2.5. Международный аспект безработицы

Занятость в развитых странах. Уровень безработицы в различных странах

различается в широких пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании. Если брать

абсолютное значение занятости в развитых странах, то она увеличивалась, но

безработица вплоть до середины 90-х годов увеличивалась. Наибольший рост

безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван,

во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения

трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и

пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели

наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в

Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е

годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его. Это положение подтверждают

данные из таблицы 2.3.

Табл. 2.3 Безработица в развитых странах, 1967 - 1985

Период	США	Австралия	Канада	Германия	Англия	Италия	Япония	Швеция
1967 - 1973	4,5	2,0	5,1	1,0	2,4	5,6	1,2	2,2
1974 - 1980	6,8	5,2	7,2	3,5	4,7	6,7	1,9	1,9
1981 - 1985	8,2	8,0	10,4	7,2	12,0	9,5	2,5	3,0
1986	6,8	8,2	9,6	8,2	13,1	10,7	2,9	2,6

Источник: С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи Экономика, Москва, 1997

В чем же причина увеличения уровня безработицы в Западной Европе такими

быстрыми темпами? Дело в том, что в отличие от США, где создание новых мест

шло за счет увеличени низкооплачиваемых мест в сфере услуг, в Европе рабочие

места не создавались темпами, соответствующими темпам роста предложения

труда. Диаграмма, изображенная на рис.2.11, построена на основе данных из

табл. 2.3 и наглядно показывает динамику изменений уровня безработицы в

развитых странах.

Различие в уровне безработицы в различных странах объясняется прежде всего

различным уровнем естественной безработицы и различием трудового

законодательства в различных странах. Кроме того немаловажную роль играют

социо-культурные и исторические факторы. Так, например, низкая безработица в

Японии объясняется тем, что фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается

уволнять их до пенсионного возраста, женщины, уволенные с предприятий, в

большинстве своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей

силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным

работникам, поэтому там чаще всего невыгодно уволнять работника. В Германии

вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли

получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест. Однако в

результате роста цен на нефть в 1973 году экономический рост замедлился,

соответственно увеличился уровень безработицы. В настоящее время Германия

страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления, по-

моему, является слишком большая степень социализации экономики Германии.

Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком

обществе иждивенческих настроений. В Великобритании высокий уровень

безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь

является очевидным результатом английского консерватизма.

Использование трудовых ресурсов в развивающихся странах. В развивающихся

странах в начале 90-х насчитывалось 0,5 млрд безработных. Основная масса

населения сосредоточена в сельской местности, по этой причине уровень открытой

безработицы достаточно низок. Это объясняется в первую очередь тем, что

сельские жители не регистрируются в качестве безработных. Более половины

сельского населения работает на себя, для того, чтобы просто выжить.

При оценке городской занятости используется термин неформальный сектор,

который включает в себя самозанятых, или работающих на себя работников. По

последним оценкам в развивающихся странах в неформальном секторе занято 25 –

50% работников. Вместе с высокой скрытой безработицей среди взрослого

населения в этих странах присутствует эксплуатация детского труда. Около 120

млн детей работают для того, чтобы выжить, но вместе с тем их здоровью

наносится непоправимый вред.

Безработица в странах с переходной экономикой. Как было отмечено выше при

коммунистическом режиме в странах бывшего соцлагеря официальной безработицы не

существовало. Однако существовала скрытая форма безработицы, которая перешла в

открытую при переходе на рыночное хозяйство. В результате приватизации частной

собственности и развала промышленности в странах бывшего СССР (ныне это страны

с переходной экономикой) установилась высокая норма безработицы. Достаточно

сказать, что количество безработных в восточно-европейских странах увеличилось

с 1,6 млн в 1990 г. до 6,3 млн в 1993 г. Подробнее проблема безработицы в

странах с переходной экономикой на примере России будет рассматриваться в

разделе «Стабилизационная политика государства в России».