- •Политология как отрасль научного знания и учебная дисциплина. Объект и предмет, основные категории политической науки.
- •3.1. История политической мысли и стадии становления политической науки.
- •3.2. Развитие политологии в Республике Беларусь.
- •Структуры, функции и методы современной политологии.
- •5.1 Основные трактовки сущности политики.
- •5.2 Политика как сфера общественного и государственного управления.
- •5.3. Политика как особый вид деятельности.
- •6.1. Субъекты политики.
- •6.2. Политические отношения и их институционализация.
- •7.1. Виды и уровни политики.
- •7.2. Формальное, содержательное и процессуальные измерения политики. Функции политики.
- •8. Политическая власть: понятие, структура, функции.
- •9.1. Субъекты и объекты политической власти.
- •9.2. Ресурсы и механизмы реализации власти.
- •10.1. Государственная власть.
- •10.2. Легитимность и легальность власти.
- •10.3. Типы легитимного господства.
- •11. Функционирование политической власти в Республике Беларусь.
- •12.1. Понятие, структура и функции политической системы общества.
- •12.2. Классификация политических систем.
- •13.1. Политический режим.
- •13.2. Сравнительный анализ политических режимов.
- •1. Организация структуры правления:
- •2. Ограничение деятельности правящих структур:
- •3. Ответственность правящих структур:
- •4. Проникновение органов власти в структуры общества:
- •5. Официальная идеология:
- •6. Наличие политических партий:
- •7. Обеспечение прав и свобод индивидов:
- •14. Основные направления формирования развития политической системы Республики Беларусь.
- •15.1. Государство как основной институт политической системы общества.
- •15.2. Подходы к исследованию сущности и происхождения государства.
- •16.1 Правительство и государственный аппарат.
- •16.2. Органы исполнительной власти на местном уровне.
- •17. Формы правления и государственного устройства в современном мире: сравнительный анализ.
- •18. Гражданские и правовые основы современного государства.
- •19. Институт главы государства: сравнительный анализ.
- •I. Представительские функции:
- •III. Сфера законодательная:
- •IV. Военная сфера:
- •20.1. Законодательная власть в политической системе.
- •20.2. Сравнительный анализ структуры и полномочий институтов законодательной власти в современном мире.
- •21.1. Исполнительная власть в политической системе.
- •21.2. Сравнительный анализ структуры и полномочий институтов исполнительной власти в современном мире.
- •22. Институты государственной власти в Республике Беларусь.
- •23.1. Понятие политического процесса. Структура и стадии политического процесса. Виды политических процессов: внутри- и внешнеполитические; открытые и скрытые; эволюционные и революционные.
- •24.1. Государственная политика и управление.
- •24.2. Цели и задачи внутренней политики Республики Беларусь.
- •25.1. Типология и сравнительный анализ партийных систем.
- •25.2. Политические партии в Республике Беларусь.
- •26.1. Представительство и выборы.
- •26.2. Основные принципы избирательного права.
- •26.3. Виды избирательных систем. В мире существует 3 основных вида избирательных систем:
- •27. Избирательная система Республики Беларусь.
- •28.1. Международные политические отношения как специфическая форма общественных отношений.
- •28.2. Субъекты и формы международных политических отношений.
- •29. Характеристика современного международного политического процесса.
- •30. Внешнеполитический курс государства: обусловленность геополитическими факторами и соотношением сил субъектов международных отношений.
- •31. Место Республики Беларусь в системе международных политических отношений. Приоритеты, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь.
- •33.1. Соотношение понятий «идеология» и «политическая идеология».
- •33.2. Идеология и мировоззрение.
- •33.3. Идеология как особый тип верований.
- •34.1. Идеология и наука.
- •34.2. Идеология и политика.
- •34.3. Основные функции идеологии.
- •35. «Теории» деидеологизации и реидеологизации.
- •36. Традиционные идеологии: либерализм классический и современный или социальный, консерватизм и неоконсерватизм, социализм.
- •37. Особенности понимания современных течений либерализма, консерватизма и социализма в контексте идеологии белорусского государства.
- •38. Национализм и его основные виды. Фашизм как крайняя форма экспансионистского национализма.
- •39. Базовые социально-политические идеи анархизма, пацифизма, феминизма, экологизма, глобализма, антиглобализма, религиозного фундаментализма.
- •40.1. Идеология — атрибутивный признак государства.
- •40.2. Национальная идея как базовое положение идеологии государства.
- •41. Понятие государственной идеологии, ее элементы (составляющие), уровни и механизм функционирования.
- •42.1. Определение понятия «идеология белорусского государства».
