- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 1. Уголовный закон. Лекция 1. Предмет, метод, задачи, система и принципы уголовного права. 2 часа План лекции:
- •1. Предмет уголовного права
- •2. Метод уголовно-правового регулирования
- •3. Задачи уголовного права
- •4. Источники и система уголовного права
- •5. Принципы уголовного права
- •Раздел 1.Уголовный закон.
- •1. Действие уголовного закона во времени
- •2. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 3. Понятие и признаки преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и признаки преступления
- •2. Категории преступления
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 4. Понятие состава преступления и его виды. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение состава преступления
- •2. Виды составов преступлений
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 5. Множественность преступлений. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и формы множественности преступлений
- •2. Совокупность преступлений
- •3. Рецидив преступлений
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 6. Объект преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение объекта преступления
- •2. Виды объектов преступления
- •3. Предмет преступления
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 7. Объективная сторона. Преступное деяние и общественно опасные последствия. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение объективной стороны преступления
- •2. Общественно опасное деяние
- •3. Общественно опасные последствия
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 8.Объективная сторона. Причинная связь между деянием и наступившим последствием. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение причинной связи в философии и уголовном праве
- •2. Теории причинности
- •3. Особенности установления причинной связи
- •4. Иные факультативные признаки объективной стороны преступления
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 4. Субъективные элементы состава преступления. Лекция 9. Субъект преступления. 2 часа План лекции:
- •1. Общие признаки субъекта преступления
- •2. Понятие вменяемости и невменяемости
- •3. Ограниченная вменяемость
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Возрастная невменяемость
- •6. Специальный субъект преступления
- •1. Понятие, структура, значение субъективной стороны.
- •2. Понятие вины и ее основные характеристики
- •Модуль 2. Элементы состава преступления. Раздел 4. Субъективные элементы состава преступления. Лекция 11. Субъективная сторона. Понятие и виды умысла. 2 часа. План лекции:
- •1. Законодательное определение умысла
- •2. Интеллектуальный и волевой момент умысла
- •3. Волевой момент прямого умысла
- •4. Волевой момент косвенного умысла
- •5. Иные виды умысла, выделяемые теорией уголовного права
- •План лекции:
- •1. Общая характеристика неосторожной вины
- •2. Легкомыслие, как вид неосторожной вины
- •3. Разграничение легкомыслия и косвенного умысла
- •4. Небрежность как вид неосторожной вины
- •5. Преступления с двумя формами вины
- •1. Невиновное причинение вреда и его разновидности
- •2. Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •1. Понятие и значение стадий совершения преступления
- •2. Приготовление к преступлению
- •3. Покушение на преступление
- •4. Виды покушений на преступление
- •5. Оконченное преступление
- •6. Добровольный отказ от преступления
- •7. Добровольный отказ соучастников преступления
- •1. История становления института соучастия в преступлении
- •2. Законодательное определение соучастия в преступлении. Общее понятие соучастия в преступлении
- •3. Объект соучастия в преступлении
- •4. Объективная сторона соучастия в преступлении
- •5. Субъективная сторона соучастия в преступлении
- •6. Субъект соучастия в преступлении
- •1. Значение классификации соучастия в преступлении на формы и виды
- •2. Понятие форм и видов соучастия. Критерии классификации форм и видов соучастия
- •3. Формы соучастия
- •4. Виды соучастия
- •1. Квалификация исполнительства (исполнения преступления)
- •2. Квалификация других видов соучастия
- •3. Квалификация соучастия в преступлении со специальным субъектом
- •4. Квалификация неоконченного соучастия
- •1. Понятие прикосновенности к преступлению. Отличие прикосновенности от соучастия в преступлении
- •2. Виды прикосновенности
- •3. Иные виды стечения в одном преступлении двух или более лиц
- •1. Понятие и правовая природа необходимой обороны
- •2. Условия правомерности, относящиеся к общественно опасному посягательству
- •3. Условия необходимой обороны, относящиеся к защите
- •4. Превышение пределов необходимой обороны
- •1. Понятие причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление
- •2. Превышение пределов задержания лица, совершившего преступления: понятие правовое последствие
- •3. Крайняя необходимость: условия правомерности
- •4. Превышение пределов крайней необходимости
- •1. Физическое или психическое принуждение
- •2. Обоснованный риск
- •3. Исполнение приказа или распоряжения
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 22. Понятие и основание уголовной ответственности. 2 часа План лекции:
- •1. Постановка проблемы в теории уголовного права
- •2. Понятие и содержание охранительного уголовного правоотношения
- •3. Понятие и содержание уголовной ответственности
- •4. Основание уголовной ответственности
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 23. Понятие и цели наказания. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие и признаки уголовного наказания
- •2. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания
- •3. Исправление осужденного как цель уголовного наказания
- •4. Предупреждение совершения новых преступлений как цель уголовного наказания
