- •Тема 1. Макроэкономика как наука
- •Макроэкономика в системе экономических наук. Ее основная проблема и задача
- •Объект, субъекты и предмет макроэкономики
- •Методология макроэкономического анализа
- •Тема 2. Макроэкономические показатели в системе национальных счетов
- •1. Система национальных счетов: принципы построения и категории
- •2. Основные макроэкономические показатели и методы их расчета
- •3. Номинальные и реальные показатели. Индексы цен
- •17. Показатель «чистое экономическое благосостояние» - это:
- •18. Отношение номинального внп к реальному внп – это:
- •Тема 3. Макроэкономическая нестабильность
- •1. Цикличность как форма экономического развития. Сущность и виды циклов, причины и индикаторы циклических колебаний
- •Занятость и безработица. Уровень и виды безработицы. Полная занятость и закон Оукена
- •3. Инфляция и ее последствия. Виды инфляции. Стагфляция
- •Тема 4. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •1. Экономический кругооборот в условиях рынка и его структура
- •2. Совокупный спрос: сущность и факторы
- •3. Совокупное предложение: сущность, модели и факторы
- •4. Базовая модель экономического равновесия и механизм его восстановления
- •Тема 5. Потребление, сбережения и инвестиции
- •Функция потребления. Склонность к потреблению и сбережению
- •Инвестиционная функция и инвестиционный спрос
- •3. Модель Дж. Хикса is «инвестиции–сбережения»
- •4. Мультипликатор инвестиций: сущность и модель
- •5. Принцип и эффект акселерации
- •Тема 6. Совокупные расходы и равновесный ввп
- •Методы определения равновесного ввп. Модель макроэкономического равновесия «Кейнсианский крест»
- •Модель «национальный доход – совокупные расходы» («доходы – расходы») – кейнсианская модель равновесия, в которой:
- •Планируемые расходы (совокупный спрос) и национальный продукт (совокупное предложение) являются функцией дохода и не зависят от цен, которые остаются фиксированными;
- •Национальный продукт равен национальному доходу, который, в свою очередь, равен располагаемому доходу в сумме с чистыми налогами.
- •2. Определение равновесного ввп по методу «утечки – инъекции». Рынок ссудного капитала в равновесии инвестиций и сбережений
- •3. Рецессионный и инфляционный разрывы между фактическим и потенциальным ввп
- •Тема 7. Государство в системе макроэкономического
- •Кейнсианская теория как теоретическая база государственного регулирования экономики
- •2. Государство в экономическом кругообороте
- •Тема 8. Фискальная политика
- •Дискреционная фискальная политика. Мультипликативные эффекты
- •2. Автоматическая фискальная политика. Встроенные стабилизаторы
- •3. Фискальная политика с учетом предложения. Кривая Лаффера
- •4. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Тема 9. Денежный рынок и монетарная политика
- •1. Механизм денежного рынка. Денежные агрегаты
- •2. Банковская система и денежное предложение
- •3. Денежно-кредитное регулирование экономики
- •4. Модель is-lm одновременного равновесия на товарном и денежном рынках
- •Тема 10. Механизм внешнеэкономической деятельности
- •Внешнеэкономическая деятельность и ее экономические основы
- •Платежный баланс и его структура
- •I. Счет текущих операций:
- •II. Счет движения капиталов:
- •III. Официальные резервы.
- •Валютная система и валютный курс
- •4. Влияние внешней торговли на ввп
- •Тема 11. Рынок труда и социальная политика
- •1. Рынок труда и механизм его функционирования. Классическая, кейнсианская и неоклассическая теории рынка труда
- •2. Государственная политика занятости. Кривая Филлипса
- •3. Экономическое неравенство и политика социальной защиты населения. Кривая Лоренца
- •Тема 12. Экономический рост
- •1. Показатели и факторы экономического роста
- •2. Производственные функции экономического роста
- •3. Модели экономического роста
- •Список рекомендуемой литературы
- •Содержание
Занятость и безработица. Уровень и виды безработицы. Полная занятость и закон Оукена
Один из важнейших индикаторов экономической нестабильности – занятость, характеризующая уровень использования трудовых ресурсов общества.