- •42.2. Идеологическая работа, ее организационное и кадровое обеспечение в Республике Беларусь.
- •43. Концепция государственности — составная часть национально-государственной идеологии. Формирование белорусской этнической общности, ее самосознания и национальной идеи.
- •44.1. Государственность на белорусских землях.
- •44.2. Становление белорусской национальной государственности.
- •46. Цивилизационная идентичность и социокультурная самобытность белорусской общности.
- •47. Роль духовно-культурного наследия отечественных мыслей и общественных деятелей различных исторических периодов в формировании традиционных идеалов и ценностей белорусского народа.
- •48.1. Гуманистический и демократический идеалы общественной жизни белорусов.
- •48.2. Приверженность белорусов идеалу социального равенства и справедливости.
- •49.1. Свободолюбие, патриотизм и солидарность, чувство национального достоинства — важнейшие эмоционально-психологические составляющие самосознание белорусов.
- •49.2. Родина, Отечество (Бацькаўшчына), семья, государство — фундаментальные ценности белорусского народа.
- •50.1. Проявление социокультурной самобытности белорусов в их национальном характере.
- •50.2. Влияние национальных особенностей белорусов на политическую жизнь общества.
- •51. Государственные флаг, гимн и герб Республики Беларусь — символы государственного суверенитета Беларуси.
- •52. Конституция Республики Беларусь — форма юридического закрепления базовых положений белорусской национально-государственной идеологии.
- •53. Идея республики как формы организации государственной власти (формы правления). Приверженность белорусов традициям республиканизма.
- •54.1. Особенности формы правления современного белорусского государства.
- •54.2. Идея унитаризма и ее реализация в государственном устройстве Республики Беларусь.
- •55.1. Реализация принципов и институтов демократии в политической системе Республики Беларусь.
- •55.2. Конституция Республики Беларусь об основных правах и свободах граждан.
- •I. Право на жизнь (статья 24).
- •II. Право на свободу (статья 25).
- •III. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 28).
- •IV. Право на жилище и его неприкосновенность (статья 29).
- •56. Идея правового государства (верховенства права) и ее реализация в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.
- •57.1. Идея союзного государства.
- •57.2. Проект создания Евразийского государства.
- •58.1. Закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь гуманистического идеала.
- •58.2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации — высшая ценность и цель белорусского общества и государства.
- •59. Идея социального государства и ее реализация в законодательстве и практической политике Республики Беларусь.
- •60.1. Индустриальное общество — итог развития Беларуси в советский период.
- •60.2. Общество постиндустриального типа — стратегическая цель развития Беларуси в современных условиях.
- •60.3. Устойчивое и инновационное развитие — способ движения Беларуси к своей стратегической цели.
- •61. Всебелорусское народное собрание как один из основных политико-идеологических и демократических институтов в Республике Беларусь.
- •62. Тенденции эволюции современного мира и отечественный опыт общественного развития.
41. Понятие государственной идеологии, ее элементы (составляющие), уровни и механизм функционирования.
Государственная идеология - система знаний и ценностей, задающая цели и ориентиры развития общества.
Составляющие государственной идеологии
Государственная идеология есть сложное многокомпонентное образование. Внешними формами выражения ее содержания, как и любого иного вида идеологии, выступают как единичные идеи, ценности, цели и представления, нормы и установки, так и сложносоставные построения — социально-политические учения, теории, концепции и доктрины. И каждую отдельно взятую идею, и любую социально-политическую доктрину можно рассматривать в качестве элементов государственной идеологии. Их совокупное содержание можно представить в виде логически и иерархически выстроенной системы. Государственная идеология всегда есть более высокоорганизованная по сравнению с частными идеологиями совокупность идей, поскольку практически каждое государство всеми имеющимися у него силами и средствами обеспечивает их систематизацию, литературное оформление и, главное, юридическое закрепление. Поэтому характеристика государственной идеологии как социально-политического феномена предполагает выяснение возможных подходов к систематизации ее содержания.
Общепринятым подходом к систематизации всей совокупности идей, ценностей и представлений, составляющих идеологию того или иного государства, является их группирование по основным сферам жизнедеятельности общества. Полученный таким образом ряд можно назвать составляющими элементами государственной идеологии. В качестве таковых можно рассматривать идеи, ценности, нормы и представления культурно-исторического, политического, экономического и социогуманитарного характера.
