Вопрос 5. Политическая система об-ва и ее элементы.

Политическая система возникает как результат взаимодействия государства с институтами гражданского общества.

Основная цель - наиболее эффективное управление политическими, социальными и экономическими процессами общества на основе изучения интересов различных слоев населения, на основе которых принимается политически взвешенные, оптимальные решения.

Существуют различные взгляды на понимание политической системы, её субъектного состава и др.

1. Политическая система – как совокупность государственных и негосударственных объединений, участвующих в политической жизни общества. Следующие субъекты:

1. Государство;

2. Политические партии;

3. Общественные объединения.

2. предлагают включать не только политические организации, но и идеи, политические отношения между субъектами, нормы, регулирующие политическую деятельность. Некоторые авторы предлагают включать и отдельную личность, нацию, народ.

Парфенов Что касается понятия политической системы, то как в отечественной, так и зарубежной литературе существует множество определений. Чаще всего указывают на интегрирующую роль этой системы. Т.е. она обеспечивает объединение всех элементов общества в единый, управляемый политической властью организм. Нередко политическую систему определяют через перечисление ее элементов. Чаще всего выделяют следующие особенности политической системы:

1) ее связь с государственной властью

2) отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в т.ч. противоборство различных социальных сил и интересов, а также регулирование ее деятельности политическими нормами и правилами, которые сложились в политической жизни общества.

Поэтому, исходя из названных признаков, политическую систему довольно часто определяют как совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.

В последнее время некоторые ученые, говоря о политической системе общества, отмечают особую роль личности человека, указывают, что именно люди формируют эту политическую систему и вся политическая деятельность в обществе осуществляется через людей и для людей.

Исследование политической системы в науке происходит в настоящее время с позиций 6 подходов:

1) институциональный. Акцентирует внимание только на политических институтах и их характеристиках.

2) нормативный. Позволяет исследовать особенности функционирования политической системы на основе всей системы нормативного регулирования.

3) функциональный. Позволяет оценивать политическую систему с позиций выполняемых ей функций.

4) коммуникативный. Позволяет исследовать системообразующие связи между различными политическими институтами.

5) идеологический. Позволяет исследовать и оценивать взгляды, идеи, теории, положенные в основу управления обществом.

6) личностный. По мнению этих авторов, позволяет оценивать и исследовать политическую систему с позиций того, что первичным ее элементом является личность.

Марченко Н.Н. "Политическая организация современного общества". Он предложил в качестве критерия следующие классифицирующие признаки:

1. Материальный (субъектом может быть только материальное образование; не соответствуют - взгляды, идеи, отношения)

2. Организационный (субъектом политической системы может быть не любое материальное образование, а то, которое в той или иной степени организационно оформлено; не соответствует - нация, отдельная личность).

3. Политический критерий. В качестве данного критерия можно рассматривать:

1) участие в осуществлении государственной власти (но тогда за бортом окажутся оппозиционные партии и общественные отношения, получается "картина правящего класса": государство + правящие партии),

2) участие в политической жизни. Правильно руководствоваться данным критерием.

По политическому критерию:

• Государство

• Политическая партия

• Общественные объединения:

Когда отмечаем политический критерий, то в соответствии с ним выделяют следующие политические организации:

1) собственно политические организации. Это государство, политические партии, политические движения. Особенность этих элементов – непосредственная связь с политикой, а цель деятельности – овладение государственной властью.

2) не собственно политические организации. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы. Формируются для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и т.д. Но тем не менее, они оказывают определенное влияние на политические процессы и развитие, реализацию политических отношений.

3) такие организации, которые в своей деятельности имеют значительный политический аспект. Например, общества нумизматов, автолюбителей, книголюбов и др. Являются объектом государственного воздействия, но сами не выступают субъектами, т.е. носителями политической власти.

Вопрос о том, включаются ли религиозные организации и институт церкви в политическую систему, т.к. часто не преследуют политических целей. Обычно при этом ссылаются в светских государствах на конституционный принцип, что церковь отделена от государства, а государство от церкви. В теократических государствах – определяющая роль политики государства. Существуют и политические партии религиозного толка (например, христианско-демократическая партия в Италии и др.).

Значительное место в структуре политической системы занимают СМИ. Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов, на формирование мировоззрения общества и отдельных людей и на осуществление социального контроля за протекающими событиями. Все это позволяет СМИ называть четвертой властью. СМИ стали самостоятельной сферой политической деятельности, а государство без СМИ практически не может влиять на протекающие в стране общественные процессы. СМИ образует самостоятельный политический институт, который функционирует во многом на основе своих корпоративных норм и ведет активную политическую деятельность, вмешиваясь в отношения между ними, политическими институтами, формируя общественное мнение. Поэтому многие аналитики справедливо связывают результаты выборов в представительные органы власти с влиянием СМИ, и прежде всего телевидением, поскольку телевидение распространяет информацию быстрее, эмоциональнее. Все это дает основания приравнивать СМИ и их статус к правовому положению органов государственной власти. В качестве структурного элемента выделяют и органы местного самоуправления. Они не являются государственными органами, но активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер. Они принимают решения и нормативные акты и несут ответственность перед населением за результаты своей деятельности.