- •2 Вопрос: Государственное (конституционное) право рф как отрасль права рф: понятие и предмет.
- •3 Вопрос: Государственное (конституционное) право рф как отрасль российской юридической науки: понятие, предмет, объект научного исследования.
- •4 Вопрос: как дисциплина
- •5 Вопрос: Государственно-правовые отношения: понятие, виды.
- •6 Вопрос: Субъекты и объекты государственно-правовых отношений: понятие, виды, основные теоретические проблемы.
- •7 Вопрос: Государственно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •8 Вопрос: Виды государственно-правовых норм
- •9 Вопрос: Система отрасли государственного (конституционного) права рф.
- •10 Вопрос: Система науки государственного (конституционного) права рф.
- •11 Вопрос: Система учебной дисциплины (учебного курса) государственного (конституционного) права рф.
- •12 Вопрос: Методы правового регулирования в государственном (конституционном) праве.
- •13 Вопрос: Методы научных исследований науки государственного (конституционного) права.
- •14Вопрос: Диалектический метод науки государственного (конституционного) права.
- •17Вопрос: Источники государственного (конституционного) права: понятие и система.
- •18 Вопрос: Конституция как источник отрасли государственного (конституционного) права рф. Понятие и особенности.
- •19 Вопрос: Федеральные конституционные законы как источник государственного (конституционного) права в рф: понятие, особенности.
- •21 Вопрос: Указы президента рф как источники государственного (конституционного) права рф,
- •22 Вопрос: Акты правительства рф. Их место в системе источников, государственного (конституционного) права рф. Проблемы этого источника в юридической науке.
- •23 Вопрос: Акты Конституционного Суда как источники государственного (конституционного) права рф. Проблема судебного прецедента в конституционном праве России.
- •25 Вопрос: Государственно-правовые договоры как источники государственного (конституционного) права рф: понятие, виды.
- •26 Вопрос: Понятие и признаки конституции: основные теоретические проблемы.
- •I определения.
- •II проблема определения сущности:
- •27 Вопрос: Юридические свойства конституции.
- •28 Вопрос: Прямое и опосредованное действие конституции: понятие и соотношение.
- •30 Вопрос: Особенности конституционных норм. Проблемы нормативного характера положений преамбулы.
- •31 Вопрос: Реализация конституционных норм; понятие, формы, способы.
- •32 Вопрос: Этапы развития Конституции рф.
- •33 Вопрос: Предпосылки принятия Конституции рф 1993 г. Указ Президента рф №1400, его анализ и последствия.
- •34 Вопрос: Конституция рф 1993г., её структура.
- •Раздел I.
- •35 Вопрос: Общая характеристика раздела 1 Конституции рф 1993 г., его юридический анализ.
- •Раздел I.
- •36 Вопрос: Обеспечение реализации конституции, её охрана и защита: понятие и формы.
- •II.По содержанию:
- •III.По территории:
- •37Конституционный контроль в рф.
- •(39).Внесение изменений и дополнений в гл. 1,2,9 ; (40). В гл.3-8; (41). В ст. 65 Конституции рф.
- •42)Общая характеристика раздела 2 Конституции рф, его юридический анализ.
- •44)Соотношение приоритетов федеральных источников конституционного права рф и
- •45)Конституционный строй рф: понятие, признаки. Проблема определения понятия конституционного строя в литературе.
- •46)Основы и принципы конституционного строя. Система принципов конституционного строя в рф.
- •47)Принцип высшей ценности прав и свобод человека и гражданина, его значение.
- •48)Конституционно-правовой статус индивида: понятие и элементы.
- •49)Права и свободы как элементы конституционно-правового статуса индивида.
- •50)Проблема законных интересов как элемента конституционно-правового статуса индивида.
- •51)Обязанности как элемент конституционно-правового статуса индивида.
- •52)Государственно-правовая правосубъектность индивида в рф.