Занятость населения – экономическая категория, характеризующая распределение населения на основе общественного разделения труда по различным сферам общественно полезной деятельности как в общественном производстве, так и индивидуальном хозяйстве (в домашнем или подсобном). Иными словами, это степень участия трудоспособного населения в национальном хозяйстве, которая обеспечивает потребности в работе или рабочих местах, т.е. в труде как источнике средств существования.
Содержание понятия «занятость населения» охватывает экономические и социально-правовые аспекты. Поэтому занятость населения следует рассматривать с трех сторон: экономической, правовой и социальной.
С экономической точки зрения занятость населения – это деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая доход в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий, натуральных выплат. Различают полную, неполную, частичную первичную и вторичную занятость.
Полная занятость – это деятельность в течение полного рабочего дня (недели, сезона), приносящая доход в нормальных для рассматриваемого региона размерах.
Неполная занятость – это занятость определенного лица в течение неполного рабочего времени, либо с неполной оплатой, либо с неполной эффективностью. Выделяют видимую и невидимую формы неполной занятости.
Видимая неполная занятость – это преимущественно статистическое понятие, которое можно непосредственно измерить с помощью данных о заработной плате, отработанном времени или путем специальных выборочных исследований.
Невидимая полная занятость – преимущественно аналитическое понятие, отражающее фундаментальное нарушение равновесия между рабочей силой и другими производственными факторами. Характерными признаками невидимой (скрытой) неполной занятости могут быть низкие доходы, неполное использование профессиональной компетентности или низкая производительность труда работников.
Частичная занятость – добровольная неполная занятость.
Первичная занятость – это занятость по основному месту работы или учебы, соответственно вторичная занятость – это занятость, связанная с совместительством.
С социальной точки зрения в соответствии с концепцией занятости, к занятому населению в Украине относят граждан, проживающих на территории страны на законных основаниях:
работающих по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей;
самостоятельно обеспечивающих себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой или творческой деятельностью, членов кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;
избранных (назначенных, утвержденных) на оплачиваемую должность в органы государственной власти, управления, в общественных организациях;
несущих службу в вооруженных силах, пограничных и внутренних войсках, органах национальной безопасности и внутренних дел;
направленных для выполнения оплачиваемых общественных работ;
проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышающих квалификацию с отрывом от производства; обучающихся в дневных общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях;
работающих граждан других государств, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.
Правовое содержание понятия занятости заключается в том, что право на труд является естественным правом человека, которое гарантируется гражданину Украины государством. В частности, в соответствии со ст. 43 Конституции Украины каждый гражданин имеет права на труд, а государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. При этом различают два вида занятости – стандартную и нестандартную (зарегистрированную и незарегистрированную).
К важным характеристикам занятости населения относятся распределение трудовых ресурсов по сферам занятости, по отраслям общественного производства, социальная мобильность (приспособление к требованиям производства), эффективность и рациональность использования труда работающих.
Структура занятости формируется в соответствии с потребностями развития общественного производства, изменениями в его технической, организационной и территориальной структурах. В тоже время результатами производства предопределены социальные факторы развития и совершенствования структуры занятости. В частности, рост национального дохода позволяет обществу регулировать уровень занятости населения в общественном производстве – сокращать его или поддерживать на прежнем уровне, уменьшая продолжительность рабочего времени, воздействовать на формирование половозрастного состава работников.
К наиболее болезненным, но объективно присущим развитию рыночной экономики нарушениям своего равновесного состояния является безработица. Этот термин появился в 1911 г. в Англии.
Безработица – это временная незанятость части трудоспособного населения, порожденная превышением предложения рабочей силы над спросом на нее.
В соответствии с украинским законодательством безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости, ищущие работу и готовые к ней приступить.
