- •1. Предмет и методология и функция теории государства и права.
- •2. Тгп в системе гуманитарных и юридических наук.
- •3. Первобытное общество: общая характеристика социально-экономической организации власти.
- •4. Причины и общие закономерности возникновения государства.
- •7. Понятие и сущность государства
- •8. Основные признаки государства
- •13. Республика как форма правления. Виды республик.
- •16. Политический режим: понятие и виды.
- •17. Функции государства: понятие и классификация
- •19. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •20. Разделение властей в государстве: теория, опыт, проблемы.
- •21.Понятие и структура политической системы общества…
- •22. Социальное государство: понятие, предпосылки формирования и функционирования
- •23. Модели социальной государственности
- •24. Государство и личность: взаимосвязь и взаимодействие
- •25. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •26. Сущность и социальная природа: многообразие подходов к пониманию.
- •27. Юридический позитивизм о сущности и социальной природе права.
- •28. Теория естественного права.
- •29. Социологическая школа права
- •31. Психологическая школа права
- •32. Типы права
- •33. Право в системе социальных норм.
- •34. Норма права: понятие и структура.
- •35. Классификация правовых норм.
- •36. Система права. Публичное и частное право.
- •37. Понятие и виды форм (источников) права
- •39. Закон как источник права: понятие, признаки, виды.
- •40. Правотворчество: понятие, принципы, виды, функции
- •41.Законотворчество: понятие и стадии
- •42.Систематизация нормативно правовых актов:понятие и виды
- •43.Реализация права:понятие и формы
- •44. Аналогия закона, аналогия права и договорные отношения
- •45. Понятие толкования права
- •46..Основные приемы (способы, методы) толкования права
- •48. Структура правоотношения
- •49. Субъекты правоотношения, правосубъектность
- •50. Юридические факты: понятие и классификация.
- •51. Правонарушение: понятие, признаки и виды.
- •52 Юридический состав правонарушения.
- •53. Юридическая ответственность.
- •54. Правосознание
- •55. Правовая культура: понятие и структура.
- •56. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •57. Законность и правопорядок
- •58. Правовое государство: понятие и сущность.
- •59. Понятие правовой системы; типология правовых систем
- •60. Правовые семьи
17. Функции государства: понятие и классификация
В отечественной юридической литературе функциям государства даются практически единообразные определения, которые звучат следующим образом: «функция государства — это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач» (А. Иванов). Или: «функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе» (проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: «функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами» (проф. В. М. Корельский). Можно заметить, что в основе всех этих определений лежит понимание функций государства как основных (главных) направлений его деятельности. Однако здесь нужно подчеркнуть специфический смысл категории «функция», ее особое назначение в категориальном аппарате теории государства. Иначе не ясно, чем функция как главное направление деятельности государства отличается от его фактической, реальной деятельности. Следует исходить прежде всего из того, что «функция» (в переводе с лат. -"исполнение") — это категория системного подхода и она применима к характеристике любых систем: социальных, технических, биологических и др. И назначение данной категории во всех случаях состоит в том, чтобы дать эталон деятельности системы, дать описание той деятельности, осуществление которой требуется системе для достижения ее цели. Функция представляет собой своего рода образец работы системы. Поэтому функцию следует отличать, с одной стороны, от целей и задач, стоящих перед системой, а с другой — от ее реальной, фактической деятельности, то есть от той деятельности, которую система производит «на деле». В жизни, на практике системы по тем или иным причинам зачастую отклоняются от своих функций. Собственно, суть бюрократизма и заключается в уходе властной системы от своих функций. Итак, характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты:
-
функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам;
-
функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи;
-
в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций;
-
функции государства объективно заданы целями и задачами государства;
-
если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения государства, соответствующего способа его организации (то есть того, что традиционно характеризуется через понятие формы государства);
-
функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться содержание одной и той же функции;
-
функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными государству методами;
-
функции государства как целого следует отличать от функций его органов (функций элементов государства).
Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосредственное влияние насущных потребностей общества на функции государства сохраняется в любом случае). Отмеченное обстоятельство лежит в основе различия функций, скажем, тоталитарного и демократического государства. Однако функции тоталитарного государства необходимы практически только ему самому, его самосохранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребностям людей, интересам общественного развития. И повлиять на изменение функций государства в нужную ему сторону общество может только через изменение природы государства в целом, через изменение его сущности. Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его общества. Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены, в основном, следующими факторами: а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства. В литературе предлагаются различные варианты деления функций на виды: общесоциальные (вытекающие из потребностей общества в целом) и классовые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние (в зависимости от сферы приложения деятельности государства); постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер). Проф. М. И. Байтин полагает, что существуют функции основные и неосновные. Такое деление, однако, вызывает сомнение, ибо (исходя из традиционного определения функций государства, которого Байтин и придерживается) получаем в итоге «неосновные основные направления деятельности государства». Еще 200 лет назад Адам Смит в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов», обосновывая максимальную свободу человека, живущего в условиях рыночного хозяйства, указал на три функции государства: 1) оборону; 2) определение меры свободы каждого посредством установления одинаковых для всех правил и обеспечения правосудия как средства решения социальных конфликтов между членами общества; 3) организацию учреждений, которые не могут быть созданы отдельными лицами, но которые необходимы им, например почты, полиции, и т. д. По мнению проф. Л. И. Спиридонова, существует генеральная функция государства (реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования), которая реализуется в его внешних и внутренних функциях. К числу внешних он относит военную (она может быть в зависимости от характера государства функцией обороны или агрессии), функции внешнеполитических, экономических и культурных связей и экологическую функцию, обеспечивающую международное сотрудничество в деле сохранения окружающей среды. К числу внутренних автор, в частности, относит функцию обеспечения общественного порядка (охрана предпосылок существования человека); экономическую (регулирование рынка, разработка и обеспечение общенациональных экономических программ и т. п.); культурную (развитие образования, науки, учреждений культуры); социальную; фискальную (сбор налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности). К внутренним функциям современного российского государства в литературе (Л. А. Морозова) относят следующие:
-
функцию обеспечения народовластия;
-
экономическую функцию;
-
социальную функцию;
-
функцию налогообложения и финансового контроля;
-
экологическую функцию;
-
функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.
К внешним функциям:
-
функцию интеграции в мировую экономику;
-
обороны страны;
-
поддержки мирового правопорядка;
-
сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.
18. Механизм государства: понятие, структура, характеристика элементов.
Механизм государства - это совокупность государственных организаций при помощи которых государство осуществляет свои задачи и функции. Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе с тем механизм государства это понятие более широкое, чем государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов при помощи которых осуществляется задачи и функции государства. В этой связи государственный аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства, поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями, в механизм государства входят и другие государственные организации, которые органами государства не являются. Это такие организации как: государственные учреждения (школы, больницы), а также государственные предприятия. Таким образом, механизм государства составляют три вида государственных организаций: 1. органы государства 2. государственные учреждения 3. государственные предприятия. Поскольку государственный аппарат составляет только органы государства, то он не тождественен государственному механизму. Государственный аппарат является основной частью и звеном государственного механизма