- •§ 1. Теории происхождения государства
- •А) историческая эволюция концепций государства:
- •Б) типология современных теорий генезиса государства:
- •§ 2. Генезис и сущность государства
- •А) происхождение публичной власти и государства:
- •Б) специфика и признаки государства:
- •В) сущность государства:
- •Общенациональные функции государства
- •А) теория суверенитета государства бодена:
- •Б) концепция суверенитета права локка:
- •В) теория суверенитета народа локка и руссо:
- •Г) либеральная концепция суверенитета личности:
- •Д) современная трактовка суверенитета:
- •§ 2. Правовое государство
- •А) генезис теории и практики правового государства:
- •Б) черты правового государства:
- •§ 3. Социальное государство
- •А) концепции социального государства и государства всеобщего благоденствия:
- •Б) соотношение правовых и социальных функций государства:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 10. Государственные модели и механизмы
- •§ 1. Форма правления
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •§ 1. Форма правления
- •А) “первичные” формы:
- •Б) “вторичные” модели правления:
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •А) государственный механизм и предприниматель:
- •Б) парламентаризм и его роль:
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •А) избирательная система и избирательное право
- •Б) формы прямой связи:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Структуры государства и связей между государствами
- •А) формы устройства государства (унитарная и сложная):
- •Б) специфика конфедераций и империй:
- •§ 2. Типология федераций в мире
- •А) квантификационный подход:
- •А) Количество субъектов федерации:
- •Б) Размеры федерации и ее субъектов:
- •Б) принципы выделения субъектов:
- •Б) Смешанные федерации как системы с неустойчивыми элементами:
- •В) Этнические федерации как системы, стабильные при тоталитаризме:
- •В) принципы построения федераций: мягкие и жесткие федерации:
- •§ 3. Права субъектов федерации
- •А) квазигосударственные права субъектов “мультипрезидентских” федераций:
- •Б) парагосударственные права в конституционно-договорных федерациях:
- •В) “серая зона” асимметричных прав:
- •Г) асимметрия и равноправие: три типа асимметрии и особого статуса
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Раздел III. Партология
- •А) различия по их общественным целям:
- •Б) градации по внутренним признакам:
- •В) типология по объекту воздействия:
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •А) “несобственно политические” объединения:
- •Б) группы интересов:
- •В) группы давления:
- •Г) квазипартийные субъекты:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 13. Партии как основа политической инфраструктуры
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •§ 2. Классификация партий
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •А) зачем нужны партии?
- •Б) происхождение и историческая эволюция партий:
- •В) специфика и признаки партии, подходы к ее определению:
- •Г) функции и структура партий:
- •§ 2. Классификация партий
- •А) разнообразие подходов:
- •Б) отношение к власти. Типология оппозиции:
- •В) мотивационная и идеолого-политическая ориентации. Политический центризм:
- •1) По основным идеологиям:
- •Г) классовый подход и способы связи с социальной базой:
- •Д) организационные критерии:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •А) что такое “партийная система”?
- •Б) основные типологии по количеству партий и их популярности:
- •В) поиск оптимальной модели:
- •§ 2. Качественные подходы и типологии партийных систем
- •А) условия выбора партийной системы:
- •3) Политический режим:
- •Б) характеристика основных партийных систем:
- •В) партийные системы в мире:
- •Г) ротация правящих партий:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
Б) формы прямой связи:
Когда же и как осуществляется суверенитет народа, о котором столько говорят? Когда и как народ влияет на власть (конечно, не считая революций)?
Во-первых, любой человек может заняться политикой: выдвинуться в депутаты, президенты, мэры, судьи или в рамках партии или предвыборной команды иного кандидата помочь его победе. Но постоянно заниматься политикой могут немногие: обычно число политических акторов и членов партий не превышает 5% населения.
Во-вторых, народ решает все в день выборов, если они проводятся свободно и справедливо. Это по праву его день, праздник на его улице, миг между прошлым и будущим избирательным циклом, когда народу дано великое право решать, кто именно в парламенте и в президентском кресле будет представлять (и, возможно, подавлять) его.
Но неужели власть народа является в 4-5 раз реже, нежели международный женский день? А в остальное время (если не считать права отзыва депутатов в немногих странах)? Есть такие формы прямого волеизъявления народа по самым важным проблемам, когда народ и без депутатов, стачек и стрельбы решает свою судьбу сам. Этих форм две:
Плебисцит – один из видов народного голосования, которое чаще всего проводит государство, присоединившее к себе территорию среди ее населения, чтобы придать этому факту санкцию народа. В международных отношениях применяется при отторжении либо присоединении чужих территорий для определения волеизъявления народа о его государственной принадлежности. Плебисцит проводится только по вопросу о государственном суверенитете, государственной принадлежности. Он является высшей разновидностью референдума. Результаты плебисцита подводятся по отдельным территориям и населенным пунктам и решение принимается абсолютным большинством от списочного состава избирателей. Закона о плебисците нет: не может государство иметь закон о самоубийстве или ампутации своей части, хотя референдум о государственном суверенитете РТ проводился по закону РТ о референдумах (если не считать игнорирования его статей №№ 3, 4, 23 и 37). Вопрос, выносимый на плебисцит, формулируется предельно ясно: при сецессии – “Вы за выход республики из состава такого-то государства?”; при цессии (смене принадлежности территории) – “Вы за то, чтобы республика вошла в состав такого-то государства?”. Плебисцит при туманной формулировке не может считаться легитимным. Так, большинство жителей Украины проголосовало за сохранение Союза как федерации, а чуть позже (1 декабря 1991 г.) 90,3% участников “референдума” ответили “Да” на вопрос “Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?”. Явная нелегитимность такого плебисцита не смутила президента США Буша, поддержавшего его признание. Еще более туманной для большинства жителей (и даже депутатов) была формулировка сходного опроса населения в 1992 г. в РТ, где, по официальным данным, 50.3% жителей, прежде всего абсолютное большинство сельчан, ответило “Да” на вопрос “Согласны ли вы, что Республика Татарстан – суверенное государство, субъект международного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров”. При этом, по официальным же опросам, большинство убежденных в том, что республика уже является субъектом международного права, выступает против выхода РТ из состава федерации.
Обычный референдум осуществляется по другим, менее важным вопросам, право на него обычно записано в Конституции и в законе о референдуме. В последнем определены: инициаторы референдума (в РТ стараниями авторов закона – демократов завышен “порог” для инициаторов, которым надо собрать за месяц 180 тыс. подписей), порядок принятия решения (в РТ для принятия хватает половины голосовавших + 1 голос, если пришла на участки 1/2 избирателей; тем самым 1/4 населения способна решить судьбу республики). По каким вопросам проводятся референдумы? Конституции в целом выносились на референдумы лишь в тоталитарных странах, а также в РФ. В иных странах народ опрашивается по 3-10 принципиальным положениям, затем вносимых в Конституцию. Обычный референдум – это всенародный опрос по важным вопросам государственной жизни, таким как определение (смена) государственного строя, политического режима, формы правления, государственного устройства и более мелким. Решение принципиальных вопросов без всенародного голосования называется государственным переворотом. Последний возможен при законном приходе к власти, но незаконном пути смены режима или формы правления, государственной принадлежности.