- •53)Понятие и виды гарантий конституционно-правового статуса индивида в рф.
- •54)Понятие и признаки гражданства в рф.
- •55)Принципы гражданства рф.
- •56)Гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
- •57)Народовластие как принцип конституционного строя в рф.
- •58)Сферы, уровни и формы реализации народного суверенитета.
- •59)Формы прямой (непосредственной) реализации народного суверенитета.
- •60)Референдум: понятие, сущность, виды. Акты референдума, их сущность.
- •61)Народная нормотворческая инициатива и народное обсуждение.
- •62)Митинги и собрания граждан как формы прямого выражения мнения народа.
- •63)Демонстрации и уличные шествия в рф как формы прямого выражения мнения народа.
- •64)Национальный суверенитет: понятие, формы реализации. Право наций на самоопределение.
- •I.Территориальное
- •II.Нетерриториальные
- •65)Политическая система: понятие и состав. Конституционные основы политической системы.
- •66)Государство в политической системе, его роль.
- •67)Государственный суверенитет.
- •68)Компетенция и суверенные права государства.
- •69)Политические партии и другие негосударственные элементы политической системы.
- •I.По организационной форме.
- •1)Правящая партия- это партия которая «правит», т.Е. Правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.
- •2)Оппозиционная партия
- •70)Понятие и виды политических партий. Соотношение функций правящей партии и государства в политической системе.
- •1)Правящая партия- это партия, которая «правит», т.Е. Правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.
- •2)Оппозиционная партия
- •71)Принцип идеологического многообразия в рф.
- •72)Принцип политического многообразия.
- •73)Принцип светской государственности. Соотношение роли государства и церкви в российской и мировой практике.
- •74)Принцип социальной государственности в рф.
- •75)Понятие и виды федераций.
- •76)Признаки федерации.
- •77)Унитарное государство: понятие, виды.
- •78)Признаки унитарного государства.
- •79)Принципы российского федерализма.
- •III.Единство системы гос власти:
- •80)Право сецессии.
- •81)Разделение компетенции между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов в рф.
- •82)Государственно-правовое закрепление статуса субъекта рф.
- •83)Принцип правовой государственности в рф.
- •84)Конституционные принципы экономики в рф.
- •85)Конституционные основы права собственности в рф.
- •86)Конституционный принцип “разделения властей” в рф: теоретические и практические проблемы.
- •87)Органы государственной власти и другие государственные органы в рф.
- •88)Теоретические основы представительной системы в рф.
- •89)Понятие и виды представительных систем.
- •90)Виды представительных органов власти в рф.
- •91)Понятие и виды избирательного права.
- •92)Избирательная система: понятие и субъекты.
- •93)Виды избирательных систем.
- •94)Подготовка и проведение выборов: основные стадии.
- •95)Особенности избирательной системы в рф.
- •96)Избирательные округа и избирательные участки: понятие, виды.
- •97)Избирательные комиссии: понятие и виды.
- •98)Выборы, голосование. Избирательная кампания, избирательный процесс.
- •99)Конституционный принцип местного самоуправления.
- •100)Приобретение гражданства рф по рождению.
- •101)Приобретение российского гражданства по заявлению.
- •102)Приобретение российского гражданства по ходатайству.
- •103)Оптация, признание гражданства; восстановление в гражданстве.
- •104)Обстоятельства, не допускающие приобретение российского гражданства.
- •105)Способы утраты Российского гражданства.
- •106)Обстоятельства, не допускающие выход из российского гражданства; их виды.
- •107)Отмена решения о принятии в российское гражданство.
- •108)Органы, решающие вопросы приобретения и утраты гражданства в рф.
- •109)Гражданство родителей и гражданство детей в рф.
- •110)Право на жизнь: конституционно-правовой анализ.
- •111)Личные права в рф: понятие и состав. Соотношение личных и гражданских прав.
- •112)Конституционное право на свободу совести и вероисповедания (свобода совести)
- •113)Политические права граждан рф: понятие, состав.
