Билет 1.

1 вопрос. Основные категории и понятия социальной политики.

Социальная политика – деятельность, направленная на управление соц. развития общества, на обеспечение удовлетворения материал. и культурных потребностей его членов и его регулирование процессов соц. дифференциации общ-ва.

Социальная политика – система идей, установок, целей, методов и средств, с помощью которых осущ-ся регулирование отношений между гражданами, соц. группами, нациями по поводу их места в общ-ве и обеспечении их жизнедеятельности.

Социальная политика – взаимоотношение соц. групп по поводу сохранения и изменения соц. положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, соц.-демограф., соц., соц.-проф. групп, соц. общностей.

Социальная политика – система мер, осуществл. гос-вом, обществ. организациями, местным самоуправлением и предприятиями по широкому кругу вопросов, связанных с обществ. благополучием, а также сам процесс принятия решений.

Социальная политика – опред. ориентация и система мер по оптимизации соц. развития общ-ва, отношения между соц. и другими группами, создания тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.

Социальная политика – совокупность идеологических представлений общ-ва и гос-ва о целях соц. развития и деятельности по достижению соц. показателей, отвеч. этим целям.

Категории - наиболее важные ключевые понятия любой науки, составляющии основу ее аппарата. Категории не являются специфическими для социальной политики, т.к. обозначают ими явления и процессы изучения не только в социальной политике. Например: «социальное отношение», «социальная деятельность». Категории относятся к социальной политике по преимущ-ву. Категорийный аппарат социальной политики может состоять из 3 групп:

Наиб. общ. понятия, выражающие сущность социальной политики – закономерности, принципы, цели, функции, содержание.

Наиб. общ. понятия, отражающие конкретные способы проявления сущностного аспекта социальной политики – формы, методы.

Наиб. общ. понятия, Характеризующие качеств. Состояние социальной политики – комплексность, эффективность, направленность.

Используемые термины разделяют на группы: общие, частные, предметные, вспомогательные.

2 вопрос. Особенности гарантий социальных прав личности.

Социальные гарантии – условия и средства, обеспечивающие возможность гражданам пользоваться предоставленными или имеющимися законами государства, а также социально-экономическими, политическими и личными гражданскими правами и свободами. От надежности социальных гарантий зависит степень реальности предоставленных прав и свобод. Законодательство РФ определяет конкретные механизмы реализации социальных гарантий. Гарантии могут быть материальными, политическими, организационными, юридическими. Будучи тесно взаимосвязанными они образуют систему социальных гарантий.

Билет 2

Вопрос 1. Сущность, основные цели и задачи соц.Политики.

Людям и соц.группам приходится жить и взаимодействовать в одном обществе.

Отсюда неизбежность взаимодействий, взаимоотношений соц.групп. конкретные

формы таких взаимоотношений очень разнообразны: конфликты, партнерства,

забастовка, борьба, насилие, угроза и многое другое. В сущности все это и есть

политика. Содержание СП раскрывается в ее целях: 1. максимальное сохранение

физического, интеллектуального, духовно-этического потенциала страны.

2. создание институциональных и соц-эконом. предпосылок для реализации

гражданами, различными слоями населения своих потребностей и интересов,

проявление своей активности и раскрытия личности. Главн цель СП – гармонизация

общественных отношений путем выработки и осуществ-я организац.-экономич.,

научно-технич., нравственно-правовых черт и мер по их реализации.

Задачи соц. политики:

- достижение существенного улучшения материал. и духовных условий жизни людей

(преодоление бедности).

- разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами

общ-ва, несовпадающими или расходящимися потребностями соц. групп и слоев

общ-ва.

- определение соц. приоритетов общ-ва (борьба с бедностью, с терроризмом)

- регулирование доходов населения

- достижению баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами.

- обеспечение эффективной занятости населения, повышения качества и

конкурентноспособности рабочей силы.

- развитие сфер услуг для населения, удовлетворения его спроса на качество товаров.

И услуг.

- обеспечения благоприятных жилищно-бытовых условий жизнедеятельности граждан.

