38.Методы и стр-ра гос. Управления.

Методы гос. Управл-я: админ. (нетарифные) – реал. посредством запрет., разреш. и принуд. мер для отдельных сфер эк. деят-ти или катег. насел. (примен. в обл.охраны окр. среды и соц. защиты насел.) и экономические методы. Стр-ра гос. управления: Высшие органы управления – Президент, Парламент, Прав-во. Парламент – Нац. собрание= Верхняя (Совет Респ.) и нижняя (Палата представителей) палаты; Прав-во – Совет Министров – министры и обесп. опер. управл. нац. эк. ( Председ. Нац. Банка, Глава админ. Презид. РБ, Предс. Прав-ва НАН..). Высшие органы упр-я - Президент, парламент, правительство. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нац-й безопасности и территор-й целостности, обеспеч-ет полит. и экон. стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти, осущ-ет посредничество м/ду органами гос.власти. Президент издает указы и распор-я, им-е обязат-ю силу на всей террит. РБ. В случаях, предусм-ных Конституцией, Президент издает декреты, им-е силу законов. Он непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений. Парламент — Нац-е собр-е РБ явл представ-м и законодат-м органомРБ. Парламент состоит из 2 палат — Палаты предст-лей и Совета Республики. СоветР — палата территор-го представ-ва. От каждой обл и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового ур-ня и Мин городского Совета депутатов избираются по 8 членов Совета Р; 8 членов назнач-ся През-м.

Палата предст-й предст-т интересы всех граждан РБ и состоит из ПО депутатов, избир-х на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избир-го права при тайном голосовании. В Палате предст-лей действует 14 Постоянных комиссий, включая Комиссию по нац.безопасности, по правам человека, по труду и соц.защите по ДК-политике, по финансам и налог.политике, и т.д. Срок полномочий Парламента — 4 года. Правительство— Совет Министров РБ— центр-й орган гос-го управ-я, осущ-щий исполнит-ю власть в РБ. Прав-во в своей деят-ти подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Прав-во РБ руководит системой подчиненных ему органов гос-го управ-я и др органов испол-ной власти. Совет Министров — коллегиальный орган. В его состав входят Премьер-министр, его заместители и министры. В состав Прав-ва могут входить и руководители иных республ-х органов госу-го управ-я.

39.Планир-е и прогн-ние в эк-ке: цели, задачи, ф-ии.

Планир-е - процесс научн. обоснования целей, приоритетов, опред-я путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План — это док-т, кот содержит с-му пок-лей и комплекс разл меропр-й по решению соц.-эк. задач. В нем отраж. цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. При разработке плана необходимо соблюдать требования оптим-ти, определ-ти. В плане д.б четко определены цели и задачи. Наукой и практикой разработаны разл. формы план-ния: директивное, стратег-е, индикативное. 1)Директ-е план-е предполагает разработку планов и доведение план-х заданий до всех звеньев эк-ки, кот обязательны к выполнению, т.е. план принимает силу закона. 2)Стратег-е план-е — процесс опред-я целей и значений эк. пок-лей по основным, наиб. важным направ-м соц.-эк.развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.) на перспективу. Оно предполаг. учет ф-ров внеш. среды. Его назначение — сделать оперативные и текущие управленческие реш-я обоснованными не только с т.зр-я сложившейся конъюнктуры, но и в 1-ю очередь с позиций завтрашнего дня.

3)Индикативное план-е явл. осн-м рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегич.плане развития с учетом конкретно складывающейся эк.ситуации.

На практике могут прим-ся все 3 формы планиря: стратегическое, директивное, индикативное. Стратегическое план-е целесообразно применять на всех ур-нях эк-ки, директивное может исп-ся в чрезвычайных ситуациях, для решения важных народнохоз-ных проблем. Индикативное план-е носит рекомендательный, ориентирующий характер. Оно предполаг. сочетание интересов гос-ва и предпринимателей.

Цели прогн-ния: создать научн. предпосылки для принятия реш-ий. Они включ.: 1) научн. анализ тенденций разв-я эк-ки; 2)вариантное предвидение предстоящего разв-я; 3)оценку возможных последствий принимаемых реш-й;

40. С-ма планирования и прогнозирования(ПиП) нац эк-ки.

Основа законодат-ой базы в области ПиП-Закон «О гос ПиП соц-эк развития РБ»,принятый в 1998г. Гл цель гос прогн-ния: достижение устойч-го эк роста,выс степени занят-ти,стабил-ия цен внешнеэк равновесия и на этой основе повышение ур-ня жизни нас-ния. С-ма гос прогн-ов вкл-ет: -на долгоср-ую перспективу (Нац стратегия уст-ого соц-эк развития РБ на 15лет и Осн напр-ия развития РБ на 10лет); -среднеср-ую перспективу(Прогр-ма соц-эк р-тия РБ на 5лет);-краткоср-ую перс-ву (год-ой прогноз соц-эк р-тия РБ). Прогнозы соц-эк р-тия вкл-ют колич-ые показ-ли и кач-ные характ-ки макроэк-ой ситуации,эк и соц стр-ры,научно-техн р-тия,внешнеэк деят-ти,динамики пр-ва и потр-ния,ур-ней кач-ва жизни,эколог обстан-ки. Они разраб-ся исходя из комплекс-го анализа сложив-ся соц-эк ,демограф и эколог ситуации,научно-техн и произв потенциалов РБ,внешн усл-вий,состояния прир рес-ов и персп-вы изм-ния указ-ых факторов.Прогнозы разраб-ся в целом по респ-ке,по народнохоз-ым компл-ам и отр-ям эк-ки,по админ-террит ед-цам в неск-их вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутр и внеш полит,эк и др факторов.