27Абсолютная монархия во франции.Реформы ришелье(65) Абсолютная монархия во Франции. Реформы Ришелье и Людовика XIV Великого.

Подобно тому, как Столетняя война прервала централизационные процессы во Франции, Религиозные войны отдалили оформление абсолютной монархии в этой стране. Абсолютная монархия — это форма правления в переходный от феодализма к капитализму период, которая характеризуется следующими признаками:

1) воля монарха в формальном отношении стоит выше закона;

2) королевская власть осуществляет полный контроль над всеми провинциями государства;

3) монарх располагает правом бесконтрольное издания обязательных для исполнения законов и указов;

4) сеньериальные суды упразднены и заменены королевскими в центре и на местах;

5) ликвидация городской автономии и переход муниципалитетов под контроль королевских агентов;

6) корона располагает бесконтрольным правом устанавливать и взыскивать налоги с населения;

7. наемная армия. Франциск 1 - первым абсолютный монарх. Окончательно же абсолютизм устанавливается в правлении первых Бурбонов. Организационную устойчивость ему придали ре формы кардинала Ришелье (первый министр Людовика XIII в 1624-1642 гг.). Ришелье придал почетному титулу «первый министр», которым обладал сугубо по причине духовного сана, значение высшего поста в государственном аппарате. Он ограничил право парла ментов на ремонстрацию, а Генеральные Штаты перестал созывать, несмотря на дорогостоящие войны, в которых участвовала держава (последний перед революцией созыв Генеральных Штатов произве­ден в малолетство Людовика ХШ в 1614 г.). Безуспешно пытался Рищелье обуздать дворянскую вольницу (знаменитый указ против дуэлей) и гораздо удачливей он сумел подорвать военную мощь по­тенциальных противников королевского единовластия, срыв укреп­ленные замки знати и — в ходе военной кампании — ликвидировав внутреннюю автономию протестантской общины и отобрав у нее кре­пости, оставленные гугенотам Нантским эдиктом Генриха IV и мир­ным договором 1623 г. Укрепляя центральный аппарат государства, Ришелье придал канцелярской должности статс-секретаря значение министра короны (их 4; по делам двора, иностранных дел, военный и морской). К неудовольствию Ришелье выросло значение долж­ности суперинтенданта, под руководством которого находились вве­денные кардиналом должности региональных администраторов — интендантов; должности губернаторов, таким образом, окончатель­но обратились в синекуры, а назначаемые и смещаемые по жела­нию монарха интенданты с финансовыми присутствиями и другими органами местного управления создали костяк послушной монарху бюрократической машины.При Людовике XIV Великом (1643-1714) абсолютизм достиг во Франции наивысшего расцвета. Король лишил парламенты пра­ва ремонстрации; упразднил должность первого министра и сам стал выполнять его функции; увеличил количество интендантов и уси­лил их власть. При короле-«солнце» в 1692 г. были ликвидированы все выборные городские магистратуры: должности мэров и эшевенов стали покупаться и продаваться. Провинциальные Генеральные Штаты были сохранены только в четырех крупнейших провинциях, но их права сильно урезаны. Провинциальные парламенты были по­ставлены под контроль интендантов.В период Регенства (во время малолетства Людовика XV) и при последних Бурбонах абсолютизм попытался провести ограниченно буржуазные реформы, были восстановлены отчасти права парламен­тов и т.п., но даже эти слабые поползновения встретили решитель­ную оппозицию реакционного дворянства. Разорительные авантюры во внешней политике и расточительство двора поставили финансо­вую систему страны на грань катастрофы и вынудили Людовика XVI созвать Генеральные Штаты, что ввергло страну в революцию, а его привело на эшафот.

Окончательное укрепление королевского абсолютизма во Франции осуществлялось при первом министре Людовика XIII, кардинале Ришелье, который говорил: "Моей первой целью было величие короля, моей второй целью было могущество королевства".

Свою политическую программу Ришелье осуществил полностью. Была уничтожена политическая независимость гугенотов, за которыми согласно "Эдикту милости" 1629 г. сохранялось лишь право на исповедание протестантской религии". Правительство Ришелье жестоко подавляло любое выступление принцев и вельмож; были срыты укрепленные замки, воспрещены дуэли. Но привилегии дворян по отношению к третьему сословию и сеньориальные права в отношении крестьян по прежнему сохранялись.

Королевский совет стал центром управления; в его состав входили только чиновники.

Ришелье создал прочную систему местного управления, находящуюся под строгим контролем центра. Не отменяя прежней пестроты территориального деления, он ввел наряду с ним новое деление на 34 округа, получившие название интендантских. В каждый из таких округов направлялись наделенные широкими полномочиями представители центральной власти - "интенданты его величества короля по делам полиции, суда и финансов". Интенданты непосредственно подчинялись первому министру и не ограничивались в своей деятельности вопросами полицейского, судебного и финансового характера, а вмешивались и в другие дела местной администрации.

Ришелье вел также борьбу с парламентами. Особенно широкими правами обладал парижский парламент, который утверждал наиболее важные договоры, назначал регента в несовершеннолетие короля, регистрировал нормативные акты короля и имел право доводить до сведения монарха об их противоречиях обычаям страны или ранее изданным законам. Это право называлось правом ремонстрации и парламент широко его использовал.Изданный в 1641 г. эдикт разрешил парламенту представлять ремонстрации только по правительственным актам, касающимся финансов.

Важными органами центрального управления были различные советы при короле (совет депеш или внутренних дел, тайный совет, выполнявший функции кассационного суда по гражданским делам; совет финансов). Высшим центральным органом по вопросам внутренней и внешней политики являлся государственный сове

Кроме советов существовали королевские палаты: счетная палата, осуществлявшая финансовый контроль; палата акцизных сборов, которая ведала системой косвенных налогов; палата арсенала вооружения и др.

В целях упорядочения управления и разграничения функций были учреждены должности четырех статс-секретарей (министров): по иностранным делам, по делам двора, по военным делам и по морским делам.

Наиболее важное значение имел генеральный контролер финансов, ведению которого подлежали самые разнообразные дела (финансы, земледелие, промышленность, торговля, пути сообщения, общественные работы и др.); ему же были подчинены интенданты.

Особое положение в системе центрального управления занимал канцлер, который возглавлял юстицию и председательствовал в отсутствие короля в различных советах; он скреплял печатью все королевские указы. По мере роста централизации сокращается число провинциальных штатов, которые могли созываться только королевской властью; они ведали установлением, раскладкой и сбором налогов на местные нужды, заведыванием публичными работами; предоставлением субсидий королевской власти и т. п.Важное место в системе абсолютизма занимала полиция. Устанавливается цензура книг, просматривается частная корреспонденция.