- совершенствование системы пенс. обеспечен., выработка методов для решения

проблем молодежи, материнства и детства, межнациональных отношений.

- создание системы соц. защиты населен., помощь наиболее слабым группам населения

Каждая сторона, каждое общество имеет свою разработанную соц.политику, основные направления развития страны, способы достижения конкретных задач на каждом направлении. Способы доведения политики до народа и мобилизации населения. Нельзя допустить дестабилизации, нужно, чтобы общ-во развивалось поступательно.

Одна группа ученых считает, что СП – это деятельность, направленная на управление соц. развитием общ-ва, на обеспечение удовлетворения материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов соц. дифференциации общ-ва (политологический и энциклопедический словарь).

Вопрос 2. Основные объекты соц.Политики.

В системе объектно-субъектных отношений объектом СП выступает все самодеятельное население, отдельные граждане, соц-е общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями.

Например:

- пожилые люди

- инвалиды

- дети, подростки…

-наркоманы, алкоголики

Билет 3

1. Принципы соц.политики.

СП выступает как вид научной деятельности.

Основа – принцип, он вытекает из закономерности.

Принципы СП:

1. Принцип соц.справедливости (меры по оплате труда). Достойная жизнь.

2. Принцип индивидуальной соц.ответственности;

3. Принцип соц.солидарности (помощь обеим группам: молодые и старшие поколения);

4. Принцип соц.партнерства (т.е. помогало само общество через организации: благотворительность и т.д. и т.п.)

5. Принцип соц.гарантии (конституция).

Принцип – научный характер.

с. 25-31 зел.уч.

2. Роль гос-ва в соц.политике.

Безусловно, роль государства становится определяющей на определенном этапе истории, но нельзя оставлять без внимания и не использовать возможности институтов гражданского общества.

В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.

Социальное назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае, независимо от концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом.

Задача государства - это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Билет 4

1. Развитие гос-венной соц.политики в России.

124-134 зел.уч.

В результате коренной трансформации российского общества изменяется характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. Государство ушло от полной монополии на данный вид деятельности. В регулировании социальных процессов все более значимо участвуют многие субъекты: негосударственные предприятия и. деятельность коммерческих банков, связанная с выпуском, обращением и погашением собственных облигаций. Ядерные реакторы. Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики… Негосударственные пенсионные фонды.

2. Негос-венные субъекты в соц.политике.

Неправительственные организации достаточно разнообразны но все они имеют цели направленные на снижение уровня бедности и страданий народа путем содействия развитию сельских районов, совершенствования системы распределения доходов, подтягивания упомянутых слоев населения за «черту бедности» а также защиту основных потребностей населения в области образования, здравоохранения и права. Неправительственные организации действуют в трех основных направлениях. Первое направление связано с распределением пожертвований в случае стихийных бедствий в рамках благотворительной помощи, осуществлением различных консультативных услуг, включая правовые, координацией сельских и городских проектов, имеющих социальную направленность. Вторым направлением работы является организация мастерских и предприятий на местном уровне для стимулирования занятости и участия населения в развитии местной экономики. Причем это позволяет неправительственным организациям не только высвободить часть прибыли для социально незащищенных групп населения и , таким образом, помочь им улучшить свой жизненный уровень, но использовать эту прибыль для других инициатив. Такие организации как Общество глухих и слепых, Благотворительный фонд социальной защиты студентов и Ассоциация женщин и детей являются хорошими примерами неправительственных организаций. В качестве третьего направления деятельность неправительственные организации часто проводят в жизнь проекты и программы, осуществление которых не обеспечено или недостаточно обеспечено правительством.

