- •Лекция 2 План лекции
- •Источники таможенного права:
- •Правовые принципы таможенного регулирования:
- •Лекция 3. План лекции
- •Таможенно-тарифные (экономические) методы:
- •2. Нетарифные (административные) методы:
- •Лекция 4. План лекции
- •Роль и функции тн вэд России.
- •Структура и содержание тн вэд России.
- •Кодовая система тн вэд России.
- •Лекция 5. План лекции.
- •Национальная система преференций.
- •Сертификация происхождения товара.
- •Условия пользования национальной системой преференций.
- •Лекция 6. План лекции.
- •Понятие о таможенной стоимости.
- •Международные правила определения таможенной стоимости.
- •Система определения таможенной стоимости в Российской Федерации.
- •Лекция 7. План лекции.
- •Лекция 8. План лекции.
- •Лекция 9 План лекции
- •Общие положения.
- •Внутренний таможенный транзит.
- •Основной этап таможенного оформления.
- •9. Дополнительные материалы (словари, глоссарии)
2. Краткое изложение программного материала
(сокращенный курс лекций, учебник)
Лекция 1.
План лекции
-
Сущность и содержание таможенного дела.
-
История становления таможенного дела.
-
Организация таможенного дела в Российской Федерации.
-
Основные направления таможенной политики.
Таможенное дело – одно из базовых звеньев в системе государственного регулирования ВЭД. Согласно Конституции РФ таможенное дело находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
ТК РФ дает следующее определение таможенного дела – это совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
Таможенное дело является монополией государства, что означает его исключительное право на выработку таможенной политики и ее реализацию.
Можно выделить три основные функции таможенного регулирования: регулирующую, фискальную и правоохранительную.
Регулирующая функция состоит в создании благоприятных условий для развития отечественного производителя и внутреннего рынка путем установления высокого уровня таможенных пошлин на импортные товары, а также создания иных барьеров при ввозе товаров.
Фискальная функция таможенного регулирования заключается в наполнении государственного бюджета (до 40-50 %) посредством взимания таможенных платежей.
Правоохранительная функция состоит в борьбе с таможенными преступлениями и нарушением таможенных правил, осуществления дознания (следствия ОРД), производстве и рассмотрении дел о нарушениях таможенных правил, а также в применении мер административной ответственности.
Лекция 2 План лекции
-
Источники таможенного права:
- ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэторговой деятельности»;
- ФЗ «О таможенном тарифе»;
- Иные законы, устанавливающие таможенно-правовые нормы;
- Нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы.
-
Правовые принципы таможенного регулирования:
- Общеправовые принципы;
- Специальные отраслевые и межотраслевые принципы.
Важнейшая задача, стоящая перед Россией на современном этапе ее развития, – это интеграция российской экономики в мировое хозяйство. Поиска оптимальных путей и методов этой интеграции невозможен без овладения богатейшим инструментарием, который имеется в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, российское Правительство в последнее время активизировало работу по реформированию национального законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности, приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.
Так в 2003-2004гг. принят ряд основополагающих актов в сфере таможенного дела: ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Таможенный кодекс, ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и др. Принята новая редакция ФЗ «О таможенном тарифе».
Применительно к таможенному делу сложилась следующая иерархическая структура правовых актов:
- ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД»;
- Таможенный кодекс и ФЗ «О таможенном тарифе»;
- Иные федеральные законы;
- Нормативные акты ФТС.
Следует отметить, что ТК РФ соответствует ФЗ «О государственной границе», «Об оружии», «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.
Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.
Лекция 3. План лекции
-
Таможенно-тарифные (экономические) методы:
- цели таможенного тарифа;
- элементы таможенного тарифа;
- виды таможенных тарифов.
2. Нетарифные (административные) методы:
- паратарифные;
- административные.
Согласно данному ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» российская внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы определяются каждой страной исходя из состояния ее экономики, положения в мировом хозяйстве, внешней и внутренней политики.
Принципиальное различие между таможенно-тарифными и нетарифными инструментами состоит в способе воздействия на торговлю – через рыночные отношения или помимо них.
Под таможенно-тарифным регулированием ВЭД подразумевается применение импортного и экспортного тарифов.
Статья 2 ФЗ «О таможенном тарифе» определяет таможенный тариф как свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД России.
Сущность системы тарифных мер регулирования составляет применение таможенных пошлин, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров в РФ или их вывоза.
Использования тарифных методов не всегда и не сразу дает ожидаемые результаты, поскольку зависит от соотношения спроса и предложения, конкуренции между поставщиками, динамики цен и колебаний валютных курсов. Но самым главным их недостаток состоит в их жесткой законодательной и договорной регламентации.
Эти недостатки могут быть компенсированы нетарифными или административными методами. Процедура их применения значительно проще, чем процедура введения и изменения пошлин. Административное регулирование находится в компетенции исполнительной власти, оформляется подзаконными актами и, как правило, не требует предварительной договоренности с другими странами. Часто очень важен фактор времени.
В самом общем виде под нетарифными методами понимаются запреты и ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств, установленных исходя из соображений экономической политики РФ, выполнение ее международных обязательств, защиты экономического суверенитета и внутреннего потребительского рынка от недоброкачественной продукции, охраны жизни и здоровья, охраны окружающей среды, морали и религии, а также применяемые в качестве ответственной меры на дискриминацию и ущемление российских лиц или союзников России.
Все нетарифные меры можно условно разделить на две группы (условно): экономические и административные. Первые направлены на защиту экономических интересов, вторые – на защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, на сохранение культурного достояния народа, охраны правопорядка и т.п.