I. Особенности в поступлении на службу и увольнении со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность государственной службы

Особенности поступления проявля­ются прежде всего в условиях приема на службу в органы внутренних дел и предъявляемых при этом повышенных требованиях.На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в полицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование. При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел (ст.8 Положения). При этом российский гражданин не может быть при­нят на службу в органы внутренних дел, если он имел или имеет судимость.Согласно статье 29 Федерального закона «О полиции» на сотрудников полиции возлагаются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции, а также ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.[ ] Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Особенности прохождения службы в органах внутренних делзаклю­чаются в том, что их сотрудники принимают присягу, им присваива­ются специальные звания по всем должностям рядового и начальству­ющего состава, а главная особенность - в повышенных требованиях к профессиональной подготовке и дисциплине всех сотрудников ор­ганов внутренних дел. В необходимых случаях сотрудники органов _________________________________________________________ Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»

внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обя­занностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.В целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям проводится аттестация(ст.17 Положения).Сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходит аттестацию при его продлении, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы. Сотрудники органов внутренних дел аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел.Правовые и социально-экономические гарантии и льготы для сотрудниковтакже являются особенностью службы в органах внут­ренних дел по сравнению с гражданскими государственными служа­щими. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. Отмена или изменение решения, принятого сотрудником органов внутренних дел при осу­ществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом преднамеренно­го нарушения закона. За образцовое же исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются различные виды поощрений.За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, втом числе и такие специфические, как награждение нагрудным зна­ком, именным оружием, досрочное присвоение очередного специ­ального звания, которые не применяются в системе государственной гражданской службы.Для стимулирования добросовестного и активного отношения сотрудников орга­нов внутренних дел к выполнению своих обязанностей в долгосроч­ном плане Положение о службе в органах внутренних дел предусмат­ривает применение различные меры: дополнительные отпуска, государственное личное и дополнительное социальное стра­хование, право на бесплатное медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату. Таким правом обладают также сотрудники органов внутренних дел, имеющие ученые степени или ученые звания. Административные полномочия сотрудников полиции и военнослужа­щих внутренних войск в процессе осуществления служебной деятельности регламентируются Федеральным законом «О полиции» (ст. 14—21), Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации» (ст. 24—30) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.23.3 КоАП РФ).[ ²] На основе и в соот­ветствии с этим и иным федеральным законодательством в целях вы­полнения своих задач и обязанностей, возложенных законом на поли­цию и внутренние войска, их сотрудники имеют право на применение необходимых административно-предупредительных и контрольно-пре­дупредительных мер (проверка у граждан документов, удостоверяющих их личность; временное запрещение или ограничение движения транс­порта на определенных участках, использование транспортных средств организаций и граждан для проезда к месту чрезвычайных обстоя­тельств, различного рода осмотры, досмотры, блокирования и оцепле­ние зданий, сооружений, отдельных участков местности и другие меры), участие в реализации административно-восстановительных мер (напри­мер, при сносе самовольно возведенных строений, при административ­ном выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения), приме­нение мер административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также применение мер административных наказаний к лицам, виновным в совершении ад­министративных правонарушений. Сотрудники полиции и военнослужащие внутренних войск име­ют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правона­рушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на них обязанностей.Применять имеющиеся на вооружении полиции и внутренних войск специальные средства (резиновые палки, слезоточивый газ, на­ручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, принудительной остановки транспорта, водоме­ты и бронемашины, специальные окрашивающие средства, электро­шоковые устройства) они могут в следующих случаях: для отражения нападения на граждан и сотрудников органов внутренних дел, для пресечения оказываемого им сопротивления; для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление; для доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержан­ных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заклю­ченных под стражу, когда они своим

_________________________________________________________ ² Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»

поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружаю­щим или себе или оказывают противодействие сотруднику полиции; для освобождения насильственно удерживаемых лиц; захвата зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных учас­тков; для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций; для останов­ки транспортного средства, водитель которого не выполнил требова­ние сотрудника полиции остановиться; для выявления лиц, совер­шающих или совершивших преступления. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении полиции и внутренних войск, а также правила их применения устанавливаются Правительством РФ. Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять табель­ное огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в уста­новленных законом случаях.В целях пресечения административного правонарушения, уста­новления личности нарушителя, составления протокола об админис­тративном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административ­ном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правона­рушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу по­мещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъя­тие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 7) задержание транспортного средства, запре­щение его эксплуатации; 8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 9) привод (см. главу 27, ст. 27.1—27.15 КоАП РФ).