Неправительственная организация чаще всего имеет форму объединения людей на основе общности интересов, целей и задач, ей присуще новаторство. Неправительственная организация, непосредственно контактируя с членами организации, которые одновременно являются клиентами ее деятельности, имеет возможность изучать потребности клиентов и внедрять новые, отвечающие требованиям быстро изменяющихся экономических и социальных условий, форм и методов социальной помощи и поддержки. Прямой контакт с клиентами обусловливает и уникальную способность неправительственной организации заполнять социальные ниши, проходящие мимо внимания государства, выполняющего глобальные социальные задачи, и, тем самым, обеспечивать адресность социальной помощи и поддержки. Функция представительства и защиты интересов социальных групп, нуждающихся в помощи, является традиционной основой для деятельности всех неправительственных объединений. Однако следует заметить, что чрезмерная приверженность только этой функции приводит к излишней политизации деятельности некоторых общественных организаций, заставляя их забывать о реальных нуждах и потребностях своих клиентов.

Билет 5

1. Понятие социального гос-ва.

Стр. 152 тем.уч.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

2. Политика гос-ва в области соц.партнерства.

В странах с развитой рыночной экономикой важнейшим механизмом воздействия государства на социально-трудовую сферу является формирование системы трудовых отношений на основе социального партнерства, когда в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны: государство, объединения работодателей и профсоюзы, представляющие интересы наемных работников.

В системе регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства важнейшая роль принадлежит государству.

В соответствии с рекомендациями МОТ государство призвано активно участвовать в законодательном определении основных условий социального партнерства, но, как правило, без непосредственного вмешательства в переговорный процесс (за исключением случаев, когда государство выступает в роли работодателя, или в трудных экономических ситуациях). Органы государственной власти и местного самоуправления могут быть сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей.

МОТ считает, что государство способно выполнять следующие функции в регулировании трудовых отношений.

1. Участвовать в переговорах и консультациях на национальном или отраслевых уровнях. Обычно трехсторонние переговоры ведут к трехсторонним соглашениям, фиксирующим обязательства каждой из сторон. Правительства могут также вступать в двухсторонние переговоры с одним из социальных партнеров, например, с профсоюзами.

2. Влиять на результаты двухсторонних переговоров между работодателями и профсоюзами (представителями работников). Такие переговоры чаще проводятся в период экономических трудностей и, прежде всего, по проблемам заработной платы. При этом правительство старается опередить соглашение между работодателями и профсоюзами о чрезмерных надбавках к зарплате, которые могут привести к росту инфляции и подрыву конкурентоспособности промышленности. В этих целях правительство обычно действует методами контроля или убеждения.

К наиболее строгим формам контроля относятся: законодательное замораживание заработной платы, установка предельно допустимых надбавок, продление ранее заключенных договоров, меры по обеспечению гибкости рынка труда.

Наиболее действенными формами убеждения являются выступления руководителей правительства о необходимости учета макроэкономических факторов при проведении переговоров. Иногда с целью усиления общественного давления на партнеров правительства апеллируют к общественному мнению.

3. Побуждать предпринимателей и профсоюзы к переговорам по определенным вопросам, которые, по мнению государства, являются наиболее актуальными в данное время. Такие действия правительства могут сопровождаться угрозой принятия законодательных мер, если социальные партнеры не смогут достичь соглашения.

4. Устанавливать юридические рамки, защищающие права трудящихся и профсоюзов и создающие организационные и процедурные основы коллективных переговоров и улаживания трудовых конфликтов.

5. Как крупный работодатель в государственном секторе оказывать существенное влияние на социально-трудовые отношения и в других секторах экономики. Например, когда государство проводит политику повышения доходов, оно часто использует государственный сектор в качестве ориентира и побуждает частный сектор следовать своему примеру.

социальное партнерство – это способ согласования интересов работников и работодателей в целях достижения социального мира с участием государственных структур, представляющих интересы общества.

Билет 6

1. Соц. Политика гос-ва в области здравоохранения.

Реформирование:

- принципы и способы финансирования;

- степень доступности мед.помощи для населения и ее кач-во;

- правовые организационные аспекты собственно медицинской деятельности, организаций и их собственности;

- номенклатура учреждений и др.

Законодательно регулируются:

Права граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья и деятельность систем здравоохранения при возникновении ЧС в стране.

