Вопрос 29

Реформы и реформаторы

Реформы Х1Х века, а именно периода 1850-70-х годов в России были следствием кризиса феодально-крепостнической системы в России конца 50-х годов. Капиталистический уклад хозяйства, развивающийся в недрах феодализма, порождал несоответствие между уровнем производительных сил и характером производственных отношений. Основными реформами Х1Х века были: крестьянская реформа 1861, аграрная реформа 1863г, земская реформа 1864, судебная реформа 1864, цензурная реформа 1865, реформа просвещения 1863-64гг., городская реформа 1870, военные и морские реформы 1860-70-х гг. Данные реформы способствовали развитию капитализма в России. Проводились они по поручению и под контролем Александра11, секретным комитетом который был создан по его поручению. Большую роль в проведении военной реформы сыграл тогдашний военный министр – Милюков. В конце 80-х — начале 90-х гг. значительно реформы были ослаблены контрреформами.

Несомненно главнейшей в комплексе реформ, была крестьянская реформа. Александр 11 не будучи большим либералом, все же признавал, что лучше отменить крепостное право сверху, чем это произойдет снизу. 19.02.1861г. он подписывает два документа – «Манифест», в котором говорилось о даровании свободы крестьянам и «Положение» о крестьянах выходящих из крепостной зависимости. Манифест и Положение касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и порядок выкупной сделки. По манифесту крестьяне получали личную свободу. Отныне бывший крепостной получал свободу распоряжаться свое личностью, заключать имущественные сделки, открывать торговые заведения и переходить в другое сословие. В положении указывалось конкретное местоприменение данной реформы. Положение распространялось на 45 губерний Европейской части России в которых насчитывалось 112 тыс. помещичьих имений с 22.6 млн. крестьян. Обнародование Манифеста и Положения вызвали взрыв крестьянских волнений, т.к. обмануло надежды крестьян на получение полной свободы.

В 1863г. была завершена, начатая в 1858г. аграрная реформа. В 1858г. 2млн. крестьян были освобождены от принадлежности к императорскому дому, а в 1863г. завершилось их поземельное устройство, при котором крестьянские наделы сократились в среднем на 3.5%. В последующие 1863-65гг. данные крестьяне были переведены на выкуп, но фактически их обязали в течении 49 лет платить под видом выкупа тот же оброк. Эта обязанность была снята только в 1907г. под влиянием нарастающей революционной ситуации.

01.01.1864г. в рамках проведения земской реформы было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее всесословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на 3-х летний срок и состояли из распорядительных и исполнительных органов. Земства были лишены каких-либо политических функций и по закону сфера их деятельности ограничивалась вопросами местного самоуправления. Согласно закону 1864г. земства вводились в 34 губерниях. Национальные окраины (Польша, Кавказ, средняя Азия, Прибалтика), а также Сибирь, Архангельская и Астраханская губернии, где не было помещичьего землевладения, были лишены земского управления.

Наиболее последовательный характер носила судебная реформа. Обнародованные 20.11.1864г. «Судебные уставы» вводили всесословный гласный суд с участием присяжных заседателей (12 чел.), адвокатурой и состязательностью сторон. Учреждались две судебные инстанции – окружной суд и судебная палата, объединяющая обычно несколько округов. Для разбора мелких проступков и гражданских дел вводился мировой суд. Судебные уставы 1864г. вводили адвокатуру и судебных следователей.

В конце 50-х годов был сделан ряд цензурных послаблений. В 1865г. в рамках проведения цензурной реформы утверждаются «Временные правила о печати», которые освобождают от предварительной цензуры печатные и рукописные сочинения объемом не менее 10 листов, а переводы – 20 листов. От цензуры освобождались официальные и научные издания. Данные правила действовали в течении 40 лет.

