- •Паспорт программы
- •Анализ показателей социально-экономического развития
- •Социальная сфера и демография
- •Демографическая ситуация
- •Численность населения г. Мурманска и его основных возрастных групп в 2008-2010 гг., чел на 01.01.
- •Основные показатели движения населения г. Мурманска в 2008-2011 гг., в промилле
- •Трудоресурсный потенциал
- •Среднесписочная численность работников организаций по г. Мурманску без внешних совместителей (без субъектов малого предпринимательства) в 2008-2011 гг., чел
- •Социальная поддержка
- •Предоставление услуг социального характера для нуждающихся граждан2
- •Осуществление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан3
- •Реализация городских социальных программ4
- •Образование
- •Показатели деятельности дошкольных учреждений образования г. Мурманска в 2008-2010 гг.
- •Показатели деятельности общеобразовательных учреждений образования г. Мурманска в 2008 – 2011 гг.
- •Показатели работы профессиональных образовательных учреждений города Мурманска в 2008 -2011 гг.
- •Здравоохранение
- •Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения г. Мурманска в 2008-2011 гг.6
- •Развитие кадрового потенциала учреждений здравоохранения г. Мурманска в 2008-2011 гг.9
- •Культура
- •Показатели развития культуры г. Мурманска11
- •Численность специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства (человек)12
- •Физическая культура и спорт
- •Система учреждений физической культуры и спорта города Мурманска в 2008-2010 гг.
- •Молодежная политика
- •Организация досуга и содействие занятости молодежи13
- •Социальная поддержка молодых семей в обеспечении жильем14
- •Экономическое развитие
- •Обрабатывающие производства
- •Структура обрабатывающих производств в 2008 г. (слева) и в 2010 г. (справа)
- •Финансовая деятельность
- •Инвестиционная политика
- •Инвестиции в основной капитал
- •Малое и среднее предпринимательство
- •Характеристика малых и средних предприятий г. Мурманска в 2008-2011 гг.
- •Инновационный потенциал
- •Показатели развития инновационного потенциала в Мурманской области
- •Потребительский рынок
- •Показатели функционирования потребительского рынка
- •Индексы физического объема оборотов розничной торговли, общественного питания, объемов платных услуг, %
- •Посещения города Мурманска российскими и иностранными гражданами
- •Городская среда и инфраструктура
- •Транспорт
- •Перевозки грузов и грузооборот транспортных предприятий города Мурманска
- •Транспортная система города
- •Перевозки пассажиров и пассажирооборот транспортных предприятий города Мурманска
- •Связь и информатизация
- •Доходы от услуг связи в Мурманской области
- •Система сбора и переработки твердых бытовых отходов
- •Градостроительство
- •Жилищная политика
- •Жилищно-коммунальная сфера
- •Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- •Энергетическая инфраструктура
- •Показатели оснащенности многоквартирных жилых домов города Мурманск приборами учета за 2008-2011 гг.
- •Охрана окружающей среды
- •Основные показатели состояния окружающей среды
- •Безопасность проживания
- •Показатели безопасности проживания
- •Муниципальное управление
- •Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы
- •Структура расходов бюджета города Мурманска в 2010 году15
- •Динамика расходов бюджета города Мурманска в 2008 - 2010 годах по отраслям социальной сферы, млн. Руб.
- •Структура доходов бюджета города Мурманска в 2010 году16
- •Динамика поступления доходов в бюджет города Мурманск за 2008-2010 гг., млн. Руб.17
- •Гражданское общество
- •Анализ действующих программ Программы, утвержденные на 2011 год в муниципальном образовании г. Мурманск
- •Программы развития
- •Список программ развития
- •Список программ развития
- •Перечень программ, требующих разработки
- •Финансовая деятельность
- •Связь и информатизация
- •Транспортная система города
- •Транспорт
- •Охрана окружающей среды
- •Порядок проведения мониторинга и контроля
- •Оценка эффективности программ
- •Ресурсное обеспечение Программы
- •Ресурсное обеспечение Программы
- •Прогноз значений показателей социально-экономического развития г. Мурманска19
-
Жилищная политика
Реализация жилищной политики в г. Мурманск осуществляется по двум основным направлениям и связанными с ними долгосрочными целевыми программами – поддержка приобретения жилья молодыми семьями и переселение мурманчан, живущих в ветхиз многоквартирных жилых домах.
Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 – 2010 годы», входящая также в систему федеральной целевой программы «Жилище» до 2010 г. Программа предполагала отселение к 2010 г. всех горожан (9734 чел) (в 2008-2010 г. всего 56 семей), проживающих в домах пониженной капитальности (186 тыс. м2) и выделение средств по программе в размере 1,8 млрд руб. Заявленный объем был слишком велик относительно возможностей бюджета города и процессов переселения и мероприятия программы были реализованы не в полной мере. В результате только 354 гражданам были предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью 6421,6 кв.м. на сумму 117,1 млн. рублей, в том числе 77,6 млн. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 10,4 млн.руб. за счет средств федерального бюджета, 29,1 млн. руб. – внебюджетные источники. Соответственно, программа была реализована только на 3,5% от заявленной цели, т.е. практически не реализовалась.
В 2011 г. на переселение из ветхого и аварийного жилого фонда муниципальный бюджет выделил 49 млн руб. Очередь на предоставление жилья составляет на 2010 г. 7340 человек, в т.ч. молодых семей 329. Очередь постепенно сокращается, как в результате самостоятельного улучшения жилищных условий (переселения в более крупные квартиры), так и за счет миграционного оттока из города.
По ДЦП «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы. Являющейся продолжением программы 2005-2010 гг. предполагается 10 361 граждан (3424 семьи), проживающих в жилых помещениях общей площадью 178 391,4 кв. м2, с общей суммой в 6 857,8 млн рублей. Данный объем многократно превышает разумные объемы и утопичен.
В муниципальном образовании город Мурманск поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий в 2008 - 2010 годах осуществлялась в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ДЦП "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы, ДЦП "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы и МЦП "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы.
За период 2006 г. - август 2010 г. свидетельства о праве на получение субсидии (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилых помещений получили 352 молодые семьи, из них смогли приобрести жилые помещения 265 молодых семей. Фактический объем бюджетного финансирования, направленный на предоставление субсидий (социальных выплат) на приобретение (строительство) жилья, составил 99,1 млн. руб., в том числе 79,1 млн. руб. - средства бюджета муниципального образования город Мурманск . Общий объем финансирования из внебюджетных источников составил 282,7 млн тыс. руб. (собственные средства участников и жилищные, в том числе ипотечные, кредиты). За период 2006-2010 гг. в Мурманске образовалось около 15 тыс. семей, а с учетом ранее заключенных браков в городе не менее 20-25 тыс. молодых семей, для большинства которых «квартирный вопрос» является животрепещущим. Участие в программе всего 1,5% от потенциального участников является свидетельством ограниченности возможностей для участия и непопулярностью предлагаемых форм поддержки молодых семей. Одновременно высокая результативность программы отражает возможности полного использования средств, предназначенных для финансирования программы.
Программа, рассчитанная по поддержки молодых семей на 2012-2015 гг. планирует помощь в решении квартирного вопроса всего 480 человек, что явно недостаточно для масштаба города Мурманска.
За период 2008-2010 г. в городе в среднем строилось 15 тыс. м2 жилья, или менее 0,05 м2/чел в год. Социальный целевой норматив на уровне государства поставлен не менее 1 м2/чел в год. И он оказался не достигнутым. ДЦП «Поддержка и стимулирование жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск» на 2012-2015 годы предполагает строительство 717,6 тыс. м2, что является утопичным показателем в современных условиях. Оптимистичный прогноз объемов жилищного строительства составляет за этот период не более 200-300 тыс. м2.