Впервые определяются:

1. Права пациента;

2. Права граждан на информацию о состоянии здоровья;

3. Согласие пациента на мед.вмешательство и его отказ от этого;

4. Оказание мед.помощи без согласия пациента;

5. Права и меры по защите мед.и фармацевтический работников (соц.защита);

6. Право на занятие мед.деятельностью, частной мед.практикой, народной медициной (целительство).

Применение нового мед.воздействия (методов), мед.экспертизы, гарантия методов мед.обслуживания.

- лечащий врач

- семейный врач

- профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации.

Впревые определены правова я и соц.защита мед. И фармацевтический работников и размер их оплаты труда.

Амбулаторно-поликлиническая помощь, оказываемая в рамках первичной медико-санитарной помощи:

а) оказание первой доврачебной и врачебной неотложной мед.помощи больным при остром заболевании, травмах, отравлениях и др. неотложных состояниях;

б) проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, абортов, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний и рисков;

в) диагностика и лечение различных заболеваний и состояний;

г) восстановительное лечение;

д) диспансеризация здоровых и больных детей, беременных женщин и родильниц;

е) организация питания детей раннего возраста;

ж) организация доп. бесплатной мед. помощи отдельным гражданам и обеспечение необходимыми лекарственными средствами т.д.

Стационарная помощь, оказываемая в муниципальных и др. мед. учреждениях включает:

1. Оказание неотложных видов мед.помощи и больным при острых заболеваниях, травмах и др. неотложных состояниях;

2. Диагностика и лечение острых хронический заболеваний, отравлений, травм, требующих круглосуточного мед. наблюдения или изоляции при эпидемиях.

3. Восстановительное лечение и реабилитация.

Госпитализация:

- по направлению врача, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- скорой мед. помощи;

- самостоятельное обращение.

Цели и задачи социальной политики в сфере здравоохранения и здоровья цель - сохранение здоровья (любого - и физического, и психического, и психологического...) населения всеми доступными для государства средствами и воспрепятствование попыткам нарушить некое равновесное состояние как со стороны иных госудаств (отходы...), так и внутри госудаства (как ненамеренным, так и преднамеренным...!).

Задачи - поставить "у руля"управленцев-профессионалов (сейчас - противоположная тенденция, приводящая к профанации как идей, пропагандирующих ЗОЖ, так и прямому саботажу "невыгодных" для чиновничества решений);

- разработка федеральных (и региональных) долгосрочных программ в противовес ныне существующим ПРОЕКТАМ, с разовым финансированием (но большой шумихой), гарантирующих сохранение ивосстановление здоровья населению;

- строгий контроль за выполнением программ (убрав, при этом, негласные распоряжения о снятии групп инвалидности, снятии финансирования по жизненно необходимым инвалидам лекарствам но с широкой дискуссией по этим вопросам в прессе и СМИ вообще)

стр. 262 тем.уч.

2. Пенсионное обеспечение, пенсионное страхование.

Пе́нсия — регулярное (обычно — ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),

имеют инвалидность,

потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца).

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ — форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для П. о. по российскому праву являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца — его смерть; основанием для П. о. отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи дол­жны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

В основе пенсионного обеспечения граждан России ле­жит пенсионное законодательство, которое включает следу­ющие законы:

1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фе­дерации".

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Фе­дерации".

За счет средств ПФ осуществляются:

выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжа­ющим за пределы России;

Социальные пенсии - это пенсии людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки: пенсии при потере кормильца.

Пенсионное страхование, как необходимость материального обеспечения граждан в старости, существует во всех развитых странах. Увеличение продолжительности жизни населения и снижение рождаемости только добавляют актуальности проблеме. Поэтому совершенного законодательства по пенсионному страхованию не найти, пожалуй, ни в одном государстве. В России пенсионное обеспечение традиционно базируется на добровольной ответственности младших поколений перед старшими. Работающая молодежь содержит тех., кто ушел на заслуженный отдых. Падение рождаемости делает такую схему весьма шаткой.