- •114)Право граждан на публичные мероприятия (манифестации), его реализация.
- •115)Право на объединение, его реализация. Создание и прекращение объединений граждан рф.
- •116)Устав общественного объединения.
- •117)Политическая партия: понятие, статус, особенности организации.
- •118)Финансирование организации и деятельности политических партий: правовое регулирование и источники.
- •119)Профессиональные союзы: порядок образования и конституционно-правовой статус.
- •120)Экономические права граждан рф.
- •121)Право граждан рф на труд: понятие, содержание. Конституционно - правовой анализ ст.37 Конституции рф.
- •122)Социальные и экологические права граждан рф.
- •123)Культурные права граждан рф: понятие, состав.
- •124)Конституционное право на образование в рф; основные теоретические и практические проблемы.
- •125)Право индивида на национальную и языковую самоидентификацию.
- •126)Право граждан рф на свободу передвижения.
- •127)Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •128)Конституционный статус индивида в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •129)Основные обязанности граждан рф.
- •130)Конституционные юридические гарантии прав и свобод индивида в рф.
- •131)Конституционно-правовые (суверенные) признаки рф и его субъектов.
- •132)Территория рф: понятие, состав. Принцип территориального верховенства, его содержание.
- •134)Государственный герб рф: понятие, правовые основы.
- •135)Государственный флаг рф: понятие, правовые основы.
- •136)Государственный гимн рф: понятие, правовые основы.
- •137)Столица рф: понятие, основы статуса.
- •138)Особенности конституционного статуса республик рф.
- •139)Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения в рф.
- •140)Особенности конституционно-правового статуса автономных округов и автономной области в рф: основные теоретические и практические проблемы.
- •141)Гарантии конституционно-правого статуса субъектов рф.
- •142)Сфера федерального ведения рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •143)Сфера совместного ведения рф и субъекта рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •144)Сфера ведения субъектов российской федерации: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •145)Соотношение федеральных решений и решений субъектов рф: конституционно-правовой механизм.
- •146)Назначение выборов Президента рф и депутатов Гос. Думы в рф.
- •147)Центральная избирательная комиссия рф: порядок формирования, состав, полномочия.
- •148)Окружные избирательные комиссии; порядок формирования, состав, полномочия.
- •149)Участковые избирательные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия.
- •150)Порядок формирования избирательных округов.
- •151)Порядок формирования избирательных участков.
- •152)Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты рф и кандидатов в депутаты Государственной Думы.
- •153)Самовыдвижение на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •154)Особенности выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы по многомандатному федеральному избирательному округу.
- •155)Подписной лист, его оформление.
- •156)Предвыборная агитация: её сроки, формы и способы.
- •157)Недопустимые приемы и способы предвыборной агитации.
- •158)Финансирование выборов в рф. Его порядок, законные источники, и допустимые приемы финансирования.
- •159)Предвыборная агитация в сми.
- •160)Голосование и подсчет голосов на избирательном участке.
- •161)Гарантии деятельности кандидатов на выборные должности.
- •162)Доверенные лица кандидатов и уполномоченные избирательных объединений.
- •163)Определение итогов выборов по избирательному округу.
- •164)Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.
- •165)Порядок формирования Совета Федерации.
- •166)Сферы и формы деятельности депутатов Гос. Думы рф.
- •167)Полномочия депутата в Государственной Думе.
- •168)Полномочия депутата в избирательном округе.
- •169)Гарантии депутатской деятельности.
- •170)Помощники депутата и доверенные лица кандидатов в депутаты: понятие и особенности правового статуса.
- •171)Президент и кандидат в депутаты Государственной Думы: конституционно-правовые требования.
- •172)Полномочия Президента рф: начало и окончание.
- •173)Конституционно-правовые проблемы окончания президентских полномочий.
- •174)Виды полномочий Президента рф.
