32. Правовые основы технического регулирования

Тех регулирование – правовое регулирование отно­шений в области установления, применения, испол­нения обязат требований к продукции, проц произ­водства, хранения, перевозки, правовое регул отнош в обл оценки соотв. Принципы тех рег-я: независи­мость органов по сертиф, орг аккредитации от изго­товителей, исполнителей и приобретателей; недопус­тимость совмещения полномочий орг гос контроля и орг по серт; недоп-ть совм одним орг полномочий на серт и аккр; недопустимость внебюджетного финан­сирования гос контр за соблюдением тех регл-в; применение единых правил установления требова­ний к продукции, проц произв, эксплуатации, хран, перевозки, выполн-ю раб или оказан усл; единая сист и правила аккр; единство правил и методов исследо­ваний и измерений при проведении процедур обяз оценки соответствия; единство применения тех регл независимо от видов или особенности сделок; соот­ветствие тех регулирования уровню разв нац эконо­мики, уровню научно-техн развития. Законодатель­ство о тех регул в РФ состоит из Фед закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О тех регулировании» и прини­маемых в соотв с ним фед законов и иных норматив­ных правовых актов РФ.

33. Сертификация как форма подтверждения соответствия

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответ­ствии с Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертифи­кации продукции и услуг». Сертифицированные товары пользуются большим спросом на рынке (особенно международном), чем несертифицированные, что позволяет производителям выжить в конку­рентной борьбе.

К объектам сертификации относятся не только продукция, но и услуги, системы качества, персонал, рабочие места и др.

Поскольку сертификация является одним из видов деятельнос­ти по оценке соответствия, то ниже рассматриваются некоторые тер­мины и определения.

Оценка соответствия — прямое или косвенное опреде­ление соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия — документальное удо­стоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех­нических регламентов, положениям стандартов или условиям дого­воров.

Сертификация как процедура подтверждения соответствия на­правлена на достижение следующих целей:

удостоверение соответствия продукции, процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути­лизации работ, услуг или иных объектов техническим регла­ментам, стандартам, условиям договоров;

содействие потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-тех­нического сотрудничества и международной торговли.

34. Системы, схемы и этапы сертификации.

Система сертификации – система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия. В каждой такой системе участники взаимно дополняют друг друга для баланса интересов. Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации представлена на рис. 7.1.

1.    Заявка на сертификацию. Заявку подает предприятие-заявитель. В зависимости от особенностей предстоящей работы (объекта сертификации, действующей нормативной документации) орган по сертификации выбирает схему сертификации.

2.    Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям производится в соответствии с выбранной схемой сертификации (см. табл. 7.1, 7.2). Если необходимо испытание образцов продукции, привлекается испытательная лаборатория (рис. 7.2). Если испытательная лаборатория не входит в состав органа по сертификации, протокол испытаний выдается заявителю.

3.     Анализ результатов оценки соответствия. Вся информация, полученная экспертами во время оценки, сравнивается с требованиями технической документации. На практике второй и третий этапы проходят практически параллельно.

4.     Решение по сертификации. В случае положительного решения экспертов орган по сертификации в установленные сроки выдает предприятию-заявителю сертификат.

5.     Инспекционный контроль за сертифицированным объектом. Отметим, что схемы сертификации могут предусматривать или не предусматривать инспекционный контроль продукции, который длится в течение всего срока действия сертификата.