6. Система экологического мониторинга

6.1. Общие положения

Экологический мониторинг (ЭМ) представляет собой комплекс выполняемых наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения контроля и управления состоянием окружающей природной среды и экологической безопасностью.

В соответствии с приведенными определениями экологический мониторинг включает 3 основных направления деятельности:

– наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

– оценку фактического состояния среды;

– прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.

В Российской Федерации система ЭМ реализуется на нескольких уровнях:

– импактном (изучение сильных воздействий в локальном масштабе);

– региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для региона);

– фоновом (на территориях, где отсутствует всякая хозяйственная деятельность).

Экологический мониторинг территории расположения проектируемого объекта относится к категории локального (импактного).

Экологический мониторинг включает мониторинг окружающей природной среды, мониторинг источников антропогенного воздействия, биологический мониторинг и решает следующие задачи:

– организацию единой системы сбора и обработки данных наблюдений;

– обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений;

– оценку и прогноз состояния объектов окружающей природной среды;

– информационное обеспечение территориальных природоохранных органов власти и управления комплексной информацией о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсах, а также о проблемах обеспечения экологической безопасности населения.

Основными целями экологического мониторинга строящихся и вводимых в эксплуатацию промышленных объектов являются:

– оценка состояния объектов окружающей природной среды, техногенное воздействие на которые оказывается при эксплуатации;

– определение соответствий фактического уровня воздействия допустимому в проектных и нормативных документах;

– оперативная разработка мероприятий по контролю и стабилизации экологической обстановки в случае превышения установленных проектом и нормативными документами допустимых уровней воздействия;

– определение ущерба природной среде, неучтенного проектом, а также при превышении установленных допустимых уровней воздействия.

Разработка системы наблюдения, контроля и управления состоянием окружающей среды предусмотрена:

– Закон РФ «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от 10.01.2002г., с изм. от 22.08.2004г., от 18.12.2006г.);

– Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. с изм. от 30.12.2001г., 10.01.2003г., 30.06.2003г., 22.08.2004г., от 18.12.2006г.);

– Рекомендациями по экологическому сопровождению инвестиционно - строительных проектов Госстроя РФ (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 1998г.)

– СП 11-102-97. «Инженерно-экологические изыскания для строительства», - М., 1997г.

Оптимальная организация стационарных наблюдений (локального экологического мониторинга) предусматривает 4 последовательных этапа:

– проведение предварительного обследования с целью установления основных компонентов природной среды, нуждающихся в мониторинге, определение системы наблюдаемых показателей, измерение фоновых значений;

– проектирование постоянно действующей системы экологического мониторинга, ее оборудование и функциональное обеспечение;

– проведение стационарных наблюдений с целью определения тенденций изменения показателей состояния среды;

– отслеживание и моделирование экологической ситуации, составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов и выдача рекомендаций.

Программой мониторинга устанавливаются:

– виды мониторинга;

– перечень наблюдаемых параметров;

– расположение пунктов наблюдения в пространстве;

– методика проведения всех видов наблюдений;

– частота, временной режим и продолжительность наблюдений;

– нормативно-техническое и метрологическое обеспечение наблюдений.

Программа наблюдений экологического мониторинга формируется на принципе выбора приоритетных (подлежащих первоочередному определению) загрязняющих веществ и интегральных (отражающих группу явлений, процессов или веществ) характеристик.

Расположение пунктов наблюдения стационарной сети определяется содержанием решаемых задач, особенностями природной обстановки, контролирующими пути миграции, аккумуляции и выноса загрязнений.

Методика проведения наблюдений должна отвечать требованиям соответствующих государственных стандартов, общегосударственных и ведомственных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов.

Частота, временной режим и длительность наблюдений должны устанавливаться в соответствии с характером, интенсивностью и длительностью воздействий, условиями функционирования и сроком эксплуатации производственных объектов, особенностями природной обстановки, определяющими скорость распространения неблагоприятных воздействий и их возможные последствия.

При этом в первую очередь осуществляется контроль трудно прогнозируемых изменений окружающей среды, предсказать которые в настоящее время практически невозможно в силу причин объективного характера. К ним, в частности, можно отнести такие, как отсутствие информации, которую необходимо собирать в течение длительного периода, и отсутствие научных проработок по рассматриваемому вопросу, апробированных на практике. Таким образом, при реализации экологического мониторинга, отслеживаются и предотвращаются процессы с негативными последствиями, появление которых на стадии проектных изысканий не предсказывалось.

Корректировка программы экологического мониторинга осуществляется в период наблюдений при вводе в эксплуатацию проектируемого объекта.