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 24. Понятие системы наказаний. Основные и дополнительные наказания. Виды наказаний: штраф. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие и признаки системы наказаний по российскому уголовному праву
- •2. Основные и дополнительные наказания
- •3. Штраф
- •1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •2. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •3. Обязательные работы
- •4. Исправительные работы
- •5. Ограничение свободы
- •6. Арест
- •1. Лишение свободы на определенный срок
- •2. Пожизненное лишение свободы
- •3. Смертная казнь
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 27. Общие начала назначения наказания. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие общих начал назначения наказания
- •2. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание
- •3. Наказание назначается в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части ук рф
- •4. Экономия мер уголовной репрессии при назначении наказания
- •5. Назначение наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления
- •6. Назначение наказания с учетом личности виновного
- •7. Назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание
- •8. Назначение наказания с учетом его влияния на исправление осужденного и на условия жизни его семьи
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8 Назначение наказания. Лекция 28. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. 2 часа План лекции:
- •1. Обстоятельства, смягчающие наказание
- •2. Обстоятельства, отягчающие наказание
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания.
- •План лекции:
- •1. Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств
- •2. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление
- •3. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении
- •4. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •5. Назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии
- •6. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •7. Сочетание нескольких правил назначения наказания
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 30. Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров. 2 часа План лекции:
- •1. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •2. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 31. Условное осуждение. 2 часа План лекции:
- •1. История условного осуждения в России
- •2. Основания и порядок применения условного осуждения
- •3. Отмена условного осуждения и продление испытательного срока
- •4. Перспективы развития института условного осуждения
- •1. Понятие освобождения от уголовной ответственности
- •2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- •3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •4. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности
- •1. Понятие освобождения от наказания
- •2. Условно-досрочное освобождения от отбывания наказания (ст. 79 ук рф)
- •3. Замена неотбытой части наказания боле мягким видом наказания (ст. 80 ук рф)
- •4. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80-1 ук рф)
- •5. Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 ук рф)
- •6. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 ук рф)
- •7. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 ук рф)
- •1. Понятие и уголовно-правовое значение амнистии
- •2. Понятие и значение помилования
- •3. Понятие и значение судимости
- •1. Принудительные меры воспитательного воздействия.
- •2. Принудительные меры медицинского характера
- •3. Конфискация имущества
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 36. Предмет и система Особенной части уголовного права. 2 часа План лекции:
- •1. Предмет Особенной части уголовного права
- •2. Система Особенной части уголовного права
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 37. Убийство при отягчающих обстоятельствах. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие квалифицирующих убийство обстоятельств
- •2. Убийство двух и более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •3. Убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •4. Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека (п. «в» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •5. Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •6. Убийство, совершенное с особой жестокостью (п. «д» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •7. Убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •8. Убийство по мотиву кровной мести (п. «е¹» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •9. Убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •10. Убийство из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •11. Убийство из хулиганских побуждений (п. «и» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •14. Убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 38. Убийство при смягчающих обстоятельствах. 2 часа План лекции:
- •1. Убийство матерью новорожденного ребенка
- •2. Убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107 ук рф)
- •3. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 ук рф)
- •4. Убийство при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2 ст. 108 ук рф)
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 39. Преступления против здоровья. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика преступлений против здоровья
- •2. Понятие вреда здоровью по ук рф
- •3. Тяжкий вред здоровью
- •4. Вред средней тяжести
- •5. Легкий вред здоровью
- •1. Общая характеристика преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности и сравнительный анализ состава изнасилования по ук рсфср 1960 г. И ук 1996 г.
- •2. Изнасилование (ст. 131 ук рф).
- •3. Отграничение изнасилования от иных преступлений, предусмотренных главой 18 ук рф.