- •1. Полномочия Пр-та как главы государства
- •4.Полномочия Пр-та в области внешнеполитич. Деятельности.
- •6. Полномочия Президента рф в сфере охраны общественного порядка, обеспечения прав и свобод граждан.
- •175)Президент рф - глава государства.
- •176)Государственная Дума Федерального Собрания России: начало и окончание полномочий, государственно-правовые проблемы их досрочного прекращения.
- •177)Федеральное Собрание России: общая конституционно-правовая характеристика, структура и место в системе органов государственной власти Российской Федерации.
- •178)Формы работы палат Федерального Собрания.
- •179)Состав полномочий и структура Государственной Думы Федерального Собрания России.
- •180)Фракции в Государственной Думе.
- •190)Состав полномочий и структура Совета Федерации Федерального Собрания России.
- •191)Законодательная инициатива в Государственной Думе: понятие, виды и субъекты.
- •192)Принятие Федерального конституционного закона и федерального закона Государственной Думой, его порядок.
- •193)Преодоление разногласий между Государственной Думой и Советом Федерации по поводу законов, переданных Государственной Думой для одобрения в Совет Федерации.
- •194)Одобрение федерального конституционного и федерального законов в Совете Федерации его порядок.
- •195)Заключение Правительства Российской Федерации на вносимые в Государственную Думу законопроекты: круг предметов и порядок внесения.
- •196)Подписание и обнародование федерального и федерального конституционного закона Президентом Российской Федерации, его порядок и сроки.
- •198)Правительство Российской Федерации: понятие, порядок формирования и структура.
- •199)Основные полномочия Правительства Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом “разделения властей”.
- •200)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Федеральным Собранием России.
- •201)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.
- •202)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами правосудия и прокурорского надзора.
- •203)Начало и окончание полномочий Правительства Российской Федерации.
- •204)Конституционные принципы организации органов правосудия в Российской Федерации.
- •205)Конституционный Суд: порядок формирования, структура, цели и задачи.
- •206)Основные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
- •2) Разрешение споров о компетенции;
- •207)Основные начала организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •208)Государственно-правовое устройство Омской области. Общая характеристика.
- •209)Губернатор (Глава Правительства) Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •210)Законодательное Собрание Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •211)Законодательный процесс в Омской области.
- •213)Конституционные основы местного самоуправления в сельских районах Омской области. Общая характеристика.
195)Заключение Правительства Российской Федерации на вносимые в Государственную Думу законопроекты: круг предметов и порядок внесения.
В КРФ ч4 ст104 говорится, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет фед бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Пр-ва РФ.
Конкретнее – в РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ.
Заключение, представляется субъекту права законодательной инициативы и в ГД до внесения законопроекта в ГД, в срок не более 1 месяца с даты поступления законопроекта в прав-во. По согласованию этот срок может быть продлен.
Подготовка заключений Правительства проводится фед. Мин-ствами, а также иными фед органами исполнит власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Прав-во.
Законопроект, поступивший на заключение в Прав-во в 2-дневный срок направляется для подготовки проекта заключения в соответствующие фед мин-ства, иные фед органы исполнит власти, в том числе в обязательном порядке в Минфин РФ, Мин экон-кого развития и торговли РФ и Минюст РФ, которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее чем в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Прав-во.
Законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается субъекту права законодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение.
Головной исполнитель в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Прав-во подготавливает проект заключения, его согласование и представляет в Прав-во.
Подготовка проектов заключений Прав-ва осуществляется с обязательным согласованием с соответствующими гос органами и иными организациями. Состав органов и организаций, определяется самостоятельно руководителем федерального органа исполнительной власти, вносящим проект, а также Председателем Прав-ва и Зам Председателя Прав-ва.
Проекты заключений вносятся в Правительство исключительно руководителями федеральных органов исполнительной власти, либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от субъекта права законодательной инициативы или ГД и от заинтересованных фед органов исполнит власти.