Культурно-историческая, или цивилизационная, составляющая государственной идеологии включает в себя совокупность устоявшихся идей и представлений относительно происхождения и формирования данного народа, развития его самосознания и становления в качестве самобытной этнической общности, а затем и особой нации. В структуре данной составляющей ключевое значение принадлежит традиционным, вырабатывавшимся народом на протяжении всей истории его развития социокультурным идеалам и ценностям. Именно они составляют передающиеся из поколения в поколение духовно-культурные основы бытия нации. К данному элементу государственной идеологии относятся также представления о месте и роли народа в мировом историческом процессе, становлении его этнических, а затем и национально-культурных особенностей в контексте развития более широкой цивилизационной общности и мирового сообщества в целом.
Политическую составляющую государственной идеологии образует прежде всего комплекс идей и представлений данного народа относительно условий становления и особенностей институтов своего государства, степени их соответствия современным потребностям и интересам нации, а также относительно направлений и путей их дальнейшего развития. Данная составляющая государственной идеологии включает в себя представления о характере социально-политического строя страны в целом, целях и путях его модернизации, месте и роли различных социальных сил, политических партий и движений, других общественных формирований в социально-политическом процессе. Она охватывает и внешнеполитические аспекты жизнедеятельности народа, а также совокупность идей, касающихся места и роли народа в мировом политическом процессе.
Экономическая составляющая государственной идеологии включает в себя разделяемые народом представления об особенностях организации экономической жизни страны, его отношение к различным видам собственности и формам хозяйствования, понимание им места и роли государства в экономических процессах, господствующие в обществе представления о справедливости в сфере распределения национального богатства, балансе интересов различных социальных классов, групп и слоев, жителей города и деревни. Данная составляющая содержит также идеи и представления, раскрывающие понимание народом места и роли национальной экономики в региональном и мировом хозяйстве.
Социогуманитарную составляющую государственной идеологии образует комплекс реализуемых государством идей, касающихся взаимоотношений общества и человека. Речь идет, прежде всего, о подходе к человеку как к высшей цели общества и государства, об ответственности государства за создание условий для свободного и достойного развития личности и об ответственности граждан за неукоснительное исполнение обязанностей, возлагаемых на них обществом. Данная компонента государственной идеологии включает приоритеты политики государства в области реализации прав и свобод человека, в сфере науки, культуры и образования. Каждое государство вырабатывает и реализует определенные подходы к регулированию семейных отношений, к культивированию тех или иных нравственных норм жизни своих граждан.
Разумеется, в основу систематизации совокупности идей и ценностей, образующих государственную идеологию, могут быть положены и иные подходы. Можно также предложить и иные названия составных элементов государственной идеологии. Кроме того, предмет каждого из указанных выше ее элементов может быть существенно расширен и конкретизирован.
Уровни государственной идеологии
Государственная идеология как особый вид политической идеологии также есть
многоуровневый феномен: в ней можно выделить теоретико-концептуальный, программно-политический и обыденно-актуализированный уровни ее функционирования.
Теоретико-концептуальный уровень государственной идеологии образуют литературные сочинения, претендующие на научность и содержащие концептуальный, системный анализ различных сторон жизнедеятельности данного общества. Это учебники, трактаты, монографии, диссертации, статьи, доклады, написанные с использованием формального научного аппарата.
Программно-политический уровень государственной идеологии составляют государственные документы, в которых закрепляются основные принципы, ценности, идеалы и устремления народа, основные направления и задачи внутренней и внешней политики государства. Это прежде всего конституция страны, которая есть не что иное, как свод идейно-политических постулатов, составляющих основу национально-государственной идеологии; другие законодательные акты, государственные программы, директивы, концепции, доктрины и т.п. В этих документах идеи, принципы и положения государственной идеологии, предварительно артикулированные и оформленные в виде текстов различного рода общественно-политической литературы, приобретают характер предельно четких и конкретных предписаний, охраняемых и обеспечиваемых силой государственной власти. Поэтому государственную идеологию, считают аналитики, с полным основанием можно рассматривать и как предтечу права. Положенные в основу деятельности государства идейные постулаты, освященные его авторитетом и защищаемые им, «служат как бы прото-правом, пред-правом, поскольку способны при определенном стечении обстоятельств и большей степени формализованности и нормативности превратиться в собственно правовые нормы».
Обыденно-актуализированный уровень образуют средства человеческой деятельности, в которых так или иначе пропагандируется содержание государственной идеологии - политическая символика, популярные книги, статьи, лекции, интервью, произведения национальной кино- и телепродукции, художественная литература самых различных жанров, другие произведения искусства, концертные программы, школьные уроки, вузовские лекции и т.п.