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 41. Преступления против прав человека и против семьи. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •2. Нарушение правил охраны труда (ст. 143 ук рф)
- •3. Общая характеристика преступлений против семьи и несовершеннолетних
- •4. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 ук рф)
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 42. Понятие и общие признаки хищения. 2 часа
- •1. Понятие и виды преступлений против собственности
- •2. Понятие и общие признаки хищения
- •Лекция 43. Формы хищения. Кража. Грабеж. Разбой. 2 часа План лекции:
- •1. Кража. Грабеж
- •2. Разбой
- •Лекция 44. Формы хищения. Присвоение. Мошенничество. 2 часа План лекции:
- •1. Вымогательство
- •2. Мошенничество
- •3. Присвоение или растрата
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики Лекция 45. Квалифицированные виды хищений. 2 часа План лекции:
- •1. Групповое хищение
- •2. Виды хищений по размерам
- •3. Хищение, совершенное с проникновением
- •4. Хищение, совершенное лицом с использованием своего служебного положения
- •1. Понятие и общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности
- •2. Незаконное предпринимательство
- •3. Соотношение незаконного предпринимательства с иными преступлениями
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 47. Преступления в сфере кредитно-денежных отношений. 2 часа. План лекции:
- •1. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 ук)
- •2. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 ук)
- •3. Соотношение ряда преступлений в сфере кредитно-денежных отношений с другими преступлениями
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 48. Налоговые преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика налоговых преступлений
- •2. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, неисполнение обязанностей налогового агента
- •3. Отграничение указанных преступлений от преступлений, предусмотренных ст. 1992, 165 и 194 ук рф
- •Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти.
- •Раздел 12. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Лекция 49. Преступления против общественной безопасности. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие общественной безопасности как объекта преступления и виды преступлений гл. 24 ук рф
- •2. Террористический акт (ст. 205 ук рф): состав и квалифицированные виды. Отличие террористического акта от диверсии
- •Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти.
- •Раздел 12. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Лекция 50. Преступления против общественного порядка. 2 часа. План лекции:
- •1. Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды
- •2. Хулиганство (ст. 213 ук рф): понятие, состав и квалифицирующие признаки. Отличие уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства (ст. 158 КоАп рф)
- •2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 ук рф)
- •3. Квалифицированные составы незаконного производства, сбыта и пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 ук рф)
- •1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя
- •2. Государственная измена
- •3. Шпионаж
- •1. Понятие и объект служебных преступлений
- •2. Субъект служебных преступлений
- •1. Виды служебных преступлений
- •1. Злоупотребление полномочиями
- •2. Превышение должностных полномочий
- •3. Халатность
- •1. Получение взятки
- •2. Дача взятки
- •3. Коммерческий подкуп
- •1. Понятие и общая характеристика преступлений против правосудия
- •2. Заведомо ложный донос
- •3. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод
- •4. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний
- •5. Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления
- •6. Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности
2. Субъект служебных преступлений
Преступления, содержащиеся в главах 23 и 30 УК, совершаются, как правило, лицами, занимающими управленческие должности в тех или иных структурах, и посягают на интересы службы – либо государственной службы и службы в органах местного самоуправления, либо службы в коммерческих и иных организациях. Кроме того, указанные преступления нередко сопровождаются причинением физического и морального вреда гражданам, имущественного ущерба коммерческим и иным организациям, серьезными нарушениями конституционных и иных прав граждан, причинением другого вреда интересам общества и государства.
При этом под службой следует понимать профессиональную деятельность определенного контингента лиц – служащих – по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур. Законодательство о службе находится в настоящее время в России в стадии становления, хотя ряд основополагающий нормативных актов уже принят.
В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Помимо органов государственной власти Конституция РФ называет и иные государственные органы: Центральный банк России, Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях, Счетную палату РФ, Прокуратуру РФ, уполномоченного по правам человека РФ.
В систему органов государственной власти, согласно Конституции, не входят выборные и другие органы местного самоуправления, самостоятельно управляющие муниципальной собственностью, формирующие и исполняющие местный бюджет, устанавливающие местные налоги и сборы, решающие иные вопросы местного значения.
Основными задачами муниципальной службы являются: 1) обеспечение прав и свобод человека на территории муниципального образования; 2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; 3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; 4) защита прав и законных интересов муниципального образования.
От службы в государственных и муниципальных органах следует отличать службу в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, которая не является государственной или муниципальной службой.
Учреждение – это некоммерческая организация, создающаяся собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им (собственником) полностью или частично. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления и осуществляют их полной или частичное финансирование. Это могут быть учреждения науки, просвещения, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты и социального обслуживания населения.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями. Они имеют свои органы управления (администрацию), которые осуществляют управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных им полномочий по организации работы трудового коллектива, обеспечению трудовой дисциплины. В отношении коллектива работников администрация обладает дисциплинарной властью.
