- •Вопрос 42. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах. Рациональное использование и охрана недр.
- •1. Недра как объект использования и охраны.
- •2. Законодательство о недрах
- •Вопрос 43. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
- •2. Виды права недропользования
- •3. Основания возникновения
- •4. Основания прекращения права недропользования
- •Вопрос 44. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство.
- •1. Воды как объект использования и охраны
- •2. Объекты водных отношений
- •3. Водное законодательство
- •Вопрос 45. Право водопользования. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •1. Право водопользования
- •2. Основание возникновения право водопользования
- •3. Основания прекращения права водопользования
- •Вопрос 46. Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •1. Леса как объект использования и охраны
- •2. Субъекты и объекты лесных отношений
- •Вопрос 47. Право лесопользования и его виды.
- •1. Право лесопользования
- •2. Виды права лесопользования
- •Вопрос 48. Животный мир как объект правовой охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.
- •1. Животный мир как объект правовой охраны и использования.
- •2. Законодательство об охране и использовании животного мира.
- •1) Федеральный уровень
- •2) Подзаконный уровень
- •Вопрос 49. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга рф.
- •1. Правовые меры охраны животного мира.
- •2. Красная книга рф
- •Вопрос 50. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •1. Правовое регулирование охоты
- •2. Правовое регулирование рыболовства
- •Вопрос 51. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
- •1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
- •52. Понятие и состав природно-заповедного фонда. Особенности правового режима государственных природных заповедников, национальных и природных парков.
- •2. Особенности правового режима государственных природных заповедников, национальных и природных парков.
- •Вопрос 53. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
- •Вопрос 54. Правовые меры охраны морской воды
- •Вопрос 55. Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы
- •Вопрос 56. Правовая охрана земель
- •1) Предупредительно-восстановительного характера:
- •Вопрос 57. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных
- •Вопрос 58. Понятие, система и источники международного экологического права
- •Вопрос 59. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде
- •Вопрос 60. Источники экологического права Европейского Союза
Вопрос 58. Понятие, система и источники международного экологического права
Международное экологическое право (МЭП) – это сформировавшаяся в качестве самостоятельной отрасли права совокупность общепризнанных принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения, возникающие между государствами и другими субъектами международного права, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных объектов, имеющих общепланетарное значение для создания здоровой и плодотворной жизни в гармонии с природой в интересах как ныне живущих, так и будущих поколений.
Система МЭП.
Все нормы МЭП делятся на две группы по предмету правового регулирования:
I нормы, направленные на охрану отдельных природных сред или природных объектов – атмосферного воздуха, трансграничных вод, животного мира, объектов природного наследия.
II нормы, нацеленные на регулирование экологически вредной деятельности, например, на установление требований по перемещению опасных отходов, оценке воздействия на окружающую среду, взаимных обязанностей государств по предупреждению аварий, определение ответственности государств за причиненный ущерб.
Источники МЭП
В соответствии со ст. 38 Устава Международного суда ООН источниками международного права охраны окружающей среды являются:
– международные договоры, как общие, так и специальные;
– международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
– общие принципы права, признанные цивилизованными государствами;
– вспомогательное право, т. е. решения судов и работы наиболее известных и квалифицированных юристов различных стран;
– носящие рекомендательный характер и не имеющие обязывающей юридической силы решения международных конференций и организаций («мягкое право»).
Источники международного экологического права разделяются:
– на общие (Устав ООН), конвенции общего характера, регулирующие наряду с иными вопросами и охрану окружающей среды (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.);
– специальные, посвященные непосредственно установлению обязывающих правил охраны климата, флоры, фауны, озонового слоя, атмосферного воздуха и т. д.
Договорное право (международные договоры) в области охраны окружающей среды и природопользования регулирует самые разнообразные области, развито в высокой степени, содержит ясно выраженные и четко сформулированные правила экологически значимого поведения, определенно признанные государствами – участниками договора.
Международное обычное право не носит подчиненного договорному праву характера, несмотря на преобладание последних (по количеству и кругу решаемых вопросов). Особенностью данного вида права является его абсолютная универсальность , поскольку оно связывает все государства, в том числе не являющиеся сторонами универсальных, региональных, двусторонних договоров, и даже те, которые не являются членами ООН.
Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями , представляют собой совокупность норм международного права, имеющих основополагающее значение. Среди принципов, применение которых апробировано мировым сообществом, принцип свободного распоряжения народов своими естественными ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права с введением одновременного запрета на лишение народа принадлежащих ему средств существования, принцип свободы передвижения и выбора места проживания в пределах каждого государства.
Судебная практика (решения международных судов, арбитражей) – вспомогательный источник международного права в области охраны окружающей природной среды и природопользования. К вспомогательному праву относятся правила, принципы, стандарты, программы, доклады и т. д., принимаемые ООН и основными ее организациями.
«Мягкое право» охватывает разнообразные по содержанию и носящие чаще универсальный характер принципы и нормы, которые содержатся (провозглашаются) в решениях, резолюциях, рекомендациях и т. п. различных международных органов и организаций. Эти документы формально не имеют обязательной юридической силы, но фактически предопределяют поведение субъектов международного права в области экологии.
Несмотря на разнообразие международных органов, деятельность которых связана с решением экологических проблем, все они руководствуются едиными принципами.
Законодательство и наука многих стран среди основных принципов международного экологического права выделяют
- принцип кооперации
- «загрязнитель платит»
- принцип предусмотрительности
- принцип компенсации
- принцип предупреждения опасности (предотвращения угрозы).
- принцип ответственности государства за использование им природных ресурсов и окружающей среды перед мировым сообществом. Данный принцип введен в международное экологическое право Декларацией по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Этот принцип дополняется рядом иных принципов, таких как:
а) равенство прав различных поколений (нынешнего и будущих);
б) равенство внутри поколений;
в) обязательность учета экологических интересов общества и участия общественности в принятии экологически значимых решений;
г) интегрированность охраны окружающей среды и экономического развития;
д) устойчивость использования природных ресурсов и т. п.
НПА МЭП:
- Венская Конвенция об охране озонового слоя 1985 г.
- Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г.
- Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1994 г.
- Киотский протокол к Конвенции об изменении климата 1999 г.
- Конвенция о биоразнообразии 1992 г.
- Картахенский протокол к ней 2000 г.
- Конвенция о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1975 г. (РФ 1992 г.)
- Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях 1975 г.