В период 1863-64гг. была проведена серия реформ в сфере просвещения. В июне 1863г. был издан новый Университетский устав, который предоставлял университетам широкую автономию. В ноябре 1864г. был утвержден устав гимназий. Он вводил принцип формального равенства в получении среднего образования всеми сословиями. Но из-за высокой платы этим могли воспользоваться только дети из обеспеченных семей. По уставу 64г. прежние гимназии делились на классические и реальные. В классических основные усилия прилагались к изучению «классических» языков – греческого и латинского, а в реальных взамен языков преподавалась математика и естествознание. Окончившие классические гимназии могли поступать в университет без экзаменов.

В 1870г. прошла городская реформа, которая после земской реформы была следующим шагом в изменении местного самоуправления. Принятое в 1870г. «Городское положение» создавало в городах бессословные органы – городские думы. Они занимались вопросами городского хозяйства и управления, обеспечивали просветительские и медицинские нужды. Во главе городской думы стоял городской голова, утверждаемый губернатором или министром внутренних дел. Думы в городе действовали под контролем царской администрации.

Одной из важнейших была серия военных реформ, которые были проведены в период 1861-74гг. Цель преобразований армии и флота заключались в том, чтобы они были похожи па армии буржуазных государств, превосходство которых показала недавняя Крымская война. Армия вооружалась новыми винтовками и пушками, флот паровыми кораблями. Ставка делалась на хорошо подготовленные профессиональные офицерские кадры (создавались военные и юнкерские училища для подготовки младших командиров), а также замену рекрутского набора солдат на призыв в армию солдат призывного возраста (20 лет) на 6-ти летний срок. Сама армия сокращалась на 25-30%. Вводился перечень лиц которые не подлежали призыву. Страну разделили на 15 военных округов. В 1867г. был принят военно-судебныу устав для судопроизводства в армии и на флоте (основан на принципах судебной реформы 1864г), а в январе 1874г. Воинский устав. Он стал как-бы заключением в проведении военной реформы.

Цареубийство Александра11 в марте 1881г. повергло вступившего на престол Александра111 в тяжелое потрясение. Подавление революционного и либерально-демократического, а также оппозиционного движения были основным направлением внутренней политики Александра111. Это повлияло на курс ограничения действия реформ 50-60гг. Х1Х в. Жертвами антиреформ стали школа и печать. Устанавливался надзор за печатными изданиями. Вводился запрет на прием в гимназии детей из простых семей. Восстанавливалась власть помещиков над крестьянами, утраченная ими в результате реформы 1861г. Ограничения коснулись и местного самоуправления, усиливалось вмешательство властей в местное самоуправление. Освовными вдохновителями антиреформ были – обер-прокурор синода Победоносцев, министр народного просвещения Делянов и редактор «Московских новостей» Катков.

Вопрос 31

Международные отношения

На рубеже Х1Х-ХХ вв. международные отношения России строились с учетом обостряющихся противоречий между ведущими державами из-за передела сфер влияния в мире и колоний. Началось оформление противостоящих друг другу блоков европейских держав. В 1882г. был создан Тройственный союз, объединивший Германию, Австро-Венгрию и Италию. Страны входившие в этот союз, особенно Германия стремились к максимальному усилению своего влияния в Юго-Восточной Европе, на Ближнем Востоке и Северной Африке. Для Россия такая политика грозила в первую очередь потерей своего влияния на Балканах, из-за усиления агрессии в этом районе Австро-Венгрии. Так-как политику Австро-Венгрии поддерживала Германия, то помимо обострения отношений с Австро-Венгрией, углубились российско-германские противоречия, которые в тот период спровоцировала Германия, активно вытесняя Россию с Ближнего Востока. Кроме этого возрастающее влияние Германии на Турцию грозило России тем, что контролируемые Турцией проливы Босфор и Дарданеллы, от которых зависела экономика и обороноспособность России, попадут под влияние враждебно настроенного государства. В 1894г., незадолго до смерти Александра 111, был создан русско-французский союз – Антанта – который противостоял Тройственному союзу, пытаясь ограничить его экспансию. Кроме военно-стратегических мотивов здесь присутствовали и финансово-экономические, т.к. Франция была стратегическим кредитором России.