В РФ пенсионное страхование основывается на двух видах пенсий: государственной и негосударственной (дополнительной). Если первый вид гарантируется государством, а порядок получения четко регулируется законом, то второй вид пенсии может существовать в различных вариантах, нюансы которых зависят от конкретного договора.

Обязательное пенсионное страхование

Обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом России, который выполняет функции страховщика. Роль страхователя отводится организациям или гражданам, осуществляющим прием на работу и производящим начисление и уплату взносов. Лица, подпадающие под действие обязательного пенсионного страхования, считаются застрахованными.

Трудовая пенсия включает три составляющих: базовую, страховую и накопительную, причем, источники финансирования этих частей различны. Базовая составляющая финансируется федеральным бюджетом, а страховая и накопительная формируются из средств Пенсионного фонда России (конкретно – из страховых взносов, перечисляемых работодателем).

Некоторые категории граждан обладают правом получения государственной пенсии (федеральные госслужащие; военные; нетрудоспособные лица; ветераны Великой Отечественной войны; лица, пострадавшие от техногенных либо радиационных катастроф). Пенсионное страхование вышеуказанных лиц осуществляется из средств федерального бюджета.

Негосударственное (дополнительное, добровольное) пенсионное страхование

На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность одновременно с трудовой пенсией получать и дополнительную. Такие услуги предоставляют гражданам негосударственные пенсионные фонды.

Добровольное пенсионное страхование по сути, - один из видов накопительного страхования жизни, механизм действия которого не так уж сложен. Гражданин, согласно договора, перечисляет определенную денежную сумму страховой компании, и последняя инвестирует эти средства с целью увеличения их объема. По достижении клиентом пенсионной возрастной планки, компании выплачивает ему дополнительную пенсию.

На сегодняшний день разработана масса программ дополнительного пенсионного страхования, и право клиента – выбрать ту, что ему больше по душе. Взносы в пенсионный фонд могут быть единовременными или накопительными, платежи – ежегодными, ежеквартальными или ежемесячными (в зависимости от договора). А сам договор может быть заключен на срок до 99 лет. Выплата денег пенсионеру в случае дополнительного пенсионного страхования может также производиться раз в квартал, полугодие, месяц и т.д., - в течение оговоренного срока или же до конца жизни. Благодаря принятию Федерального Закона о негосударственных пенсионных фондах, получили толчок к развитию как пенсионное страхование на предприятиях и в крупных корпорациях, так и пенсионные программы для отдельных граждан, желающих накопить средства к достижению нетрудоспособного возраста. Стр272 тем.уч.

Пенсионное страхование – преимущества и недостатки

Основная цель пенсионного страхования - гарантировать пожилым и престарелым гражданам достойный уровень жизни. В идеале – не хуже, чем тот, которого они достигли до момента выхода на заслуженный отдых. Действительно, если пронаблюдать в динамике средний размер пенсии россиян, то можно отметить, что соотношение средней пенсии к месячному доходу медленно, но все же подрастает, и уже готово приблизиться к 50%. И в то же время, нам в этом смысле далеко до развитых европейских стран, где эта пропорция составляет 75-80% (Германия).

Дополнительное пенсионное страхование призвано выправить эту ситуацию. На самом деле, дополнительная пенсия намного эффективнее банковского вклада, где деньги кладутся под небольшой процент. Просто должно, видимо, пройти время, чтобы россияне окончательно поняли: с помощью страховой компании или негосударственного пенсионного фонда можно гарантировать себе достойную старость. Весь мировой опыт свидетельствует о том, что дополнительное пенсионное страхование успешно решает эту задачу. Каждый из нас имеет возможность обеспечить себя пожизненной дополнительной пенсией, - причем, размер ее можно определить с учетом собственных возможностей.

Дополнительное пенсионное страхование позволяет гражданину и не дожидаться наступления критического возраста. В зависимости от конкретной программы, начало выплат может наступить задолго до перехода в официальный статус пенсионера. Также, иногда дополнительное пенсионное страхование позволяет сразу получить всю накопленную сумму.

