Pozharnaya bezopasnost. Enciklopedia 2007
.pdfПл. постоянно открытых проёмов определяется измерением их геометрических размеров или вентиляционным методом, который заключается в подаче воздуха в помещение с контролируемым расходом при одновременном измерении избыточного давления. Вентиляционный метод является наиболее точным.
Лит.: НПБ 88-2001*. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
НЕГОРЮЧИЕ ВЕЩЕСТВА (МАТЕРИАЛЫ) – вещества (материалы), не способные распространять горение. Сущность экспериментальной методики определения группы негорючих твёрдых веществ (материалов) заключается в фиксировании прироста температуры в печи (д. б. не св. 50 °С), потери массы образца (не более 50%), продолжительности устойчивого пламенного горения (не более 10 с). Н. в. (м.) могут быть пожаровзрывоопасными (напр., окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом). При установлении принадлежности вещества (материала) к негорючему важное значение имеет его химический состав. См.
также Горючесть.
Лит.: ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения; ГОСТ 30244-94. Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть.
НЕЗАДЫМЛЁННАЯ ЗОНА – свободная от дыма часть объёма помещения, как правило, расположенная в нижней части помещения и измеряемая высотой от уровня пола до нижней границы дымового слоя. Использование Н. з. осуществляется для эвакуации людей при пожаре, как непосредственно в горящем помещении, так и за его пределами - в коридорах (холлах), сообщающихся с горящим помещением. Высота Н. з. является определяющей для расчёта параметров вытяжной противодымной вен-
тиляции.
Лит.: МГСН 4.19-05. Многофункциональные высотные здания и комплексы.
НЕЗАДЫМЛЯЕМАЯ ЛЕСТНИЧНАЯ КЛЕТКА – лестничная клетка, в которую при пожаре в
здании не проникают ОФП (в частности, дым). Существуют 3 типа Н. л. к.: с выходом в лестничную клетку с этажа через наружную воздушную зону по открытым переходам, при этом д. б. обеспечена незадымлённость перехода через воздушную зону (тип H1); с подпором воздуха в лестничную клетку при пожаре (тип Н2); с входом в лестничную клетку с этажа через тамбур-шлюз подпором воздуха – пост. или при пожаре (тип Н3). Незадымлённость переходов через наружную воздушную зону, ведущих к Н. л. к. типа H1, д. б. обеспечена их конструктивными и объёмно-планировочными решениями. Эти переходы д. б. открытыми и, как правило, не должны располагаться во внутр. углах здания.
Лит.: СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО «НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПОЖАР-
НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» (НАНПБ) создано в 1996. Учредителями являются МЧС, ФГУ ВНИИПО, Акад. ГПС, ВДПО. Президенты НАНПБ: Б.Ф. Туркин (1996-1998); Е.Л. Серебренников (с 2003). НАНПБ является некоммерческой науч. творческой организацией, объединяющей передовых учёных и специалистов в целях решения комплексных проблем пожарной безопасности; анализа состояния, разработки стратегии развития, организации и координации иссл., проводимых в РФ в обл. пожарной безопасности, выполнения приоритетных иссл. программ; проф. консолидации учёных и специалистов, работающих в обл. пожарной безопасности широкого привлечения внимания рос. общественности к проблемам пожарной безопасности использования мирового и отеч. опыта для укрепления пожарной безопасности в РФ. В состав НАНПБ входят наиболее авторитетные учёные и специалисты, занятые н.-и., педагогической и практической работой в обл. пожарной безопасности: 84 действительных чл. (акад. к 23 чл.-корр., 9 почётных чл., 36 коллективных чл. (юридические лица).
НЕМЕХАНИЗИРОВАННЫЙ РУЧНОЙ ПОЖАРНЫЙ ИНСТРУМЕНТ – ручной инструмент без привода, предназначенный для выполнения работ при тушении пожара.
К Н. р. п. и. относятся: пожарный топор, лом. багор, крюк, лопата, устройство для резки воздушной линии электропередачи и внутренней электропроводки; гидравлические ножницы для резки оконных решёток, устройства для вскрытия металлических дверей; универсальный многофункциональный комплект инструмента и т. д.
Пожарный топор предназначен для вскрытия, разборки лёгких конструкций и страховки при передвижении пожарных по наклонным плоскостям.
Пожарный лом предназначен для вскрытия конструкций, пробивания отверстий и др. работ, а также используют в качестве рычагов.
Пожарный багор предназначен для разборки кровли, перегородок, стен и др. элементов строительных зданий и сооружений.
Пожарный крюк предназначен для выполнения работ при растаскивании, вскрытии и обрушении разл. конструкций на пожарах.
Устройство для резки воздушной линии электропередач и внутренней электропроводки при тушении пожаров предназначено для резки линий электропередач, а также электропроводки под напряжением до 1000 В.
Гидравлические ножницы предназначены для резки оконных металлических решёток и решётчатых перегородок на пожарах.
Универсальный комплект ручного инструмента предназначен для вскрытия элементов конструкций зданий, а также транспортных средств, повреждённых при дорожно-транспортных происшествиях, и высвобождения пострадавших.
Лит.: ГОСТ Р 50982-2003. Техника пожарная. Инструмент для проведения специальных работ на пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний.
НЕНАШЕВ Юрий Петрович (р. 27 декабря 1956, с. Яшкино Красногвардейский р-н, Оренбургская обл.), ген.-л. внутр. службы.
Нач. Управления государственного пожарного надзора МЧС России.
Окончил Свердловское пожарно-техн. уч-ще МВД СССР (1978) (ныне Уральский ин-т ГПС МЧС России), Высш. инж. пожарно-техн. школу (ВИПТШ) МВД
СССР (1983) (ныне Акад. ГПС МЧС России), ф-т подготовки руководящих кадров Московского ин-та пожарной безопасности МВД РФ (1995), получив квалификации «Инженер пожарной безопасности», «Управление в обл. пожарной безопасности».
Прошёл путь от рядового пожарного до нач. УГПС Оренбургской обл. С октября 2003 по октябрь 2004 – зам. нач., и.о. нач. Гл. управления Государственной противопожарной службы МЧС России, с ноября 2004 – нач. Управления Государ-
ственного пожарного надзора МЧС России.
Н. – инициатор и талантливый организатор подготовки пакета законодательных актов в области пожарной безопасности. При его непосредственном участии разработаны и внесены изменения и дополнения в Федеральный закон «О пожарной безопасности», разработано Положение о государственном пожарном надзоре, организовано издание сборника руководящих документов, регламентирующих деятельность ГПН, в объёме 4 томов.
Разработчик проекта и непосредственный организатор строительства первого в России специализированного полигона ГПС РФ.
Н. действительный член Всемирной Акад. наук комплексной безопасности, член президиума Центрального Совета ВДПО, соавтор трёх книг.
Награждён 5 медалями, в том числе медалью орд. «За заслуги перед Отечеством» II степени, ведомственными знаками.
НЕОСТОРОЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ОГНЁМ - одна из осн. причин возникновения пожаров
(более 50% от общего количества). Н. о. с о. включает в себя неосторожность при курении, при пользовании огнём и пр. причины по этой группе пожаров.
НЕСУЩИЕ КОНСТРУКЦИИ – конструкции, воспринимающие постоянную и временную нагрузки, в т. ч. нагрузки от др. частей зданий. Обеспечивают общую устойчивость объекта и геометрическую неизменяемость при пожаре: несущие стены, рамы, колонны, ригели, арки, фермы и балки перекрытий, связи, диафрагмы жёсткости и т. п. При испытании на огнестойкость для Н. к. предельным состоянием является только потеря несущей способности конструкции и узлов.
Лит.: ГОСТ 30247.1-94. Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции.
НЕШТАТНЫЕ СЛУЖБЫ г а р н и з о н а п о ж а р н о й о х р а н ы – нештатные органы управления гарнизона, которые создаются и возглавляются соответствующими лицами из числа должностных лиц гарнизона пожарной охраны на основании приказа его нач., если иное не установлено Уставом службы пожарной охраны. В состав Н. с. включаются должностные лица и подразделения ГПС,
выполняющие функции обеспечения гарнизонной службы. В терр. и местных гарнизонах создаются след. Н. с: управления; ГДЗС; техн.; связи. По усмотрению нач. гарнизона пожарной охраны в терр. гарнизонах допускается создание др. Н. с. Допускается не создавать в местных гарнизонах службу связи, при этом её функции возлагаются на техн. Н. с. Для обеспечения рук. гарнизонной службой, контроля за состоянием боеготовности и осуществлением пожарно-тактической подготовки в гарнизоне, проведения общегарнизонных мероприятий, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки в гарнизоне создается Н. с. управления. В состав Н. с. управления входят дежурные смены службы пожаротушения центр, пункта пожарной связи и диспетчеры (радиотелефонисты) пунктов связи подразделений гарнизона. При отсутствии в гарнизоне штатной службы пожаротушения Н. с. управления гарнизоном не создается. Н. ГДЗС предназначена для обеспечения готовности гарнизона к применению СИЗОД и мобильных средств противодымной защиты. В состав Н. ГДЗС включаются предназначенные для обеспечения функций ГДЗС подразделения, тренировочные комплексы и техн. средства для подготовки личного состава. Техн. Н. с. предназначена для обеспечения готовности пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, средств пожаротушения, имеющихся в гарнизоне, к выполнению задач гарнизонной службы. В состав техн. Н. с. включаются подразделения техн. службы, рукавные базы, базы (склады) для хранения горюче-смазочных материалов, ОТВ и по- жарно-техн. вооруж. Н. с. связи предназначена для обеспечения готовности средств (систем) связи и управления гарнизона к выполнению задач гарнизонной службы. В состав Н. с. связи включаются подразделения и мобильные средства, предназначенные для осуществления функций пожарной связи в гарнизоне.
НИКИТИНА Нина Сергеевна (5 декабря 1916 -5 ноября 1998), подполк. внутр. службы. Специалист в обл. пожарной профилактики. В 1940 окончила ф-т инженеров
противопожарной обороны (ФИПО) при Ленинградском ин-те инж. коммунального хозяйства (ЛИИКХ).
Н. с 1941 и до ухода на пенсию (1974) работала в ЦНИИПО (ВНИИПО) МВД
СССР инж., мл. науч. сотрудником, ст. науч. сотрудником. Занималась иссл. в обл. огнезащиты целлюлозных материалов и разработки методик по оценке пожарной опасности сгораемых материалов. В годы Вел. Отеч. войны (1941-45) осуществляла работы по огнезащите деревянных конструкций в жилых и производственных зданиях в Москве и шахтах Подмосковного угольного бассейна. Участвовала в составе
пожарных бригад по предотвращению пожаров от зажигательных авиабомб.
Н. публиковано более 50 науч. работ. Имеет 12 авторских свидетельств об изобретениях.
Н. награждена орд. Красной Звезды, почётным знаком «Засл. работник МВД СССР», «Лучшему работнику пожарной охраны», имеет 4 медали ВДНХ.
НИКОЛАЕВ Владимир Михайлович (р. 6 ноября 1938, г. Орёл), полк. внутр. службы, д-р техн. наук, проф. (2004), действительный член НАНПБ.
Известный учёный в обл. пожарной безопасности пром. объектов, средств и способов пожаротушения.
Окончил Московское высш. техн. уч-ще им. Н.Э. Баумана (1961). В период с 1961 по 1965 работал инж. Гос. НИИ № 88, с 1965 по 1969 -ст. науч. сотрудником и ведущим конструктором ВНИИКИМАШ, с 1969 по 1973 - ст. науч. сотрудником, и.о. зав. лабораторией МИХМ. С 1973 во ВНИИПО МЧС России, пройдя путь от ст. науч. сотрудника (1973) до нач. отдела (1988). Уволившись из органов внутр.
дел по достижению предельного возраста (1999), продолжает работать гл. науч. сотрудником ВНИИПО.
Н. принимал участие Б работах по обеспечению пожарной безопасности совет- ско-американской программы «ЭПАС», комплекса «Энергия-Буран», медицинских гипербарических камер, радиолокационных станций и других важных народно-хоз. объектов. Им разработаны науч.-техн. основы процессов пожаротушения в кислородообогащенных средах, заложены основы процессов газового пожаротушения. В работах Н. уточнен механизм критических явлений на пределе диффузионного горения полимерных материалов, установлены закономерности диффузионного горе-
ния и тушения полимерных материалов в условиях кислородообогащенной газовой среды различного состава и давления, а также распределения газовых составов в помещениях в широком диапазоне их размеров, высоты и негерметичностей. Н. разработаны физические и математические модели процессов
локального и объёмного тушения пожара, разработаны инженерные методы расчёта нормативных па-
раметров средств пожаротушения.
Н. опубликовано 174 печатные работы и получено 26 авторских свидетельств на изобретения.
Н. в течение 8 лет являлся членом Межведомственной группы по огнетушащим галлонам при Межведомственной комиссии по охране озонного слоя, активно участвует в работе отечественных и зарубежных конференций по вопросам объёмного газового и аэрозольного пожаротушения, является членом диссертационного Сове--а при ВНИИПО МЧС России.
Награждён орд. «Знак Почёта», знаками «Засл. работник МВД СССР», «Лучший работник пожарной охраны» и 9 медалями.
НИЖНИЙ (ВЕРХНИЙ) КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ПРЕДЕЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЛА-
МЕНИ (НКПР, ВКПР) – миним. (макс.) содержание горючего вещества в смеси с воздухом, при котором возможно распространение пламени по газо-, пароили пылевоздушной смеси на любое расстояние от источника зажигания. В лит. данные показатели также называют: пределами воспламенения; пределами взрываемости; пределами зажигания.
Величина НКПР соответствует объёмной доли горючего в смеси с окислительной средой, с уменьшением которой смесь становится неспособной к распространению пламени. Величина ВКПР соответствует объёмной доли горючего в смеси с окислительной средой, с увеличением которой смесь становится неспособной к распространению пламени.
Для смесей горючей пыли с воздухом величину НКПР принято измерять в кг/м3, для смесей горючего газа или пара с воздухом – в % (об.).
Понятие ВКПР на пыли не распространяется.
Лит.: ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения; СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование.
НИЖНИЙ КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ПРЕДЕЛ ВОСПЛАМЕНЕНИЯ АЭРОЗОЛЕЙ – миним.
содержание однородной смеси взвешенных капель жидкости (аэрозоля) с окислительной средой (обычно с воздухом), при котором возможно распространение пламени по смеси на любое расстояние от источника зажигания. Значение НКПР аэрозолей зависит от природы горючего и дисперсности аэрозоля и выражается в % (об.) или в г/м3, при обязательном указании размеров аэрозольных частиц.
Значения НКПР аэрозолей используются в расчётах при: категорировании помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности; разработке мер по предотвращению пожаров и взрывов в технологическом оборудовании.
Лит.: ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения; НПБ 105-2003. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
НИЖНИЙ КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ПРЕДЕЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЛАМЕНИ ПО ПЫЛЕВОЗДУШНЫМ СМЕСЯМ – миним. со держание однородной смеси дисперсных взвешенных частиц (пылей) в воздухе, при котором возможно распространение пламени по пылевоздушным смесям
на любое расстояние от источника зажигания.
Содержание горючего в воздухе может выражаться в % (об.) или г/м3, при обязательном указании дисперсного состава вещества.
Значения НКПР по пылевоздушным смесям используются в расчётах при: категорировании помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности; разработке мер по предотвращению пожаров и взрывов в технологическом оборудовании.
Лит.: ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения; НПБ 105-2003. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
НИЗОВОЙ ЛЕСНОЙ ПОЖАР, см. Классификация лесных пожаров.
НОМЕР БОЕВОГО РАСЧЁТА ПОЖАРНОГО АВТОМОБИЛЯ – номер чл. экипажа пожарно-
го автомобиля, который определяет обязанности пожарных и др. должностных лиц дежурного караула на пожаре, при приёме и сдаче смены, место посадки в пожарный автомобиль лица, за которым этот номер закреплён. Обязанности боевого расчёта пожарного автомобиля по номерам определены в табеле боевых расчётов отделений, который д. б. вывешен на видном месте в караульном помещении, гараже, уч. классе или др. помещении.
Лит.: Повзик Я.С, Клюс П.П., Матвейкин A.M. Пожарная тактика. М., 1990.
НОМЕР (РАНГ) ПОЖАРА – условное обозначение сложности пожара, определяющее в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона, привлекаемых к тушению пожара. Расписание должно предусматривать быстрое сосредоточение необходимого (расчётного) кол-ва сил и средств на пожаре при миним. кол-ве номеров вызова. При определении кол-ва пожарных отделений, выезжающих на пожар по наибольшему номеру вызова, должен предусматриваться некоторый резерв на случай возникновения второго одновременного пожара. В малочисленных гарнизонах этот резерв может создаваться за счет введения в расчёт резервной пожарной техники личного состава, свободного от несения службы. Для городов федерального значения наивысшим определён 5-й номер (ранг) пожара, для остальных населённых пунктов – 3-й.
НОМИНАЛЬНОЕ (УСЛОВНОЕ) ДАВЛЕНИЕ – наибольшее избыточное рабочее давление при температуре рабочей среды 20 °С, при котором обеспечивается заданный срок службы соединений трубопроводов и арматуры. Обозначается с помощью индекса «PN» и числового значения, соответствующего давлению, выраженному в кгс/см2 (напр., Н. (у.) д. с числовым значением «12» обозначается «PN 12» и означает давление 1,2 МПа (12 кгс/см2). Допускается в обозначении номинального (условного) давления вместо индекса «PN» использовать индекс «Ру».
Н. (у.) д. используется в пожарной практике для указания давлений водопитателей, установок пожаротушения, трубопроводов и т. п.
Лит.: ГОСТ 26349-84. Давления номинальные (условные). Ряды.
НОРМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЛАМЕНИ (НСРП) – скорость рас-
пространения фронта химической реакции горения относительно свежей смеси, измеренная по нормали к фронту. НСРП не зависит от гидродинамических условий протекания процесса и является единственным параметром процесса горения, имеющего свойство физико-химической константы для данной горючей смеси. Эта величина характеризует полноту химического превращения исходного горючего и окислителя в продукты реакции по отношению к начальному соотношению компонентов к горючей смеси. НСРП по горючей смеси данного состава является миним. при опред. значениях температуры и давления. Как правило, максимум НСРП, как функция содержания горючего в смеси, смещён в сторону смесей, содержащих избыток горючего по отношению к смеси стехиометрического состава.
Лит.: Зельдович Я.Б. Избранные труды. Химическая физика и гидродинамика. М., 1984; Теория горения и взрыва /По ред. Ю.В. Фролова. М., 1981; Хзмалян Д.М. Теория топочных процессов. М., 1990.
НОРМАТИВНАЯ ИНТЕНСИВНОСТЬ ПОДАЧИ ОГНЕТУШАЩЕГО ВЕЩЕСТВА – опреде-
ляется как интенсивность подачи огнетушащего вещества для тушения конкретного объекта, установленная в действующей нормативной документации. При нормативной (оптимальной) интенсивности подачи разл. огнетушащих веществ прекращение горения осуществляется за практически приемлемое время, называемое нормативным. Дальнейшее увеличение интенсивности подачи огнетушащего вещества сверх нормативного не приводит к заметному сокращению времени прекращения горения. Так, в соответствии с нормативным документом для установок водяного и пенного пожаротушения нормативные интенсивности подачи (интенсивности орошения) составляют от 0,08 до 0,50 л /(м2/с); для АУГП модульного типа, где в качестве газовых огнетушащих веществ применяются сжиженные газы (кроме двуокиси углерода), установлено время их подачи не более 10 с; для АУГП централизованного типа, в которых в качестве газовых огнетушащих веществ используются сжиженные газы (кроме двуокиси углерода), установлено время их подачи не более 15 с; для АУГП модульного и централизованного типов, в которые в качестве газовых огнетушащих веществ применяются двуокись углерода или сжатые газы, установлено время их подачи не более 60 с; для АУАГ в негерметичных помещениях интенсивность подачи огнетушащих веществ д. б. равна или св. некоторой величины, обеспечивающей накоплена огнетушащего аэрозоля в защищаемом помещении до концентрации, при которой возможно эф-
фективное тушение пожара.
Н. и. п. о. в. определяется, исходя из значений критической (пороговой) интенсивности подачи огнетушащего вещества, путём умножения последней на некоторый коэффициент безопасности.
Лит.: НПБ 88-2001*. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
НОРМАТИВНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ –
пожарный риск, уровень которого обоснован, исходя из социально-экономических соображений. Коли-
чественные характеристики допустимых значений пожарного риска нормируются действующими документами. Значения предельно допустимого пожарного риска, как правило, задаются директивно и должны гарантировать, что население, проживающее вблизи опасного объекта, и персонал объекта не будут подвергаться чрезмерной опасности. Для пром. объектов используются след. значения предельно допустимого пожарного риска.
Индивидуальный пожарный риск (ИПР) для персонала пром. объекта: риск > 10-4 год-1 – безусловно неприемлем. При таких значениях ИПР эксплуатация объекта является недопустимой риск < 10-6 год-1 - безусловно приемлем. При таких значениях ИПР пожарная безопасность персонала объекта считается безусловно обеспеченной; риск между 10-6 и 10-4 год-1 – приемлем при со ответствующем обосновании. При таких значениях ИПР считается допустимым только тогда, когда приняты меры, позволяющие его снизить настолько, насколько это практически целесообразно. При этом для отд. категорий персонала, деятельность которого характеризуется повышенным уровнем пожарной опасности (напр., персонал буровых установок на объектах добычи нефти и газа), м. б. использовано более высокое значение предельно допустимого ИПР
(напр., 5,0-10-4 год-1).
ИПР для населения, проживающего вблизи пром. объекта: риск > 10-6 год-1 – безусловно неприемлем; риск < 10-8 год-1 – безусловно приемлем; риск между 10-6 и 10-8 год-1 – приемлем при соответствующем обосновании.
Социальный пожарный риск для населения, проживающего вблизи пром. объекта: риск> 10-5 год-1
– безусловно неприемлем; риск < 10-7 год-1 – безусловно приемлем; риск между 10-5 и 10-7год-1 – приемлем при соответствующем обосновании.
Лит.: Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий. М., 2006.
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в о б л а с т и п о ж а р н о й б е з о п а с н о с т и – принятие органами гос. власти НПА по пожарной безопасности. Основу Н. п. р. в обл. пожарной безопасности составляет ФЗ «О пожарной безопасности», который определяет общие правовые, экон. и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой обл. отношения между органами гос. власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими 'фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает: виды и осн. задачи пожарной охраны; структуру ГПС; порядок осуществления ГПН; основы правового статуса личного состава ГПС; финансовое и материально-техн. обеспечение пожарной безопасности; полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в обл. пожарной безопасности; порядок нормативного правового и техн. регулирования в обл. пожарной безопасности, разработки и реализации мер пожарной безопасности; порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения ACT; порядок информационного обеспечения в обл. пожарной безопасности и про-
тивопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности; права, обязанности граждан и организаций в обл. пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Наряду с ФЗ «О пожарной безопасности» Н. п. р. осуществляется в соответствии с НПА федерального уровня, ведомственными НПА и НПА субъектов РФ. Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции НПА, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности на терр. субъекта РФ и не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.
Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – принятые в установ-
ленном порядке уполномоченным гос. органом документы, содержащие требования пожарной безопасности и устанавливающие количественные и качественные критерии обеспечения пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к группам однородных объектов защиты на стадиях их проектирования, изготовления, эксплуатации и утилизации, а также к пожарно-техн. продукции, системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой обл. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, НПБ и ППБ, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Порядок разработки проектов нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, их
рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Согласованные нормативные документы подлежат обязательной регистрации в МЧС России. Нормативные документы подлежат опубликованию в порядке, опред. федеральным органом исполнительной власти, утвердившим нормативный документ. Порядок разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Нормативные документы утверждаются рук. органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления или организаций в пределах их компетенции. Нормативный документ вводится в действие в порядке, опред. органом исполнительной власти субъекта РФ (органом местного самоуправления, организацией) после его согласования и регистрации в органах ГПН. Нормативные документы публикуются в порядке, опред. органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или организацией. Проекты нормативных документов разрабатываются с учётом практики применения положений др. нормативных документов, в т. ч. международных, и результатов соответствующих науч. иссл. Нормативные документы не должны содержать правовые нормы. В процессе разработки документа обосновывается необходимость его разработки, раскрываются цели и задачи, на достижение которых направлен документ, излагается анализ недостатков имеющихся нормативных документов, в также предлагаемые решения по их устранению, обосновываются достоинства предлагаемого документа и его связь с др. нормативными документами, отражается информация о необходимости разработки и отмены др. нормативных документов.
Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Приказ МЧС России от 16 марта 2007 г. № 139 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности»; Приказ МЧС России от 16 марта 2007 г. № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения».
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ, см. Время тушения пожара, Интен-
сивность подачи огнетушащих веществ. Удельный расход огнетушащего вещества.
НОРМИРОВАНИЕ ОГНЕСТОЙКОСТИ, см Огнестойкость зданий (пожарных отсеков).
НОРМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НПБ) – нормативный документ по пожарной безопасности, устанавливающий общие принципы, количественные и качественные критерии, требования пожарной безопасности к однородным группам объектов защиты на стадиях их проектирования, реконструкции, изготовления и строительства, а также к пожарно-техн. продукции и организационно-
техн. мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности.
НПБ разрабатываются в соответствии с Правилами разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности. Отд. НПБ, утв. приказом МВД (МЧС) России регистрированы Минюстом России и являются НПА РФ. НПБ утверждаются рук. федерального органа исполнительной власти, уполномоченное на решение задач в обл. пожарной безопасности, или иным уполномоченным на это должностным лицом. НПБ не должны содержать правовые нормы. В случае, если документ, изданный федеральным органом исполнительной власти, содержит правовые нормы, он подлежит гос. Регистрации в Минюсте России. Разъяснения по применению отд. требований нормативных документов по пожарной безопасности даются организацией, подписавшей (утвердившей) документ. НПБ, утв. федеральными органами исполнительной власти подлежат обязательному опубликованию в ж. «Пожарная безопасность» и вступают в силу со дня опубликования, если более поздний срок не установлен самими нормативными документами. В наст. время действует около 145 НПБ. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих техн. Регламентов требования НПБ являются обязательными для исполнения и применения в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, гос. или муниципального имущества.
Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О т. жарной безопасности»; Федеральный закон от 27 декабря 2002 : № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ МВД РОССЕ» от 23 ноября 1998 г. № 769 «Об утверждении Правил разработал и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности»; Постановление Правитель-
ства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
О
ОБВАЛОВАНИЕ – ограждение участка местности, на котором размещается ёмкостное оборудование с ГЖ (в т. ч. со сжиженными газами), в целях предотвращения растекания жидкости за пределы этого участка при разгерметизации оборудования и выбросе жидкости из резервуара при пожаре.
Требования к устройству О. для разл. объектов регламентируются нормативными документами в обл. пожарной безопасности. О., как правило, рассчитывается на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Свободный объём обвалованной терр. для наземных резервуаров определяется, как правило, по расчётному объёму жидкости, содержащейся в наибольшем резервуаре, расположенном в обвалованной терр.
Лит.: СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы; Правила безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением. ПБ 09-566-03.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – разработка и реализация мер правового, организационного, экономического, социального и научно-техн. характера, направленных на профилактику пожаров. О. п. б. достигается посредством: нормативного правового регулирования и осуществления гос. мер в обл. пожарной безопасности; создания пожарной охраны и организации её деятельности; разработки и осуществления мер пожарной безопасности; реализации прав. обязанностей и ответственности в обл. пожарной безопасности; проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности; содействия деятельности добровольных пожарных, привлечения населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техн. обеспечения пожарной безопасности; информационного обеспечения в обл. пожарной безопасности; осуществления ГПН и др. контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производства пожарно-техн. продукции; выполнения работ и оказания услуг в обл. пожарной безопасности; лицензирования деятельности в обл. пожарной безопасности и подтверждения соответствия продукции и услуг в обл. пожарной безопасности; тушения пожаров и проведения АСР; учёта пожаров и их последствий; установления особого про-
тивопожарного режима.
Общие правовые, экономические и социальные основы О. п. б. в РФ определяет ФЗ «О пожарной безопасности». См. также Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности.
Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОВМЕСТНОМ ХРАНЕНИИ ВЕ-
ЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ – создание условий совместного хранения (и транспортирования) веществ и материалов, исключающих возможность их пожаровзрывоопасного взаимодействия. Вещества и материалы считаются несовместимыми, если: пожарная опасность от их совм. хранения увеличивается; возникают дополнительные трудности при тушении пожара (средства тушения одного вещества несовместимы с др. веществом); реакция их взаимодействия приводит к образованию новых ОФП (усугубляются экологические последствия пожара по сравнению с пожарами отдельно взятых веществ и материалов). Для определения условий совм. хранения веществ и материалов необходимо выяснить категорию транспортной опасности каждого из рассматриваемых веществ и установить условия их совм. расположения. О совместимости веществ и материалов можно судить по изм. величины энергии Гиббса ( G0): если G° > 41,8 кДж/моль, вещества совместимы, и процесс взаимодействия между ними исключается; если G° < -41,8 кДж/моль, вещества несовместимы при любых условиях; если значение G° находится в пределах - 41,8... + 41,8 кДж/моль, без проведения дополнительных испытаний сделать однозначный вывод о совместимости веществ не представляется возможным.
Лит.: ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка; ГОСТ 12.1.004-91*. Пожарная безопасность. Общие требования; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-2003; Саушев B.C. Пожарная безопасность хранения химических веществ. М, 1982.
ОБЕСТОЧИВАНИЕ – действие электротехнического персонала по отключению электроустановок при возникновении внештатных, аварийных и пожароопасных отказов электрооборудования. При возникновении загорания на объекте правилами пожарной безопасности и инструкциями по тушению пожаров предусматривается О. всех электроустановок, находящихся под напряжением. О. необ-
ходимо в целях обеспечения безопасности личного состава, принимающего участие в тушении пожара, и предотвращения новых очагов возгорания.
Лит.: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. М., 2004.
ОБЛАСТЬ ВОСПЛАМЕНЕНИЯ – обл. составов горючих газовых смесей вида «горючее - окислительная среда», отвечающая концентрациям горючего газа между НКПР и ВКПР. При добавлении в горючую смесь инертного или химически активного флегматизатора зависимость КПР от содержания флегматизатора в горючей смеси представляет собой характерную кривую (кривую флегматизации). Точка, в которой смыкаются нижняя и верхняя ветви кривой, называется точкой флегматизации. При флегматизации взрывоопасных газовых сред обл. воспламенения находится по графику в координатах «концентрация горючего газа - концентрация флегматизатора». Эта обл. находится между ординатой (концентрация горючего газа) и кривой флегматизации.
Лит.: Баратов А.Н., Иванов Е.Н. Пожаротушение на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. М., 1971; Розловский А.И. Взрывоопасность парогазовых систем в технологических процессах. М., 1973; Расчёт основных показателей пожаровзрывоопасности веществ и материалов: Руководство. М., 1985.
ОБРУШЕНИЕ КОНСТРУКЦИЙ, см. Предел огнестойкости строительной конструкции.
ОБСЛЕДОВАНИЯ И ПРОВЕРКИ ГПН, см. Внеплановая проверка, Плановая проверка.
ОБУХОВ Фёдор Васильевич (р. 16 июля 1921, д. Б. Уторгаш, Уторгашский р-н, Ленинградская обл.), ген.-л. внутр. службы (1978), канд. техн. наук (1973).
Видный руководитель и учёный в обл. организации и управления пожарной охраной страны.
В 1937 поступил в Ленинградский архитектурно-строительный техникум. Получив диплом техника-архитектора, в 1941 поступил на ф-т инженеров противопожарной обороны (ФИПО) при Ленинградском инж.-строительном ин-те (ЛИСИ). В том же году был зачислен в 20-ю стрелковую дивизию НКВД СССР. В последующем был отозван с фронта для продолжения учёбы. В марте 1942 в составе ФИПО эвакуирован в г. Ессентуки, а затем в г. Баку, куда был переведён ф-т и временно расформирован для укрепления столицы Азербайджана. В этот период О. работал ст. инструктором пожарной охраны города. С1943 продолжил учёбу в ФИПО
- в составе Бакинского индустриального ин-та. Получив диплом с отличием (1947), был направлен в распоряжение УПО МВД Украины, где работал в должности ст. пом. нач. промышленного отделения. В 1950 был откомандирован в Центр. НИИ противопожарной обороны (ЦНИИПО), ныне ФГУ ВНИИПО МЧС России, где работал науч. сотрудником.
В1956 стал нач. отдела государственного пожарного надзора 1л. управления пожарной охраны (ГУПО) МВД СССР
В1960 был назначен зам., а затем нач. ф-та Высш. школы МВД, с 1964 - нач. ВНИИПО МВД РСФСР. В 1967 возглавил ГУПО МВД СССР и в этой должности прослужил до 1984, одновременно являясь вице-президентом Международного комитета по предотвращению и борьбе с пожарами (КТИФ).
О. - почётный член Национальной акад. наук пожарной безопасности (1997). С 1984 - пред., с 2002 - почётный пред. ветеранской организации
Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России, член Всероссийского Совета ветеранов ОВД и BE МВД России, член Совета ветеранов Центр, аппарата МВД России, член президиума Центр Совета ВДПО.
О. опубликовано порядка 70 науч. трудов (в т. ч. 2 монографии), мн. из которых переведены на английский, французский, немецкий, др. языки и неоднократно переиздавались.
Награждён орд. Отечественной войны I степени, Красной Звезды, Трудового Красного Знамени, медалями I и II степени орд. «За заслуги перед Отечеством», всего – более 30 отеч. и 15 гос. и высш. профессиональных наград зарубежных стран, лауреат пр. СМ СССР (1980).
ОБУХОВА Наталья Васильевна (1924-1996), известный специалист в обл. пожарной безопасности, занималась педагогической деятельностью.
После окончания ср. школы (1941) начала трудовую деятельность в ВПК-5 Отряда военизированной пожарной охраны. НКВД Магнитогорского металлургического комбината. В 1947 окончила ф-т инженеров противопожарной обороны (ФИПО) при Азербайджанском индустриальном ин-те, после чего работала пом. нач-ка отделения отдела ГПН УПО МВД Украинской ССР. С 1950 – науч. сотрудник ВНИИПО, с 1956 – сотрудник нормативно-техн. отдела УПО МООП РСФСР. В 1971-1977 – ст. преподаватель кафедры пожарной профилактики в строительстве ВИПТШ МВД СССР.
Награждена 13 медалями, знаком «Лучшему работнику пожарной охраны».
ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – целенаправленная деятельность уч-
реждений и должностных лиц по организации и обеспечению изучения гражданами требований пожарной безопасности, в т. ч. мер по предупреждению пожаров, организации их тушения: действий по спа-
санию жизни людей и имущества при возникновении пожаров. Обучение населения мерам пожарной безопасности – одна из функций системы обеспечения пожарной безопасности. О. м. п. б. направлено на 4 осн. группы населения: I группа – воспитанники дошкольных учреждений, учащиеся общеобразовательных учреждений нач., ср., ср.-техн. образования и студенты вузов. Обязательное обучение лиц этой группы мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по спец. программам, согласованным с федеральном органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в обл. пожарной безопасности. Учащиеся общеобразовательных школ изучают основы пожарной безопасности в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), студенты вузов – курса «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД). Программы для этих дисциплин утверждаются Минобрнауки России. Органами управления образования и пожарной охраны могут создаваться ДЮП. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в обл. пожарной безопасности. II группа – курсанты и слушатели высш. и ср. спец. уч. заведений МЧС России, которые обучаются в вузах по специальности 330400 «Пожарная безопасность» и в пожарно-техн. уч. по специальности 3203 «Пожарная безопасность». III группа – специалисты др. министерств и ведомств, рук., рабочие и служащие учреждений, организаций разл. форм собственности. О. м. п. б. проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответст-
вии с нормативными документами по пожарной безопасности по спец. программам, утв. соответст-
вующими рук. федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в обл. пожарной безопасности. Осн. формами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Противопожарный инструктаж – это доведение до работников предприятий осн. требований пожарной безопасности, изучение технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Противопожарный инструктаж проводится в соответствии с типовой программой обучения. Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на след. виды: вводный; первичный; повторный; внеплановый; целевой. Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, независимо от занимаемой должности и профессии. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. При этом инструктируемые д. б. ознакомлены: с состоянием условий пожарной безопасности на предприятии; с законодательными, НПА и нормативно-техн. документами по пожарной безопасности, коллективным договором (соглашением) на предприятии; своими должностными (производственными) обязанностями по обеспечению пожарной безопасности на предприятии. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте перед нач. рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в др., командированными, учащимися и студентами, прибывающими на производственную практику или обучение, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных и реставрационных работ на терр. действующего предприятия. Противопожарный инструктаж имеет целью привить инструктируемым навыки безопасной работы с учётом их специальности и пожарной опасности сырья и материалов, применяемых в технологических процессах производства, ознакомить с имеющимися на рабочем месте средствами пожаротушения, пожарной связи и правилами их применения в случае пожара. Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении. Повторный противопожарный