему биомассы, произведенной растениями на данной территории за год, за вычетом затрат на дыхание и рост самих растений.

Остановимся на экологических индикаторах, т.к. в большинстве исследований в области УР им отдается приоритет. Но и здесь чувствуется неразработанность теоретической базы, без которой такого рода индикаторы рассыпаются в мозаику, не отражающую состояния окружающей среды в важнейших ее аспектах - таких, как степень нарушенности природных экосистем, уровень биоразнообразия и масштабы потребления человеком чистой первичной продукции.

Проблему можно решить в рамках теории биотической регуляции, отдающей приоритет экологическим индикаторам в соответствии с их научно обоснованной значимостью. Это, во-первых, индикаторы естественных экосистем, и, во-вторых - показатели потребления чистой первичной продукции.

Индикаторы естественных экосистем отражают: 1) долю фактически занимаемой ими площади в общей территории региона (страны); 2) долю территории, которую должны занимать естественные экосистемы в интересах поддержания регуляции и стабилизации окружающей среды; 3) темпы сокращения либо восстановления естественных экосистем на данной территории. Все эти показатели в полной мере характеризуют как текущую экологическую ситуацию на наблюдаемой территории, так и вектор происходящих здесь изменений. Иными словами - степень приближения той или иной страны к состоянию экологической устойчивости.

В свою очередь, индикаторы потребления чистой первичной продукции дают представление: 1) о наличном состоянии территории; 2) об отношении фактического потребления чистой первичной продукции к допустимому ее пределу; 3) о темпах и векторе изменений в том или ином временном интервале. Обе эти ведущие группы индикаторов как бы автоматически вбирают в себя ряд таких важнейших показателей состояния окружающей среды, как уязвимость экосистем, обезлесение, уровень биоразнообразия, накопление парниковых газов и т.д. Вместе с тем они обеспечивают интегрированный подход к планированию и управлению земельными ресурсами.

Что же касается индикаторов загрязнения окружающей среды и формирования отходов, то в сравнении с двумя вышеназванными категориями им отводится подчиненное иерархическое положение. К тому же эта группа индикаторов отражает процессы преимущественно локального характера, тогда как экосистемные и индикаторы потребления чистой первичной продукции отражают как локальные, так и глобальные изменения.

Следующее по приоритету место теория биотической регуляции отводит индикаторам эффективного использования ресурсов, представляющим ценный ориентир при определении степени антропогенного давления на природу. Если мы говорим о ресурсном кризисе в случае истощения какого-либо энергетического или сырьевого источника, то этот кризис, как правило, может быть преодолен на путях создания новых технологий, то есть исключения данного ресурса из технологического цикла либо адекватной его замены. В то же время кризис экологический - явление принципиально иного порядка, связанное с истощением природных механизмов по обеспечению стабильности окружающей среды, а потому и поиски выхода из него лежат в совсем другой плоскости.

Также следует отметить индикаторы уменьшения производства первичной продукции вследствие вытеснения ее в ходе человеческой деятельности. К ним относятся: потери чистой продукции при ее потреблении; площадь не нарушенных хозяйственной деятельностью территории и их прирост; потребление природных ресурсов (оценка тенденций истощения, изменение темпов потребления); загрязнение природных средств; выбросы и накопления в ОС особо опасных и радиоактивных отходов; оценка биоразнообразия; площадь ООПТ; техногенные и природные аварии; затраты на природоохранные мероприятия.

Экономические показатели: объем ВНП и тенденции его изменения; материалоемкость и энергоемкость ВНП; изменение структуры хозяйства; производительность труда; использование отходов и их переработка; снижение числа опасных и радиоактивных отходов;

прирост запасов минерального сырья; доля экспорта природных ресурсов во внешней торговле, в том числе естественных ресурсов.