Серьезную угрозу Российским интересам представляла и Япония, агрессивная политика которой в Корее, Китае и Маньчжурии ставила под угрозу политику России. Для защиты своих интересов в этом регионе Россия в 1896г. заключает с Китаем договор об оборонительном военном союзе, который в первую очередь был направлен против захватнических устремлений Японии. Кроме этого Россия совместно с Китаем приступала к строительству Китайско-Восточной железной дороги, которая должна была стать основой экономического влияния России в северном Китае. Подобная политика России, опеки и защиты интересов Китая, по мнению Сергея Юльевича Витте, главы внешнеполитического ведомства России, позволила бы в дальнейшем прибрать к рукам всю территорию Китая. Получив в1898г. в аренду у Китая не замерзающий Порт-Артур, Россия втянулась в явно авантюрную международную политику в этом регионе, восстановив против себя Англию и США, которые признавали угрозу России своему международному положению в этом регионе и Японию, которая к этому времени набрала не только экономическую, но и военную мощь, получавшая от этих стран экономическую помощь. Воспользовавшись данной ситуацией, и зная что Франция и Германия будут нейтральны, Япония в 1903г. разорвала дипломатические отношения с Россией, а в ночь на 26 января 1904г. напала на русские корабли в Порт-Артуре, тем самым открыв военные действия против России. Не смотря на героические действия русской армии и флота война с Японией царским режимом была проиграна. В ходе войны Россия потеряла практически весь боевой флот. Только прямые финансовые затраты на войну в России составили около3-х млрд. рублей. Было убито около 270 тыс. чел. Япония также понесла большие потери и ее экономика не справлялось с военными расходами. США воспользовавшись ситуацией, и помня о том, что усиление Японского влияния на Дальнем востоке не сопоставимо с интересами самих США, выступило инициатором мирных переговоров.

Поражение России в войне с Японией серьезно сказался на международном положении страны на мировой арене, а влияние на Дальнем востоке было практически потеряно.

Вопрос 35

Политические партии

Все политические партии начала ХХв. Можно свести к трем классификационным группам:1) революционно-демократические, 2) либерально-оппозиционные, 3) консервативные. Среди партий первой группы ведущую роль играли возникшие на рубеже Х1Х – ХХвв. Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) и партия социалистов-революционеров (эсеры). РСДРП организационно оформилась на 2-м съезде в 1903г. тогда же произошел ее раскол на большевиков (лидер – Ленин) и меньшевиков (лидеры – Мартов, Аксельрод, Дан). На этом же съезде была принята единая для большевиков и меньшевиков программа, которая состояла из двух частей. Первая (программа-минимум) предусматривала решение задач буржуазно-демократической революции: свержение самодержавия и установления демократической республики, введение широкого местного самоуправления, предоставление нациям входящим в состав России права самоуправления, установление 8-ми часового рабочего дня. Меньшевики предлагали муниципализацию земли. Вторая часть программы (программа-максимум) предусматривала социалистическое переустройство общества после победы революции. Но эту часть большевики и меньшевики видели по разному. Большевики предусматривали перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую. А меньшевики говорили, что в России нет объективных условий для построения социализма, поэтому необходимо пройти период буржуазно-демократических преобразований.

Партия эсеров хотя формально и заявила о своем возникновении в 1902г. но организационно оформилась на своем учредительном съезде лишь в конце 1905г. Лидеры партии Чернов, Гоц, Авксеннтьев. Программа эсеров предусматривала: свержение самодержавия и установление демократической республики, автономизацию областей на федеративных началах, широкие применения федеративных отношений между отдельными нациями и признание за ними права на самоопределение, введение родного языка во всех местных государственных и общественных учреждениях, всеобщее избирательное право без различия пола и религии, бесплатное образование, свободу слова, вероисповедания, печати, демонстраций, упразднение постоянной армии и замена ее народной милицией, 8-ми часовой рабочий день, неприкосновенность личности и жилища. В программе центральное место занимал аграрный вопрос. Эсеры требовали изъятия земли из частной собственности и передачу земли не государству, а в общенародное достояние. В перспективе предполагалось обобществление земледельческого производства путем использования различных форм кооперации. Тактика эсеров предусматривала и проведение террористических актов, но это рассматривалось как крайнее средство и этим занималась небольшая «боевая организация эсеров».

