17.Государственный бюджет:сущность, функции ирольв макроэкономическом регулировании

Государственный бюджет - денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения НД в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления.

Функции бюджета:

1. распределительная (распределении и перераспределении ВВП)

2. контрольная

3. регулирующая (с помощью налогов)

4. стимулирующая (предоставление льгот, снижение налоговых ставок и др.)

5. фискальная (мобилизация доходов бюджета)

6. обеспечивающая (обеспечение финансирования задач и функций государства)

7. воспроизводственная (нацелена на расширенное воспроизводства)

Сущность бюджета как экономической категории проявляется в его функциях:

1. образование бюджетного фонда (доходы бюджета: налоги с доходов хозяйствующих субъектов,займы, доходы от государственной собственности и др.)

2. распределительная функция ( перераспределение финансовых ресурсов)

3. контрольная функция (бюджет показывает, какие отрасли народного хозяйства прибыльны, а какие убыточны)

Роль в макроэкономическом регулировании - через гос. финансы, в том числе через гос. бюджет перераспределяется до 50% ВВП стран.

18.Бюджетная система рф

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.

Она состоит из бюджетов трех уровней:

I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов

III уровень - местные бюджеты.

Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы (обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы и т.п.)

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней (наличие у каждого бюджета своих источников доходов и расходов).

4. Принцип сбалансированности бюджета (объем расходов должен быть равен объему доходов)

5. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств

6. Принцип достоверности бюджета (надежность показателей бюджетов, их адекватность)

7. Принцип полноты отражения доходов и расходов

8. Принцип гласности (публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении)

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования)

10. Принцип единства кассы (деньги зачисляются на единый счет и расходуются с единого счета).

19 Доходы и расходы гос. Бюджета

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы составляют:

1. доходы от использования государственной или муниципальной собственности;

2. доходы от продажи государственной или муниципальной собственности;

3. доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;

4. штрафы, компенсации;

5. доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы — это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов — расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Система доходов государственного бюджета

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны.

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных частей:

• налогов

• неналоговых доходов

• доходов целевых бюджетных фондов

К неналоговым доходам относятся доходы:

• от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• иные неналоговые доходы.

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.

Расходование средств государственных бюджетов производится по направлениям и в размерах, определяемых федеральным законом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов госвласти. Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых являетсяфинансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

1. содержание органов власти;

2. национальная оборона;

3. финансирование науки;

4. финансирование реального сектора;

5. образование госрезервов;

6. обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);

7. регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).