Одной из самых эффективных форм выражения, воспроизводства и пропаганды содержания национально-государственной идеологии на обыденном уровне являются политические символы. В широком смысле символ (от греч. — знак, опознавательная примета) есть знак, указывающий на какое-то бытие, какую-то реальность, какую-то действительность. Основное предназначение символа — отражение в сознании обозначаемой им реальности и обеспечение связи между этой реальностью и воспринимающим ее субъектом. Причем символ есть смысловое отражение явления и одновременно выражение его внешнего проявления. Соответственно политический символ — это знак, с помощью которого отражается смысл того или иного политико-властного явления и обеспечивается внутренняя эмоциональная связь между властью и взаимодействующим с ней субъектом.
Совокупность символов, в которой закрепляются и пропагандируются существенные смысловые аспекты национально-государственной жизни, принято называть государственной символикой. К государственным символам обычно принято относить флаг, герб и гимн государства. Например, в Конституции Республики Беларусь записано, что ее символами как суверенного государства являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Они, как это очевидно, выражают определенный смысл, относящийся к истории белорусского народа и его государства, особенностям национальной жизни белорусов, их идеалам и ценностям. Однако в состав национально-государственной символики входит широкий комплекс явлений знакового характера, указывающих на те или иные существенные аспекты жизнедеятельности данного народа и его государства. Такими символами являются также исторические даты, национальные деятели, политические ритуалы, архитектурные комплексы и сооружения, скульптурные памятники и мемориалы, места исторических событий, государственные награды и знаки отличия, банковские и казначейские билеты, политическая топонимика. Разумеется, данный перечень может быть продолжен. Все эти знаковые по своей сути и форме явления широко используются каждым государством как средство закрепления и выражения национально-государственной идеологии во всех ее аспектах.
Распространение государственной идеологии, как и любого иного вида идеологии, сопряжено с проблемой сохранения ее подлинного содержания, поскольку в процессе его усвоения широкими категориями населения могут происходить искажения изначального смысла. На массовом уровне практически неизбежным является упрощение содержания идеологии и потеря ее существенных нюансов. Однако это не может являться препятствием для пропаганды национально-государственной идеологии среди различных категорий граждан. Каждое государство в целях своего самосохранения проявляет заботу об усвоении гражданами национальных идеалов, ценностей и символов.
Механизм функционирования государственной идеологии
Будучи феноменом сознания социальных субъектов, идеология подвержена общим процессам, происходящим в сфере мышления: она возникает, развивается, обновляется и распространяется благодаря усилиям конкретных людей. Как отмечает русский философ А.А. Зиновьев (1922— 2006), идеи овладевают массами не сами по себе, не своим содержанием как таковым, а лишь постольку, поскольку существует материальный механизм, вырабатывающий эти идеи и делающий их достоянием сознания людей. Поэтому идеология предполагает целенаправленную деятельность по ее созданию, воспроизводству, обновлению и распространению.
В современном обществе производством политических идей и их доведением до сознания людей заняты не только отдельные люди, которые традиционно именуются идеологами, но и создаваемые для этой цели организации и учреждения. Эти положения в полную меру относятся и к функционированию государственной идеологии. Только в тех случаях, когда государство сознательно осуществляет свою идеологическую функцию, разрабатывает, развивает и распространяет различными способами определенную систему идей, ценностей и целей, направленных на интеграцию и развитие сообщества, можно с достаточной определенностью говорить о наличии и функционировании государственной идеологии. Отсутствие или существенное ослабление внимания государства идеологическим аспектам жизнедеятельности сообщества способно привести к эрозии общезначимых ценностей или к их вытеснению идеями и представлениями, отвечающими интересам достаточно узких групп населения. Как уже отмечалось, данное положение ведет, в свою очередь, к ослаблению или даже распаду самого государства.
Механизм функционирования государственной идеологии составляет совокупность лиц, институтов, организаций и учреждений, призванных заниматься формированием государственной идеологии, ее систематизацией, нормативно-правовым закреплением, воспроизводством и распространением среди членов политического сообщества, а также материализованных средств ее выражения. К таким средствам относятся тексты конституции и законов государства, политические манифесты, программы и доктрины общенациональной значимости, символика государства (герб, флаг, гимн, девиз), государственные праздники, исторические памятники, монументально-архитектурные сооружения и мемориальные комплексы, денежные знаки, произведения литературы и искусства, и т.п. Как не может быть государства без государственной идеологии, так не может быть и государственной идеологии без механизма, обеспечивающего ее создание, воспроизводство и распространение среди членов сообщества.
Опыт XX в. показал: возможны два варианта механизма функционирования государственной идеологии: централизованный государственный идеологический аппарат и идеологический механизм государства без внешних признаков централизованности.
