Вопрос 3. Земельный кадастр. Основы и практическое использование

экономической оценки земли

Государственный земельный кадастр РФ содержит систему необходимых сведений: о правовом режиме земель; их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам; о составе городских земель; о количественных и качественных характеристиках; о ценности земель.

Таким образом, земельный кадастр состоит из следующих составных частей: государственной регистрации, количественного учета, бонитировки земель и ее экономической оценки.

Государственная регистрация проводится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, пользование и аренду после уточнения границ участка, оформления и выдачи документов. Сведения о правовом положении земельных участков отражается в государственной кадастровой книге учета земель.

Количественный учет земель предполагает отражение площади земельных угодий по их видам и категориям, по территориальным единицам, а также по землепользователям и собственникам земли.

Бонитировка почв (от латинского bonitos – доброкачественный) представляет собой сравнительную (балльную) оценку их плодородия при сопоставимых агроклиматических условиях и интенсивности земледелия.

Главная цель бонитировки – оценить почвы, обладающие плодородием и другими свойствами и признаками, которые она приобрела в процессе как естественно-исторического, так и социально-экономического развития общества, то есть получить баллы сравнительной оценки качества земель по нормальной урожайности (урожайность культур при выровненном уровне агротехники).

Данные бонитировки используются для проведения экономической оценки земли, определения специализации предприятия, разработки системы земледелия.

Экономическая оценка земли – оценка сравнительной ценности земли как средства производства с позиции различий экономической эффективности производства на землях разного качества.

Можно выделить основные цели оценки земельных участков:

1)удовлетворение потребностей развивающегося рынка земли;

2)создание базы для налогообложения;

3)реальное отражение их стоимости в бухгалтерском учете предприятий;

4)составление государственного земельного кадастра, а также реальное стоимостное отражение земель в статистике национального богатства страны.

Экономическая оценка сельскохозяйственных земель проводится, как правило, по двум направлениям:

1.Общая оценка – по эффективности возделывания культур при заданной структуре посевов. Она предусматривает использование следующих показателей: стоимость валовой продукции, окупаемость затрат, дифференциальный доход (дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и местоположения).

2.Частная оценка – по эффективности выращивания отдельных культур (озимые, яровые и зерновые в среднем, лен-соломка, картофель, многолетние травы на сено - для Ярославской области). Она учитывает урожайность отдельных культур, окупаемость затрат, дифференциальный доход.

Наряду с этим, указанные показатели определяют в баллах и процентах, получаемых при делении абсолютных показателей на базовые.

Данные экономической оценки земель могут быть использованы по следующим направлениям:

-информационная поддержка рынка земли, фондового рынка ценных бумаг и ипотеки;

-установление объективного состояния хозяйствования сельских товаропроизводителей;

-анализ эффективности использования земель и других производственных ресурсов;

-планирование объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции;

-установление производственных показателей для конкретных хозяйствующих субъектов, формирование для них госзаказа на определенную продукцию;

-определение нормативной цены земли и рыночной стоимости;

-установление ставок земельного налога и других рентных платежей (арендная плата);

-оценка земель при передаче земли в собственность, купле-продаже земель, передаче по наследству, дарении, аренде, обмене, получении банковского кредита под залог земли, передаче земли в качестве взноса в уставный (складочный капитал, паевой фонд сельхозпредприятия и т.д.;

-оценка земель различного целевого назначения при выкупе земельных участков для государственных и общественных нужд;

-установление размеров потерь сельскохозяйственного производства и убытков собственников, пользователей и владельцев земельных участков в результате отрицательного влияния на качество земель деятельности других лиц, при выкупе земельных участков для государственных и общественных нужд и иных случаях, установленных законодательством;

-экспертиза инвестиционных проектов и программ по использованию и освоению земель;

-обоснование предложений по устранению недостатков землепользований в ходе землеустроительных работ;

-перераспределение земель в процессе совершенствования земельных отношений и реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

-установление единого продовольственного налога для сельскохозяйственных товаропроизводителей.