2. Образование ссср.

В конце 1920 года на территории бывшей российской империи существовало несколько независимых государственных образований. Вы должны их знать. Это российская федерация (РСФСР), украинская, белорусская, азербайджанская, армянская, грузинская советские социалистические республики.

Кроме того, были бухарская и хорезмская народные советские республики. И Дальневосточная республика.

В период гражданской войны Россия, Украина и Белоруссия заключают между собой военно-политический союз. Это происходит в июне 1919 года. Было очевидно, что по одиночке против тех сил, которые обрушились на эти республики, бороться трудно, поэтому поначалу заключается военно-политический союз.

Этот союз трех славянских республик России, Украины и Белоруссии означал объединение вооруженных сил и единое командование.

Был образован революционный военный совет РСФСР и главком красной армии, который как раз и стоял во главе этих объединенных вооруженных сил. А представители республик были включены в организацию государственной власти и управление. Несмотря на заключение этого военно-политического союза не было юридических актов, которые бы регулировали эти взаимоотношения, а отсутствие таких правовых норм зачастую приводило к конфликтам. И, в конечном счете, было решено ту форму объединения, которая существовала назвать договорной федерацией. После гражданской войны сохранялось военно-политическое и расширилось экономическое сотрудничество, так как стало очевидно, что военно-политического сотрудничества недостаточно для благополучного, успешного развития этих славянских республик.

В 1920 – 22 годах все советские республики заключили и односторонние между собой и Россией, и между собой договоры о хозяйственном и дипломатическом союзе. Это важно помнить, потому что это дает понимание того, что Советский Союз вырос не на пустом месте, что его никто никому сверху не навязывал.

Итак, они все оказались в таких взаимоотношениях, обусловленных оговоренными договорами. В 1922 году Азербайджан Армения и Грузия объединились в Закавказскую советскую социалистическую республику.

Восстановление и развитие хозяйства республик, укрепление в них политического строя необходимость укрепления обороноспособности этих республик требовали совершенствования договорно-федеративных связей. И весной 1922 года партийные организации Украины, Белоруссии, закавказской федерации заявили о необходимости упорядочивания отношений между республиками и о конкретизации прав и обязанностей республик.

И в августе 1922 года политбюро ЦК РКПб (центральный комитет российской коммунистической партии большевиков) образовал комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. Сталин, который в то время был народным комиссаром по делам национальностей, предложил план автономизации, то есть план, согласно которому в состав Российской федерации на правах автономии были бы включены Украина Белоруссия и Закавказье. С Бухарской, Хорезмской и Дальневосточной республикой предполагалось пока оставить прежние договорные отношения. Но этот сталинский план автономизации ущемлял суверенные права народов, и большая часть партийно-государственных руководителей республик высказалась против этих планов. Так как сталинский план автономизации предполагал, что бόльшие права в этом союзе будут принадлежать России, и соответственно меньшие права всем входящим в неё республикам. То есть республики высказались против этого плана.

В октябре – ноябре 1922 года была приняты идея Ленина, который высказался за образование союзного государства как федерации равноправных республик. Вот такое равноправие в рамках федерации было поддержано в союзных республиках, которые стремились к созданию единого союза.

В декабре 1922года состоялись съезды советов во всех республиках, которые предполагали войти в Союз Советских республик. И это предложение Ленина о том, чтобы создать союз равноправных республик, было поддержано.

Первый всесоюзный съезд советов 30 декабря 1922 года утвердил декларацию и договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Дата 30.12.1922 года и есть дата образования СССР.

Были провозглашены принципы добровольного объединения, принципы равноправия республик и права свободного выхода из Союза.

Поскольку Съезд Советов – это не постоянно действующий институт, а собирающийся с определенным интервалом, то между Всесоюзным Съездом Советов на котором решаются все главнее вопросы, были избран центральный исполнительный комитет Союза ССР.

В июле 1923 года сессия центрального исполнительного комитета ( ЦИК) приняла конституция, которая была одобрена Вторым Всероссийским Съездом Советов в январе 1924 года.

Таким образом, первая конституция союзного государства - это 1924 год. (Конституция 1918 года была только российской конституцией).

Формой государственного устройства являлась федерация республик с правом свободного выхода из союза.

Верховным законодательным органом являлся всесоюзный съезд советов.

Между съездами работал двухпалатный Центральный исполнительный комитет, то есть ЦИК, состоящий из двух палат.

Первая палата – это Союзный совет, вторая палата – Совет национальностей.

Исполнительная власть оставалась у Совета народных комиссаров (СНК), а законодательная власть – Всесоюзный совет. При СНК были различные наркоматы, Госплан, Госбанк – очень важные для жизни государства органы.

Но национальное государственное строительство на этом не закончилось – оно продолжалось. В 24 – 25 годах национальное государственное размежевание происходит в Средней Азии. На территории Туркестанской народной советской социалистической республики, Бухарской и Хорезмской народных республик образовались Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 году в союзную республику была преобразована Таджикская автономная республика. И все эти республики вошли в состав СССР.

Уточнялись границы республик Закавказья, Средней Азии и других, входящих в Союз республик.

В 20-е годы изменилось и территориально- административное деление страны.

Если прежде были губернии, которые в свою очередь делились на уезды и волости, то теперь всё это было преобразовано: губернии – в области, уезды – в районы, волости – в сельские советы. Кроме того, создавались национальные области, национальные округа и национальные районы.

Это то, что надо знать в связи с национально государственным строительством в стране.