Разногласия по проектам заключений, рассматриваются на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности с участием руководителей, имеющих разногласия.
В случае если после рассмотрения разногласий на заседании комиссии они остались неурегулированными, решение принимается Зам Председателя Прав-ва.
Заключения подписываются Председателем Прав-ва, Зам Председателя Прав-ва, как правило, после рассмотрения их проектов на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Заключение направляется субъекту права законодательной инициативы, вносящему законопроект и в ГД.
196)Подписание и обнародование федерального и федерального конституционного закона Президентом Российской Федерации, его порядок и сроки.
Порядок опубликования и вступления в силу регламентируется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ и актов палат Федерального собрания». На территории РФ применяются только те ФКЗ и ФЗ, которые официально опубликованы. Датой принятия ФЗ считается день принятия его Гос Думой в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.
Завершающей стадией законодательного процесса является подписание Президентом России закона и его обнародование. КРФ (ст. 107) устанавливает, что принятый ФЗ в течение пяти дней должен быть направлен Президенту России для подписания и обнародования. Президент России в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течение этого срока отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом России в течение семи дней и обнародованию. Принятый обеими палатами парламента Российской Федерации ФКЗ подлежит безусловному подписанию Президентом России в течение 14 дней и обнародованию.
ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием ФКЗ и ФЗ считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ». ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.
197)Вето Президента. Порядок преодоления разногласий между Федеральным Собранием и Президентом Российской Федерации по поводу законов, принятых Федеральным Собранием и переданных на подписание Президенту.
Эффективным инструментом влияния главы государства на законодательную власть является право президентского вето (мотивов может быть много напр низкое качество юр техники, противоречие з-нов КРФ итд), под которым подразумевается возвращение Президентом РФ законов парламенту на повторное рассмотрение. Законы, возвращенные Президентом РФ, рассматриваются палатами в первоочередном порядке. После этого может быть принято одно из 2-х решений: палата принимает закон в редакции Президента Российской Федерации (для этого требуется более половины голосов от общего числа депутатов) или повторно принимается закон в ранее принятой редакции (за это решение должны проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов). Такое требование делает вето Президента Российской Федерации трудно преодолимым.
Для преодоления разногласий между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации могут быть созданы согласительные комиссии, которые с учетом пожеланий обеих сторон вырабатывают компромиссный вариант закона.
Т.о., Президент РФ обладает правом отлагательного вето. Президент только на время откладывает подписание закона, по закону он не может изъять этот закон из процесса. Но так ли это? Допустим, Президент не подписывает закон и не присылает свои возражения, получается, что палаты оказывают без законопроекта, т.е. получается, что Президент может изъять законопроекты из процесса. Теоретически такая ситуация вполне возможна, поэтому нашему законодательству необходимо проработать вопросы, связанные с ситуацией, которая возникает, если Президент не возвращает неподписанный закон в законодательный орган.
Как можно было бы решить эту ситуацию (если Президент фактически блокирует закон и по истечении двух недель его не подписывает):
1. Закон подписывают оба председателя палат, публикацию закона осуществляет Совет Федерации.
2. Публикацию закона также осуществляет Совет Федерации, но предлагается вменить Конституционному Суду в обязанность то, что он должен принять решение, которое бы управомачивало председателей палат подписать закон вместо Президента.
3. Закон должен подписывать Председатель Правительства РФ вместе с председателями палат - без комментариев.
Если Президент составил лист разногласий и передал его в законодательный орган, но законодательный орган всё-таки решит преодолевать отлагательное вето Президента РФ, то законопроект должен быть в абсолютно прежней редакции, и он должен быть принят квалифицированным большинством по каждой палате, (2/3 голосов по каждой палате). Такой законопроект должен быть подписан Президентом уже только в течение 7-ми дней, а если он не согласиться его подписать, то снова возникает тупиковая ситуация, т.к. никаких мер воздействия на Президента нет.