2. Земская реформа.

Важным событием стало осуществление с 1 января 1864 земской реформы. Еще в период подготовки крестьянской реформы встал вопрос о новой системе местного управления. Прежде формально обязанности по заботе и организации управления крестьянами государства возлагало на помещиков. Отмена крепостного права исключили такую возможность, поэтому вопросы местного самоуправления было решено передать земствам. В основу земской реформы положены следующие принципы: отделение земства от административной власти, всесословное выборное земское представительство, определённая обособленность и хозяйственно-финансовая самостоятельность.

Согласно положению о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 земства создавались «для заведования делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда…» В структуру этих дел входили вопросы благоустройства, просвещения, здравоохранения, социального призрения, страхования, попечения о местной торговле и промышленности. Выборы в земства проходили один раз в три года по куриям, т.е. в соответствии и определённым имущественным цензом. Граждане подразделялись на три разряда: сельские общества (крестьяне), горожане, все остальные земельные собственники (в основном дворянство).

Выбранные по куриям назывались земскими гласными, они собирались один раз в год на губернские и уездные собрания, где выбирали свои исполнительные органы (земские управы) и решали основные проблемы в соответствии с кругом своих полномочий. Финансовой опорой деятельности земских учреждений были местные сборы, назначаемые самими земствами.

Как и все реформы этого периода, земская реформа имела ряд территориальных и административных ограничений. Территориальные – земства вводились только в 34 губерниях Центральной России. Административные – в строгой регламентации предметов ведения, а также установления контроля губернатора над постановлениями земских учреждений.

3. Городская реформа.

16 июня 1870 было утверждено новое Городовое положение, согласно которому повсеместно создавались всесословные органы городского общественного самоуправления с широкими полномочиями по благоустройству городов и развитию их экономики, а также обеспечению других городских нужд и т.д. Городская дума (гласная) → Городская управа → Городской голова.

↑

3 избирательных собрания: I избирательное собрание (крупные налогоплательщики), II избирательное собрание (средние налогоплательщики), III избирательное собрание (мелкие налогоплательщики).

4. Судебная реформа.

Самой радикальной и последовательной была судебная реформа, осуществленная путем введения в правовую сферу новых судебных уставов, утвержденных 20 ноября 1864. Согласно этим нормативным актам закреплялись самые передовые по тем временам принципы организации судопроизводства и ведения судебных процессов. К ним относились:

- введение бессословного характера судебной деятельности, т.е. формального равенства всех сословий перед законом.

- провозглашение несменяемости судей и независимости их от административных властей.

- введение гласности и состязательности судопроизводства.

- учреждение адвокатуры (привязных, или частных, поверенных).

- создание института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел.

- введение выборности некоторых судебных органов (мировых судей)

- упрощение системы судопроизводства и сокращение числа судебных инстанций.

- изменение системы предварительного следствия, которое теперь должно было осуществляться не полицией, а судебными следователями, входившими в состав окружных судов.

В соответствии с проведенной реформой судебная система России стала иметь пять инстанций: мировой суд, съезд мировых судей, окружной суд, судебная палата, Сенат.

Судебная реформа 1864 была серьёзным шагом России на пути к формированию гражданского общества и правового государства. Многие компоненты этой реформы нашли своё применение и в современной судебной системе Российской Федерации.

5. Военная реформа.

Подготовку и проведение военной реформы в России осуществлял Милютин, ставший в 1861 военным министром. Он начал с облегчения службы солдата, добившись в 1863 уменьшения её срока до 15 лет, отмены телесных наказаний, введения обучения солдат грамоте, запрета на отдачу в солдаты за преступления.

Весь комплекс военных реформ включал в себя следующее:

- сокращение численности армии,

- учреждение системы военных округов, т.е. децентрализацию военного управления в стране,

- отмену рекрутской системы комплектования армии и введение всеобщей воинской повинности (с 1 января 1874).

Новый устав о воинской повинности вводил одинаковые для всех сословий условия службы в армии. При этом допускались льготы по семейному положению.

Все годные к службе по состоянию здоровья зачислялись в ряды новобранцев по жребию в порядке вытянутых номеров, пока не давали известного количества ежегодно устанавливаемой призывной квоты для каждого округа.

Военные преобразования, бесспорно, сделали российскую армию более дееспособной, раскрепощенной и были нацелены на ликвидацию сословных ограничений. Недаром эту реформу называют одной из самых гуманных реформ 60-70 гг. XIX в.

6. Народного образования.

Важное место в ряду «великих» реформ занимала реформа системы народного образования. В 1860-1870-е гг. произошел поворот в сторону развития и становления женского образования. В 1860 было принято Положение о женских училищах, которые могли создаваться во всех губернских городах и были аналогами мужских гимназий. Гораздо сложнее обстояло дело с получением женщинами высшего образования, так как в университеты они не допускались, поэтому было разрешено под контролем министерства народного просвещения создавать высшие женские курсы университетского типа.

Серьёзные изменения произошли в системе начального и среднего мужского образования. Были приняты новые документы: Положение о начальных народных училищах (14 июля 1864) и Устав гимназий и прогимназий (19 ноября 1864). Тем самым государственно-церковная монополия на просвещение и учебные заведения утратила свою силу. Теперь с соответствующего разрешения органов министерства наросного просвещения создавать учебные заведения могли земства, общественные организации, а также частные лица. В этих документах также закладывались основы деления средней школы на классическую (гуманитарную) и реальную (техническую).

Изменения произошли и в системе высшего образования. Так, 18 июня 1863 был утвержден новый университетский устав, дававший высшим учебным заведениям значительную автономность. Существенное внимание в этом документе было уделено выборному началу: все вакансии заполнялись путем выборов, в том числе профессорские. Демократические традиции, исходившие из университетской среды, стали важным фактором общественной жизни России.

Вывод: реформы 60-70 гг. серьезная веха в переходе от феодального общества к капиталистическому. Отмена крепостного права – толчок для других реформ. Минусы: не решен аграрный вопрос, реформы не затронули основ самодержавия. Плюсы: революция «сверху», авторитет власти монарха вырос.

В марте 1881 Александра убили.