В отличие от государственных и муниципальных органов управления государственные и муниципальные учреждения и предприятия не осуществляют внешнего управления, поскольку не обладают соответствующими государственно-властными полномочиями.
Служба как профессиональная деятельность по организации и практической реализации полномочий соответствующих социальных структур осуществляется и в органах общественных и религиозных объединений. Организационно-правовыми формами общественных объединений являются: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.
Религиозные объединения – религиозные группы и религиозные организации – образуются гражданами в целях совместного исповедания и распространения веры, однако религиозные организации, в отличие от религиозных групп, зарегистрированы в установленном порядке, вследствие чего обладают правоспособностью юридического лица.
Наконец, о службе в частных коммерческих и некоммерческих организациях и кооперативах.
Частные – это коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, основанные на частной собственности. Частными коммерческими организациями являются разные виды товариществ, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив и т.д. Частные собственники могут создавать и учреждения для осуществления социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частным организациям также необходимо управление делами, поэтому каждая организация имеет свой штат служащих.
Полномочия служащих, в каких бы органах или организациях они ни исполняли службу, весьма разнообразны как по характеру полномочий, так и по их объему. Практически все служебные преступления совершаются специальными субъектами (кроме дачи взятки и передачи коммерческого подкупа). И если в главе 30 это должностные лица, то в главе 23 – лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Государственные служащие в зависимости от характера полномочий, определяющих их роль в осуществлении государственно-властных функций, делятся на должностных лиц, оперативный (специалистов) и вспомогательный составы. При этом понятие должностного лица не сводится к руководителю, поскольку к должностным лицам относятся и иные категории государственных служащих.
Практически во всех классификациях так или иначе выделяется категория руководителей разных уровней (органов, организаций, их структурных подразделений. Руководителям свойственны в полном объеме или хотя бы частично такие полномочия, как руководство деятельностью подчиненных структурных подразделений или отдельных служащих, распределение обязанностей между подчиненными, организация и координация работы, распоряжение собственностью, заключение трудовых договоров и др.
К группе специалистов относятся служащие, осуществляющие лично и непосредственно деятельность по выполнению задач, обусловленных целями и предметом деятельности государственного (муниципального) органа, учреждения, предприятия, организации.
К вспомогательному составу относятся служащие, непосредственно не осуществляющие функции и полномочия данного органа (организации), но обеспечивающие служебную деятельность руководителей, представителей власти, специалистов.
Важнейшей категорией административного, служебного и уголовного права является понятие должностного лица. В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
При этом к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Применительно к работникам государственных и муниципальных учреждений важным критерием для отнесения их к категории должностных лиц является обладание правом совершать по службе юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения, т.е. имеющие организационно-распорядительный характер.
Специалисты государственных или муниципальных учреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являются должностными лицами. Однако если наряду или в связи с осуществлением этих обязанностей на данных специалистов в установленном порядке возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения они несут ответственность как должностные лица (например, врач – за злоупотребление полномочиями, связанными с направлением на госпитализацию, выдачей листков нетрудоспособности, оформлением других документов, участием в работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель – за нарушение обязанностей возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии).
Общим для ряда преступлений, включенных в главу 30 УК РФ, является то, что в качестве квалифицированного вида предусмотрено совершение их лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой местного самоуправления.
Согласно примечания 2 к ст. 285 под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним, в частности, относятся: Президент РФ, председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, судьи и т.д.
Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (президенты республик, губернаторы и другие главы субъектов Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты представительных органов субъектов Федерации и др.).
Глава местного органа самоуправления – должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Что касается лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях главы 23 УК, а также в статьях 199.2 и 304 УК РФ им признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
При временном исполнении функций или при исполнении их по специальному полномочию субъект признается должностным лицом (лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации) на время или в связи с выполнением возложенных на него функций. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» применительно к должностным лицам по специальному полномочию отметил: «выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (например, присяжные заседатели)».
Специальные полномочия, на основании которых лица выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности, должны быть надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка юридически оформлены.
Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти. Раздел 13. Преступления против государственной власти.
Лекция 54. Виды служебных преступлений. 2 часа
План лекции:
1. Виды служебных преступлений.
2. Злоупотребление полномочиями.
3. Превышение должностных полномочий.
4. Халатность.