Главной либеральной партией, претендовавшей на общенациональное руководство, была Конституционно-демократическая партия (кадеты). Она сформировалась на учредительном собрании в октябре 1905г. Партия состояла преимущественно из интеллигентов (врачи, педагоги, адвокаты, писатели и т.д.), а также представителей либерально настроенных помещиков и буржуазии. Лидером партии был Милюков. Своей важнейшей задачей кадеты провозгласили введение в стране демократической конституции (отсюда и название партии). Они выступали за разделение властей – исполнительной, законодательной и судебной, за реформу местного самоуправления, за свободу слова, печати, демонстраций, союзов. За строгое соблюдение гражданских прав и свобод. За бесплатное обучение в школе. Ими предусматривался 8-ми часовой рабочий день. Программа кадетов предусматривала восстановление автономии Финляндии, Польши, но в составе России. Аграрный вопрос они предлагали решить путем отчуждения помещичьих земель в пользу крестьян по рыночным ценам. Они также выступали за частную земельную собственность. В общем по их программе Россия должна была развиваться по западному образцу. Осуществление своих целей они предусматривали только мирным путем – путем получения большинства голосов в Думе и проведение через это своих реформ.

Среди партий правого толка заметную роль играл Союз 17 октября (октябристы). Его организационное оформление началось в конце октября 1905г. Он избрал своим знаменем Манифест 17 октября 1905года (отсюда и название). Это была партия крупного капитала, верхи торгово-промышленной буржуазии и помещиков-предпринимателей. Возглавлял ее крупный

промышленник Гучков. Государственное устройство октябристы видели как конституционную монархию при народном представительстве – Гос. Думе и Гос. Совете, которые формировались бы в результате выборов, прямых в городах и двухступенчатых в сельской местности. Главное требование – свобода промышленности и охрана частной собственности законом. Они выступали за неделимую Россию, допуская некоторую автономию для Финляндии и отвергая ее Польше. В программе октябристов предусматривалась свобода слова, печати, собраний и союзов. Стачки – только как защиту экономических требований рабочих. Предусматривалось сокращение налогов и уравнивание крестьян с иными сословиями. В аграрном вопросе планировалось разрушение общины, возвращение крестьянам отрезков, предусматривалось регулирование аренды земли и переселение безземельных крестьян на казенные земли. Кроме этого допускалось отчуждение помещичьей земли за вознаграждение ее владельцев из казенных сумм.

Промежуточное значение между кадетами и октябристами занимала Прогрессивная партия (прогрессисты). Ее костяк составляли воротилы московского капитала, а учредителями крупные московские фабриканты – Коновалов и братья Рябушинские. Прогрессисты выступали за установление конституционно-монархического строя, выборное двухпалатное представительство с большим имущественным цензом. Проведение большинства буржуазных свобод.

Консервативные партии были представлены «Союзом русского народа» и «Русским народным союзом имени Михаила Архангела».

Союз русского народа возник в 1905г. В него вошли мелкие лавочники, мещане, помещики. Это была монархически настроенная организация общей численностью примерно 100тыс. членов. Лидерами были: Пуришкевич, помещик Марков, издатель черносотенской газеты «Русское знамя» Дубровин. Лозунг партии «православие, самодержавие, народность». Черносотенцы выступали за неограниченную власть царя и православной Русской церкви. Не признавали никаких прав иным народностям, проповедовали антисемитизм.

Вторая крайне правая организация взявшая имя архангела Михаила, возникла в 1907г. в результате раскола «Союза русского народа». Основатель и лидер Пуришкевич. Эта партия преследовала и проповедовали те-же цели, что и «Союз русского народа». В ней было около 20-ти тыс. членов, в основном представители реакционного духовенства.