Билет 7

1. Соц.гос-венная политика в области образования.

стр. 257 тем.уч.

Образовательная политика на муниципальном уровне: изменения на всех уровнях жизни общества.

В СП реализуется идея реалистичной политики, т.е. решение важнейших задач:

- раскрепощение потенциала человека;

- повышение ответственности человека за благополучие своих близких;

- повышение ответственности человека за себя.

Главное в образовательной политике – развитие региональных образовательных систем на базе гос-венных требований с учетом местных социально-экономических условий, с учетом национальных и исторических особенностей, а также необходимости различного типа образовательных учреждений и услуг.

Направления модернизации образования:

1. формирование в рыночной среде через образование новых ценностей: ответственность за собственное состояние и благополучие, и за благосостояние общества;

2. противодействие негативным соц. процессам, вытеснение ассоционального поведения, борьба с благодарностью;

3. поддержка вхождения новых поколений в глобализационном процессе;

4. обеспечение инновационного потенциала экономики (промышленности и сферы услуг);

5. формирование нового гражданина (демократич.)

Участие общества в образовании: через систему попечительских советов и др.

В процессе реформирования российская образовательная система перешла из режима выживания в режим развития.

Переход из режима инвестирования в систему образования. Будут обновлены образовательные стандарты, т.о., чтобы предметы, изучаемые в школе, были востребованы в соц. сфере.

Повышение роли самостоятельности учащихся школ – важное новое направление.

Доля открытого образования.

Будет утверждаться развитие вариантности программ.

Для того, чтобы эффективно модернизировать образование, необходимо выполнить:

1. повысить заработную плату преподавателей состава до привлекательного уровня;

2. финансирование информатизации образования, обеспечение перехода к открытому образованию;

3. формирование новых институтов системы образования, обеспечивающее максимальную мобилизацию населения и эффективное использование этих средств.

2. Модели соц.политики за рубежом.

стр.86 зел.уч.

В каждой стране есть своя модель, но четко их определить нельзя, т.к. берутся заимствованные методы и подходы из других моделей.

Модели:

1. Остаточная модель СП:

Начинает формироваться в Англии, 1531-1601 – принятие «Закона о бедных» с помощью которой регулируют процесс обнищания населения, определение системы государственного контроля за бедностью и гаоперизмом (нищета). В соответствии с этими законами разрабатывают налоговую систему для централизованной поддержки. Наряду с принятием закона разрабатываются превентивные и репрессивные мероприятия против нищенства. Также формируется открытая и закрытая система помощи.

Закрытые: больницы, школы, временные приюты, исправительные учреждения для малолетних.

Открытые: системы услуг и единовременных выплат, среди которых выдача денег, предоставление занятий, мед. помощь.

Формулированы основные принципы этой модели:

Гос-во оказывает помощь и поддержку нуждающимся через систему гос-венных служб только в том случае, если удовлетворение индивидуальных нужд невозможно через институты семьи и возможности частного рынка (Пикок – англ.ученый): США.

«Объектом подлинного соц.обеспечения явл-ся обучение; как нуждающимся обходиться без него?»

Сегодня эта модель хорошо представлена в США:

- децентрализация;

- большое кол-во соц.адресных программ (регулируются федеральным законодательством или законодательством штатов);

- формы соц.страхования финансируются из различных источников.

2) государственно-перераспределительная модель.

Сложилась в рез-те развития социал-демографической идеологии и деятельности профсоюзов по защите интересов трудящихся.

Доктрина:

- выравнивание доходов населения;

- контроль обществом собственности через распространение, нераспространение и др.

Др.страны: Дания, Германия:

Повышение роли предпринимателей.

3. Модель индустриально-экономического развития (Ханд Майден).

Гл. идея:

- институты соц.благосостояния выступают как дополнение к экономике => соц.нужды м.б. удовлетворены только на основе продуктивной деятельности, корпоративной ответственности, трудов и исполнительской дисциплины членов общества (вознаграждение, трудовая мотивация, лояльность, доброе отношение людей к соц.политике).

Япония: система соц. гарантий.

