30. Избирательный процесс, его основные компоненты

Все многообразие действий, осуществляемых в связи с выборами, обозначают термином избирательный процесс.

Избирательный процесс - это совокупность предусмотренных законодательством мероприятий по организации подготовки и проведения выборов, которые осуществляет государство. Мероприятия избирательной процедуры называют также стадиями избирательного процесса.

Стадии избирательного процесса

• 1. Назначение даты выборов

• 2. Регистрация избирателей.

• 3. Формирование избирательных округов.

• 4. Создание избирательных органов

• 5. Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков

• 6. Регистрация кандидатов и списков партий

• 7. Предвыборная компания

• 8. Проведение процедуры голосования

• 9. Подсчет голосов и установление итогов голосования

• 10. Разбор жалоб

• 11.Окончательное определение результатов выборов.

• 12. Введение в должность победивших кандидатов.

Референдум есть спе­цифическая форма избирательной деятельности граждан - тип всенародного голосования, при котором граждане выбирают тот или иной вариант ответа на насущный вопрос государственной или общественной жизни.

Референдум является важнейшей формой непосредственной демократии. Референдумы также проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Референдумы бывают разных видов в зависимости от предмета голосования и сферы применения. Различают:

- общенациональные (федеральные, республиканские);

- местные (назначаются местными органами управления и самоуправления).

- конституционные, если с его помощью осуществляется утверждение конституции страны или поправок к ней.

- законодательные, предметом которых выс­тупает проект акта текущего законодательства.

"Плебисцит" - с юридической точки зрения разницы между плебисцитом и референдумом нет. Законодательство одних стран использует только одни из этих терминов, других - и тот и другой как синонимы, однако в некоторых странах определенная разница между ними все же усматривается. В таких случаях, как правило, предметы плебисцита перечисляются (т. е. те вопросы, которые обязательно выносятся на решение народа), а предмет референдума не определяется. Из этого можно сделать заключение, что плебисцит - это референдум по очень важному вопросу, которым носит для страны судьбоносный характер.

31. Избирательные системы

На практическую реализацию избирательного права значительное влияние оказывает применение той или иной избирательной системы.

Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Выделяют три типа избирательных систем - мажоритарную; пропорциональную; смешанную.

Мажоритарная избирательная система - система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Мажоритарная система абсолютного большинства - избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов - 50% + 1 голос. победитель не определился в первом туре, то проводится второй тур.

Мажоритарная система относительного большинства - кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов

Мажоритарная система квалифицированного большинства - победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины - 2/3, ¾.

Достоинства мажоритарной системы:

• Учет мнения большинства избирателей при формировании органов государственной власти.

• Прочные личные позиции депутата в округе усиливают его влияние в парламенте и его независимость.

Недостатки мажоритарной системы:

• Нарушается принцип всеобщности избирательного права, поскольку голоса поданные за кандидатов, потерпевших поражение, не учитываются, тем самым искажается воля избирателей.

• Небольшие партии остаются без представительства, а это может породить диктат парламента относительно значительной части населения, чьи интересы представляют эти партии.

• В поведении депутатов могут брать верх региональные интересы над общегосударственными.

• Руководитель государства - президент, который избирается непосредственно населением, может не представлять абсолютное большинство электората страны

Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.

Избирательный порог – барьер, который необходимо преодолеть партии для того, чтобы она была представлена в законодательном органе.

Пропорциональная система «жестких» списков - избиратели имеют право выбрать лишь партию, проголосовав за список целиком.

Пропорциональная система «гибких» списков – избиратели голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение (преференцию) определенному кандидату или кандидатам.

Достоинства пропорциональной системы:

• Более полное представительство в парламенте политических партий.

• Возможность принимать решения, которые в большей степени учитывают интересы разных групп населения.

Недостатки пропорциональной системы:

• Большое представительство партий в парламенте затрудняет формирование правительства, которое, как правило, нестабильно.

• Резкое ослабление связей между избирателями и парламентариями, ибо люди голосовали не за конкретных кандидатов, а за партии.

• Зависимость депутатов от партийно-аппаратных структур.

СМЕШАННАЯ СИСТЕМА – вид избирательной системы, которая сочетает элементы пропорциональной и мажоритарной избирательных систем.