3. Вопрос 22.Источники финансового права.

Понятие учебник стр 126 – 127.

Источники финансового права:

1. Конституция РФ (основные принципы) и Международные договоры и соглашения (О взаимодействии финансовых органов различных государств и Об избежании двойного налогообложения);

2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ “О Правительстве РФ”);

3. Федеральные законы (ФЗ “О центральном банке РФ”), Кодексы (Налоговый и Бюджетный);

4. Указы Президента нормативного характера;

все указанные ниже акты принимаются только в случаях, прямо указанных в законодательстве:

5. Постановления Правительства РФ (Постановление “О порядке списания безнадёжных долгов”);

6. Нормативные акты Министерств (О порядке проведения инвентаризации имущества предпринимателей).

В последнее время в качестве источника права называют Постановление Конституционного Суда (на одном уровне с Конституцией).

4. Вопрос 23.Система финансового права.

Стр 119- 122

Основными направлениями совершенствования особенной части финансового права является:

1. упорядочение существующих институтов и подотраслей;

2. выделение новых институтов особенной части:

1. институт децентрализованных финансов;

2. государственный и муниципальный кредит (государственный долг) и государственное страхование и другие.

5. Вопрос 24.Понятие и признаки финансово-правовых норм.

Нормы ФП – это установленные государством общие правила поведения субъектов в сфере организации государственных и муниципальных финансов и финансовой деятельности, исполнение которых обеспечивается мерами государственного принуждения.

Признаки финансово-правовых норм:

1. общие:

1. нормы устанавливает государство, поэтому выполнение её требований обеспечивается принудительной силой;

2. норма устанавливает правила поведения общего характера, т.е. обращённая ко всем участникам регулируемых ею отношений;

3. норма возлагает на участников юридические обязанности и предоставляет им субъективные права;

4. норма всегда закреплена в нормативно-правовом акте.

2. признаки, обусловленные предметом ФП:

1. они отличаются от иных по своему целевому назначению, которое определяется предметом ФП;

2. с точки зрения происхождения они не возникают как фактические, т.е. в реальной жизни не складываются правила поведения, которые бы являлись их прототипом, поэтому они изначально придуманы и навязаны государством;

3. они являются средством реализации публичных, а не частных интересов;

4. они отличаются от иных норм своей нестабильностью, поскольку в своей основе имеют экономические отношения, которые подвержены частым колебаниям, а часть отношений, напр.: бюджетно-правовые – нестабильны изначально.

3. признаки, обусловленные методом финансового права:

1. в подавляющем большинстве они являются обязывающими, т.е. ими устанавливаются обязанности всех субъектов ФП, включая властных;

2. значительную часть составляют компетенционные нормы, т.е. ими устанавливается компетенция властных субъектов; они не являются в полной мере управомочивающими, поскольку ими устанавливаются права, которые для властного органа являются одновременно обязанностью;

3. весьма незначительное число норм составляют управомомчивающие, необременённые обязательностью, т.е. устанавливающие права в их классическом понимании, которые по своему усмотрению субъект может реализовать или не реализовать. Напр.: права налогоплательщика. Их особенностью является вторичный или производный характер от обязывающих, без которых они не имели бы смысла.

4. признаки, обусловленные структурой норм:

1. гипотеза – в ней указываются условия, при наличии которых субъект должен руководствоваться нормой. Её особенностями являются обязательность, определенность (означает что, лишь при наличии в ней четко названных условий и обстоятельств может возникнуть отношение между субъектами) и сложность (определяется несколькими условиями, при которых может быть реализована норма).

2. диспозиция – указывает на правило поведения, которое должно иметь место при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Особенностью является её определённость, т.е. она предписывает субъектам конкретные права и обязанности, исчерпывающим образом определяя их поведение, властность или императивность нормы определяется именно диспозицией, поэтому нормы делят на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

3. санкция – указывает на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию. Особенностью санкции является одновременно правовосстановительный (пеня) и карательный (штраф) характер. Обычно санкция имеет денежный характер.

Финансово-правовая норма не тождественна статье финансово-правового акта, поскольку элементы её структуры обычно располагаются в разных статьях, а иногда – в разных актах.

ВОПРОС № 25.

Стр. 139-142