Первый вариант механизма государственной идеологии был реализован в Советском Союзе и ряде других незападных стран. Здесь идеологический аппарат создавался решениями высших властей. Он фактически составлял часть системы органов государственной власти и управления, хотя формально и не обладал собственно властными полномочиями. Вот лишь некоторые его элементы. Управляющим идеологической сферой органом являлся Центральный Комитет КПСС (ЦК КПСС). В составе аппарата ЦК был специальный секретарь по идеологии, под началом которого работало несколько отделов: пропаганды, науки и культуры, занимавшихся в той или иной мере вопросами идеологии. Аналогичные подразделения имелись на всех ступенях организационной структуры партии, а также в союзе молодежи (ВЛКСМ), армии, органах внутренних дел и государственной безопасности. В стране функционировала сеть специальных идеологических учреждений: Институт марксизма-ленинизма и Академия общественных наук при ЦК КПСС, высшие партийные и комсомольские школы, дома и кабинеты политического просвещения. На предприятиях и в учреждениях действовали «школы», «кружки» и «семинары», в которых практически все взрослое население страны осваивало содержание официальной идеологии. Под контролем идеологического аппарата находились пресса, кино, телевидение, литература, искусство и спорт.
Второй вариант — механизм государственной идеологии в западных странах складывался, как правило, без специальных решений властей и не обособлялся в виде централизованной системы лиц и учреждений, деятельность которых направлялась бы из единого центра. Он формировался там как составная функция определенных учреждений государства и институтов гражданского общества. Такие образования французский философ Л.П. Альтюссер (1918-1990) рассматривал в качестве инструментов проведения в жизнь господствующей идеологии и определил их как «идеологические аппараты государства». К таковым он относил следующие: религиозный (система различных церквей); образовательный (система общественных и частных школ); семейный; юридический; политический (система политических институтов, включая партии); профсоюзный; коммуникационный (пресса, радио, телевидение и др.); культурный (литература, искусство, спорт и др.).
Каждый из названных социальных институтов, действуя в рамках политического сообщества, объективно является проводником идей, отражающих не только частные интересы, но и интересы всего сообщества. Одновременно и господствующие политические силы на всех этапах общественного развития стремятся использовать данные институты в качестве инструментов проведения в жизнь собственной идеологии. Поэтому, хотя в условиях западных обществ (особенно в постиндустриальную эпоху) их роль как элементов механизма государственной идеологии не столь очевидна, как это было, например, в Советском Союзе, все же они объективно выступают в качестве таковых.
Таким образом, в новых независимых государствах, к числу которых относится и Республика Беларусь, механизм государственной идеологии должен формироваться с учетом как одного, так и второго опыта: его следует создавать намеренно, но без элементов принудительности.
Практически во всех современных демократических странах важнейшими составными элементами механизма функционирования государственной идеологии являются:
• выборы, референдумы и другие формы выражения интересов и волеизъявления граждан;
• высшие должностные лица государства как официальные выразители общенациональных интересов и разработчики стратегических целей и насущных задач развития общества;
• институты и органы государственной власти и управления — парламент, правительство, суды и другие правоохранительные органы, структуры местного управления и самоуправления, призванные выявлять существующие в обществе интересы, обеспечивать нормативно-правовое закрепление и приведение в действие общественно значимых идей, ценностей, принципов и целей;
• конституция, законы и другие нормативные акты как формы юридического закрепления идей, ценностей принципов и представлений, положенных в основу организации и деятельности данного общества и государства;
• государственно-политические документы — манифесты, декларации, программы, концепции, доктрины, директивы и тому подобное, — в которых закрепляются те или иные положения идеологии данного государства;
• специализированные научно-исследовательские учреждения, важнейшей функцией которых является обеспечение теоретико-концептуального оформления идеологии государства и доведение ее содержания до сознания различных категорий граждан;
• учреждения национальной системы образования и культуры, призванные участвовать в распространении содержания государственной идеологии, передаче членам сообщества социокультурных идеалов и ценностей народа и формировании у них гражданских качеств;
• средства массовой информации — печать, радио, телевидение, — которые призваны отражать существующие в обществе интересы, пропагандировать идеалы и ценности народа и содействовать консолидации нации;
• материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества — произведения литературы, различных видов искусства, архитектуры, памятники национальным деятелям, монументальные сооружения и мемориальные комплексы, государственные символы и ритуалы, денежные и памятные знаки, музеи и тому подобное, содержание которых отражает историю, идеалы, ценности, цели, интересы и устремления данного народа.
Создание эффективного идеологического механизма государства во все времена наряду с разработкой самой идеологии является важнейшей задачей политического сообщества.