35. Экономические функции государства.

а) правовое обеспечение функционирования экономической сферы:

- защита прав субъектов экономики законодательно

- правовое обеспечение прав собственности

- противодействие неограниченной власти монополий (антимонопольное законодательство)

- защита прав потребителя

- защита интеллектуальной собственности

- разработка и применение принудительных мер к нарушителям (уголовное право)

б) определение приоритетов и целей экономического развития страны - разработка и осуществление

экономической политики государства (задачи, ресурсы, цели, результаты)

в) производство общественных товаров (оборонного назначения, дороги, услуги пожарных, борьба с

паводками и др.) - товары и услуги, которыми пользуется все общество:

- бюджетная и налоговая политика

- организация финансирования данного производства

г) минимизация трансакционных (организационно-договорные) издержек (издержки не связанные с

материальным производством) - это затраты времени, усилий и денег на поиск поставщика ресурсов,

или услуг, заключение с ним соглашения, контроль за выполнением сделки:

- оказание помощи субъектам экономики на международной арене

- взятие производства с высокими трансакционными издержками в свои руки

- выполнение посреднических функций в договорных процессах

д) компенсация внешних издержек (экстерналий) - это издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющимися участниками сделки (напр., загрязнение окружающей среды, прокладка дороги к заводу через деревню):

- установление норм и запретов на отрицательные экстерналии

- организация контроля за отрицательными внешними эффектами

- принятие администр. мер по отношению к тем, кто вызывает отрицательные экстерналии (административное законодательство, спец. контролирующие гос. органы)

- образование рынка прав на причинение отрицательных экстерналий (продажа лицензий на нанесение ущерба, напр., на загрязнение вод, на сброс отходов и др.)

- использование налоговой системы для борьбы с отрицательными экстерналиями

е) стабилизация макроэкономических колебания (циклов)

ж) регулирование социальных отношений, вызванных экономическими эффектами

36. Социальная политика государства. Доходы населения, их виды и источники. Кривая Лоренца. Государственное регулирование доходов.

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции социальных

гарантий. В социальной политике государства составную часть представляет политика доходов, которая призвана сократить разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав при этом заинтересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.

Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

Следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение.

Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.

Доход в общем виде — сумма денег, которую зарабатывают или получают в течение определенного периода времени (обычно 1 год) и предназначенных для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

Источники формирования номинального дохода:

1. Факторные доходы — все доходы, которые мы получаем: заработная плата, предпринимательский доход, доходы от собственности.

2. Доходы, получаемые по программам государственной помощи: все социальные трансферты — пенсии, пособия по безработице, пособия малоимущим семьям. Доминировать должны факторные доходы, т. к. за счет этого развивается предприимчивость и инициатива. Наоборот, преобладание второго источника ведет к созданию пассивного отношения к труду.

3. Денежный доход — получаемый через финансово-кредитную сферу:

1. выплаты по государственному страхованию

2. банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство

3. % по вкладам в сберкассы

4. выигрыши в лотерею

5. доходы от увеличения стоимости акций

6. временно свободные денежные средства, образующиеся в результате покупки товаров и услуг

Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в% от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалованье) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния.

Перераспределение доходов (переход от «функциональных» к «вертикальным») правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

— «трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

— «регулирование цен» на социально важную продукцию;

— «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

— «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;

— «прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

37. Финансовая система: сущность, принципы построения, структура и функции. Основные концепции государственных финансов. Финансовая система - совокупность финансовых отношений и институтов, их реализующих.

Известны два основных принципа построения финансовых систем:

1. демократический централизм Принцип демократического централизма заключался, во-первых, в том, что значительная часть финансовых ресурсов (более 50 %) сосредоточивалась в руках государства, а оставшаяся часть была децентрализована, т.е. находилась в распоряжении предприятий, учреждений. Во-вторых, централизованное руководство финансами со стороны союзных государственных органов сочеталось с предоставлением определенных прав и самостоятельности республикам, предприятиям, учреждениям в использовании имеющихся у них денежных средств. В-третьих, статьи доходов и расходов государственного бюджета, республиканских и местных бюджетов в основном совпадали.