Принципы:

1. Пожизненный найм

2. Зарплата по старшинству (возрасту)

3. Пофирменные профсоюзы

4. Гарантия постоянного места работы.

Финансирование соц.обеспечения – страховые взносы (1/3 расходов).

3. Социал-демократическая модель (скандинавская, нордическая)

Главная идея: право на соц.обеспечение имеют все граждане, обеспечивающиеся гос-венным бюджетом.

Финансовая поддержка держится на высоком уровне производительности труда, профсоюзах, договорных отношениях.

Гос-во финансирует соц. обеспечение через системы системного налогообложения.

Швеция, Дания, Норвегия, Голландия, отчасти Германия имеют эту модель.

Доходы населения облагаются прямым налогом, а розничные продажи товаров и услуг – косвенными налогами.

Обязательное страхование впервые ввела Германия.

В Швеции: пожилых и инвалидов, безработных (до 1 мировой войны). Появилось понятие «обеспеченная старость» благодаря налогооблажению.

3. Консервативная модель (континентальная, европейская, институциональная).

Принцип: упор на рынок и принцип страхования под государственным наблюдением; с такой моделью Германия.

3. Либеральная модель.

Рынок – наиболее важная сфера для организации человеческого взаимодействия.

Особенности:

- соц. обеспечение остаточного типа;

- правительство несет ограниченную, но всеобщую ответственность за соц. обеспечение;

- активное участие общества.

Страны: США, Англия.

3. Католическая модель.

Концепция у папы Римского в письмах (Ватикан, XX в.)

Принципы:

Идея вспомогательности:

Ближайшая инстанция к нуждающемуся человеку должна решать проблемы инстанции: человек  семья  община (церковь, гражданские организации, соседние)  системы страхования  государство (в последнюю очередь)

Церковь:

- принципы солидарности (личности и общества);

- принцип вспомосуществования обществ высокого и низкого ранга.

Билет 8

1. Соц.гос-венная политика в обл. труда и занятости.

В области трудовых отношений и занятости населения гос-во выступает в роли регулирующего отношения между работодателем и наёмным работником; гаранта прав работников в соц.-трудовой сфере. Это происходит в тех случаях когда в качестве работодателя выступает само гос-во. Создавая рабочие места на предприятиях и в организациях, финансируемых из средст гос бюджета.

Др. важная ф-ция гос-ва – установление соц. гарантий для неработающих граждан в трудоспособном возрасте, которые имеют статус безработных.

Эти гарантии включают:

- выплату пособий по безработице

- содействие в профпереподготовке

- привлечение к участию в общественных работах.

Также важной проблемой явл-ся поддержание соц. мира в сфере трудовых отношений между: радотодателями и наемными работниками (профсоюзы). работодателями и гос-вом. Наемными работниками и гос-вом.

Приоритеты СП в сфере занятости и регулирование проблем населения.

1. Осуществление структурной перестройки экономики;

2. Проведение кадровой политики с учетом структурной перестройки экономики;

3. Формирование межрегиональных программ занятости совместно подготовленных граничащими друг с другом регионами;

4. Оплата труда.

2. Соц.политика в отношении защиты прав детей и подростков.

Защита прав и социальных гарантий детей и подростков - приоритетное направление в работе органов власти.

Неудовлетворительное положение многих детей усугубляется кризисной ситуацией во многих семьях: бедностью, пьянством и асоциальным поведением родителей, жестокостью и насилием по отношению к несовершеннолетним.

Вызывает обеспокоенность качество медицинского обслуживания, отсутствие равных возможностей для получения качественного образования, мест в дошкольных образовательных учреждениях, платность дополнительного образования. Низкий уровень жизни и качества питания во многих семьях не позволяют значительно снизить уровень социально значимых заболеваний.

Ежегодно увеличивается количество детей и подростков, употребляющих алкоголь, наркотики, токсические и ненаркотические вещества, вредные для здоровья.

Наиболее уязвимыми группами населения, вызывающими серьёзную озабоченность общества, являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды.