Организация пожарной профилактики / Badaguev - Raboty s povishennoy opasnostiyu. Ognevie raboty 2011

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, на одну бригаду, на один вид и место работ и действителен в течение указанного в нем времени.

Действие наряда-допуска прекращается в случае снятия ответст­ венных руководителей и исполнителей с места производства работ с оформлением приемки выполненных работ. Продление действия наряда-допуска осуществляется при возобновлении огневых работ тем же составом, на том же месте с проведением и оформлением по­ вторной приемки подготовительных работ или в случае недостатка основного времени для выполнения огневых работ. Если работа не закончена в установленный срок, наряд-допуск может быть продлен руководителем работ по согласованию с утвердившим его лицом или лицом, его замещающим, на необходимый для завершения работ срок, при необходимости с соответствующей корректировкой ее ха­ рактера и состава бригад.

При проведении капитальных ремонтов и работ по реконструк­ ции цехов с полной остановкой производства наряд-допуск оформ­ ляется на срок, предусмотренный графиком капитальных ремонтов и работ по реконструкции.

При выполнении огневых работ силами ремонтных цехов пред­ приятия или сторонних организаций наряд-допуск на проведение ог­ невых работ должен оформляться также в соответствии с Типовой инструкцией по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах РД 09-364-00.

При оформлении наряда-допуска на проведение огневых работ внутри емкостей, аппаратов, колодцев, коллекторов, траншей и т. п. должны учитываться все меры безопасности, предусмотренные РД 09-364-00 и Типовой инструкцией по организации и безопасному проведению газоопасных работ, утвержденной Госгортехнадзором

СССР 20 февраля 1985 г.

Исполнители могут приступить к выполнению огневых работ только с разрешения лица, ответственного за проведение огневых работ.

На объектах, определяемых по согласованию с лицом, ответствен­ ным за противопожарную безопасность в организации, для произ­ водства огневых работ может быть оформлено разрешение (прило­ жение 9 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения»).

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспече­ нию безопасности производства работ.

10

К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, согласно законодательству допу­ скаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполне­ нию данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и при­ емам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем ме­ сте, проверку знаний требований охраны труда.

Работники, занятые работами в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (с 1 января 2012 г. приказом Минздравсоцразвития России от 12 ап­ реля 2011 г. №302н вводятся в действие новые перечни вредных и (или) опасных производственных факторов иработ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицин­ ские осмотры (обследования), и Порядок проведения предваритель­ ных и периодических медицинских осмотров (обследований) работ­ ников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Производственные территории (площадки строительных и про­ мышленных предприятий с находящимися на них объектами строи­ тельства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и со­ оружениями), участки работ и рабочие места должны быть подго­ товлены для обеспечения безопасного производства работ.

При получении извещения о планируемом проведении на времен­ ных мертах огневых работ лицо, ответственное за противопожарную безопасность в организации, обязано:

•проверить подготовленность места проведения огневых работ, наметить дополнительные противопожарные мероприятия и сделать об этом запись в наряде-допуске;

•проверить у работников, которые будут проводить огневые ра­ боты, наличие квалификационных удостоверений и знание правил пожарной безопасности;

•при необходимости потребовать на месте производства огневых работ, проводимых в пожароопасных и взрывоопасных условиях, вы­

11

ставить временный пост из числа добровольной пожарной дружины

или работников цеха.

Подготовительные работы должны быть закончены до начала производства огневых работ.

К подготовительным работам относятся все виды работ, связан­ ные с подготовкой оборудования, коммуникаций, конструкций к проведению огневых работ.

Подготовка объекта к огневым работам осуществляется эксплуа­ тационным персоналом подразделения (цеха, участка) в соответст­ вии с нарядом-допуском и планом организации и проведения работ.

До начала работ должна быть изучена документация, характери­ зующая техническое состояние и надежность технологического обо­ рудования, коммуникаций и конструкций.

Ответственными за выполнение подготовительных работ могут быть назначены только специалисты данного объекта. Перечень должностных лиц, ответственных за выполнение подготовительных работ, должен быть определен инструкциями предприятия.

При подготовке к огневым работам руководитель структурного подразделения, где проводятся огневые работы, или лицо, его заме­ щающее, совместно с ответственными за подготовку и проведение этих работ определяют опасную зону, границы которой четко обозна­ чаются предупредительными знаками и надписями.

Места сварки, резки, нагревания и т. п. отмечаются мелом, крас­ кой, биркой или другими хорошо видимыми опознавательными зна­ ками.

Технологическое оборудование, на котором предусматривается проведение огневых работ, должно быть приведено во взрывопожа­ робезопасное состояние путем:

•освобождения от пожаро- и взрывоопасных веществ;

•отключения от действующих коммуникаций (за исключением используемых для подготовки и проведения огневых работ);

•предварительной очистки, промывки, пропарки, вентиляции,

сорбции, флегматизации и т. п.

При пропарке внутри технологического оборудования температу­ ра подаваемого водяного пара не должна превышать значения, равно­ го 80% от температуры самовоспламенения горючего пара (газа).

Промывать технологическое оборудование следует при концент­ рации в нем паров (газов) вне пределов их воспламенения или в эле­ ктростатически безопасном режиме.

Способы очистки помещений, а также оборудования и коммуни­ каций, в которых проводятся огневые работы, не должны приводить

12

к образованию взрывоопасных паро- и пылевоздушных смесей и по­ явлению источников зажигания.

Площадки, металлоконструкции, конструктивные элементы зда­ ний, которые находятся в зоне проведения огневых работ, должны быть очищены от взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожаро­ опасных продуктов (пыли, смолы, горючих жидкостей и материалов и т. д.).

Сливные воронки, выходы из лотков и другие устройства, связан­ ные с канализацией, в которых могут быть горючие газы и пары, дблжны быть закрыты негорючими материалами.

На месте проведения огневых работ должны быть приняты меры по исключению разлета искр.

Место проведения огневых работ должно быть очищено от горю­ чих веществ и материалов в радиусе, указанном ниже.

Высота точки сварки над уров­ нем пола или прилегающей тер­ ритории, м

Минимальный радиус зоны очистки, м

0	2	3	4	6	8	10	Свыше
							10
5	8	9	10	И	12	13	14

Находящиеся в пределах указанных радиусов строительные кон­ струкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция

ичасти оборудования, выполненные из горючих материалов, долж­ ны быть защищены от попадания на них искр металлическими экра­ нами, асбестовым полотном или другими негорючими материалами

ипри необходимости политы водой.

Впомещениях, где выполняются огневые работы, все двери, со­ единяющие указанные помещения с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, должны быть плотно закрыты. Окна

взависимости от времени года, температуры в помещении, продол­ жительности, объема и степени опасности огневых работ должны быть, по возможности, открыты. Помещения, в которых возможно

скопление паров ЛВЖ, ГЖ и ГГ, перед проведением огневых работ должны быть провентилированы.

Место проведения огневых работ должно быть обеспечено необ­ ходимыми первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой и т. д.).

Перед началом и во время проведения огневых работ должен осу­ ществляться контроль за состоянием парогазовоздушной среды в опасной зоне.

13

В случае повышения содержания горючих веществ или снижения концентрации флегматизатора в опасной зоне или технологическом оборудовании до значений предельно допустимых взрывобезопас­ ных концентраций паров (газов) огневые работы должны быть не­ медленно прекращены.

Пусковая аппаратура, предназначенная для включения машин и механизмов, должна быть обесточена и приняты меры, исключаю­ щие внезапный пуск машин и механизмов.

Перед согласованием наряда-допуска на проведение огневых ра­ бот лицо, ответственное за противопожарную безопасность в органи­ зации, обязано обеспечить инструктирование исполнителей работ о мерах пожарной безопасности.

На объектах, определяемых по согласованию с лицом, ответствен­ ным за противопожарную безопасность в организации, для произ­ водства огневых работ может быть оформлено разрешение (прило­ жение 9 ПОТ РО 14000-005-98).

Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышвиной опасности

На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так на­ зываемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдавать­ ся главным инженером (техническим директором) организации или по его распоряжению его заместителями или главными специалиста­ ми организации.

Рекомендуемая форма наряда-допуска на ведение совмещенных работ приведена в приложении 3 ПОТ РО 14000-005-98.

На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномочен­ ными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски долж­ ны быть подписаны соответствующим должностным лицом органи­ зации или цеха, где будут производиться эти работы.

На работы локального характера с повышенной опасностью выда­ ча нарядов-допусков должна производиться руководителями подраз­ делений и их заместителями, где должны производиться эти работы.

Ответственными за безопасность работ, выполняемых по наря- дам-допускам, являются:

•лицо, выдающее наряд-допуск;

•ответственный руководитель работ;

•ответственный производитель работ (наблюдающий);

•допускающий к работе; ’

•члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.

Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наря­

ды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны ежегодно обнов­ ляться и утверждаться главным инженером (техническим директо­ ром) организации.

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также ответст­ венные руководители работ должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда

15

России № 1, Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», а при работах с объектами, подконтрольным органам Ростехнадзора, такжё и в со­ ответствии с приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. №37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, под­ надзорных Федеральной службе по экологическому, технологичес­ кому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, под­ надзорных Федеральной службе по экологическому, технологичес­ кому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочийорганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

Работники, занятые обслуживанием и ремонтом технологическо­ го оборудования, коммуникаций и выполнением огневых работ, до назначения на самостоятельную работу должны пройти обучение безопасным методам работы и приемам выполнения работ, сдать эк­ замены в постоянно действующей экзаменационной комиссии орга­ низации и иметь практические навыки выполнения этих работ, прой­ дя стажировку под наблюдением опытного работника.

Повторная проверка знаний инструкций работниками должна проводиться с периодичностью не реже одного раза в год.

Стажировка и допуск к самостоятельному выполнению огневых работ оформляются приказом (распоряжением) по организации.

Лицо, выдающее наряд-допуск:

•определяет необходимость и объем работ;

•определяет условия безопасного выполнения этих работ;

•осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обес­ печению безопасности производства работ;

•определяет квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного производителя работ, членов бригады (звена).

Ответственный руководитель работ:

•устанавливает объем работ;

•определяет необходимые организационные и технические меро­ приятия, обеспечивающие безопасное производство работ;

•определяет численный состав бригады и квалификацию лиц,

включаемых в бригаду для выполнения данных работ;

• назначает допускающего и ответственного производителя ра­ бот.

Допускающий к работе (назначается из лиц руководящего соста­ ва подразделения, где выполняются эти работы):

16

•осуществляет контроль за выполнением предусмотренных наря­ дом-допуском организационных, технических и других мероприятий;

•дает бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повы­ шенной опасностью.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) (назнача­ ется из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью):

•осуществляет руководство работой непосредственных исполни­ телей;

•ведет надзор за соблюдением правил безопасности членами бри­ гады, за правильным пользованием средствами индивидуальной за­ щиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блоки­ рующих устройств и т. д.

Члены бригады (звена) (работники, прошедшие специальное обучение, проверку знаний требований охраны труда и не имеющие медицинских противопоказаний) отвечают за соблюдение требова­ ний безопасности при производстве работ, правильным применени­ ем средств индивидуальной и коллективной защиты, предохрани­ тельных и страховочных приспособлений.

Ответственный руководитель работ обязан:

•провести инструктаж ответственного производителя работ (на­ блюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда-допуска;

•проверить выполнение указанных в наряде-допуске мер безо­ пасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.

Лица, назначаемые допускающими или ответственными произво­ дителями работ, должны быть аттестованы на знание правил охраны труда и правил устройства и безопасной эксплуатации, подконтроль­ ных Ростехнадзору объектов постоянно действующей комиссией ор­ ганизации в объеме, РД 09-364-00, ППБ 01-03, СНиП 12-03-2001,

ПОТ РО 14000-005-98 и должностной инструкции.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) несет от­ ветственность за безопасное проведение работ, соблюдение членами бригады (звена) мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обя­ зательное применение индивидуальных средств защиты, производст­ венную и технологическую дисциплину.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) должен на­ ходиться на рабочем месте и осуществлять постоянный надзор за ра­ ботой членов бригады (звена) и выполнение ими мер безопасности.

17

При необходимости ответственному производителю работ (на­ блюдающему) отлучиться, если его на это время не может заменить ответственный руководитель работ, бригада (звено) должна быть вы­ ведена с места работ в безопасную зону.

Члены бригады (звена) обязаны выполнясь меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске, а также устные указания ответ­ ственного руководителя и ответственного исполнителя работ, полу­ ченные при допуске к работе или в процессе работы.

В исключительных случаях допускается совмещение одним ли­ цом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение ответственного производителя работ и допускающего запрещается.

Ответственного производителя работ (наблюдающего) при вы­ полнении работ с повышенной опасностью по сменному графику следует назначать для каждой смены.

При выполнении в цехе (подразделении) совмещенных работ ли­ цом, выдавшим наряд-допуск, может быть начальник цеха (подразде­ ления) или руководитель подрядной организации, производящей ра­ боты.

Лицо, выдавшее наряд-допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объ­ емам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где будут производиться эти работы.

Руководитель подразделения, в котором предполагается выпол­ нение совмещенных работ, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ­ ников, определенных за ним нарядом-допуском.

При совмещенных работах руководитель подразделения совмест­ но с ответственным руководителем работ и ответственным произво­ дителем работ должен организовать контроль и обеспечить выполне­ ние мероприятий, определенных нарядом-допуском.

Спорные вопросы, возникающие при организации и при выполне­ нии совмещенных работ, должны разрешаться руководителями орга­ низаций, в подчинении которых находятся подразделения, связан­ ные с производством совмещенных работ.

Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков

Оформление и выдача наряда-допуска на производство огневых работ должны производиться в следующем порядке:

•перед проведением огневых работ на временных местах началь­ ник подразделения (цеха, участка) или лицо, его замещающее, обяза­ ны обеспечить разработку и осуществление мероприятий по пожар­ ной безопасности на местах проведения работ, в частности, определить объем и содержание подготовительных работ, меры безо­ пасности, средства защиты и порядок контроля воздушной среды;

•поставить в известность об этом лицо, ответственное за проти­ вопожарную безопасность в организации;

•назначить ответственных лиц за подготовку и проведение ог­ невых работ из числа специалистов, знающих правила проведения огневых работ и условия производства;

•проинструктировать их и непосредственных исполнителей

(электросварщиков, газосварщиков, бензорезчиков, паяльщиков

идругих работников) о мерах пожарной безопасности, оформить

ивыдать наряд-допуск на проведение огневых работ по установ­ ленной форме.

Наряд-допуск составляется в двух экземплярах и передается

лицам, ответственным за подготовку и проведение огневых работ, для выполнения мероприятий, указанных в нем.

После выполнения всех мероприятий, предусмотренных в наря­ де-допуске, лица, ответственные за подготовку и проведение огневых работ, ставят свою подпись соответственно в п. 11 нарядов-допусков (приложение РД 09-364-00, нрил. 4 ППБ 01-03, прил. 8 ПОТ РО 14000-005-98), после чего руководитель подразделения, где прово­ дятся огневые работы, или лицо, его замещающее, проверяет полно­ ту выполнения мероприятий,. согласовывает с пожарной службой (при необходимости с другими службами предприятия), расписыва­ ется в наряде-допуске и передает его на утверждение техническому руководителю (главному инженеру) предприятия или его заместите­ лю по производству или начальнику производства.

В наряде-допуске указываются:

•место проведения работ;

•руководитель работ и ответственный за подготовку объекта;

19