Основными факторами влияния на безработицу являются:
структурные изменения в экономике, которые приводят к масштабным изменениям в структуре и величине спроса на рабочую силу и которые имеют особенно тяжелые последствия в период повышения или снижения деловой активности;
снижение темпов экономического развития, которое приводит к уменьшению количества рабочих мест, несбалансированность числа рабочих с числом рабочих мест;
недостаточный совокупный спрос;
инфляция, которая выявляется в сокращении капитальных вложений (уменьшение инвестиций ведет к сокращению производства и занятости), а так же в снижении реальных доходов населения, которые приводят к росту предложения рабочей силы при снижении спроса на нее;
сезонные колебания производства, которые приводят к колебанию в спросе на рабочую силу;
социальные факторы (несовершенное трудовое законодательство, трансфертные платежи, недостаточная профессиональная и территориальная мобильность рабочей силы, недостаточное развитие программ занятости, уровень и статус системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки, достаточность информации о свободных рабочих местах, экономическая активность населения);
демографические факторы (изменение численности населения и его половозрастной структуры).
Количественную характеристику безработицы дают ее абсолютная величина и уровень (норма). Для определения этих характеристик необходимо рассмотреть классификацию структуры населения страны. Согласно методике Международной организации труда (МОТ) все население страны делится на две группы: 1) экономически неактивное и 2) экономически активное население.
Экономически неактивное население – это категории, не входящие в состав рабочей силы (трудоспособного населения): дети до 16 лет; пенсионеры; нетрудоспособные по разным причинам; находящиеся в специализированных учреждениях (исправительных, медицинских); люди, не имеющие и не ищущие работу (например, домохозяйки, студенты дневной формы обучения, а также люди, которое долгое время не могут найти работу). Последняя категория людей – это выбывшие из состава рабочей силы.
Экономически активное население (рабочая сила) – население страны трудоспособного возраста, которое предлагает свою рабочую силу. Оно делится на две группы: занятые и безработные.
Отнесение человека в состав безработных определяются по ряду критериев, которые имеют свою специфику в разных странах: безработный должен входить в экономически активное население, предпринимать попытки найти работу, быть готовым в данный момент приступить к работе, проживать определенное время на территории государства и т.д.
В целом безработицу можно разделить на явную и скрытую.
Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда (в центре занятости) и потому учитываются официальной статистикой.
Скрытая безработица характеризуется наличием:
трудоспособных людей, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;
«безработицы на работе» в целях сохранения штатов, то есть реального отсутствия производственных функций формально занятого работника (например, находящегося в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы);
трудоспособных людей, которые работают в сокращенном режиме рабочего времени – неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Такие проявления скрытой безработицы характерны для отечественной переходной экономики в условиях спада производства.
Абсолютная величина безработицы (фактическая безработица) – это количество официально зарегистрированных безработных, то есть явная безработица.
Относительный показатель – это уровень или норма безработицы – отношение численности фактически безработных к экономически активному населению в процентах (доля безработной части рабочей силы). Если доля безработных составляет 1-3 %, такую незанятость трудоспособного населения принято считать незначительной.
Официальный уровень безработицы в Украине – 3-4 %, что меньше, чем в развитых странах Европы. Очевидно, что эта цифра не дает полного представления о проблеме безработицы в стране.
Уровень занятости – доля занятых в составе рабочей силы (экономически активного населения), выраженная в процентах.
Обобщенно структуру безработицы можно представить в виде 4-х категорий:
1) потерявшие работу в результате увольнения;
2) добровольно уволившиеся для поиска новой работы;
3) пришедшие на рынок труда после перерыва;
4) впервые пришедшие на рынок труда.
Соотношение этих категорий зависит от фазы экономического цикла.
Различают несколько видов (форм) безработицы. Три основные – это фрикционная, структурная и циклическая.
Фрикционная безработица (от англ. friction – трение, разногласие) – связана с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем. Основная ее причина – количественное несоответствие незанятых работников и свободных рабочих мест из-за мобильности рабочей силы. Сюда же относится и сезонная безработица.
Структурная безработица – связана с изменениями в технологиях производства и в структуре товарного рынка, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.
Эти два вида считаются и неизбежной и в некоторой мере даже желательной безработицей, так как означают совершенствование структуры кадров, более рациональное распределение рабочей силы. Они «нормальны» с точки зрения принципов функционирования рыночной экономики. Их сумма представляет собой естественный уровень безработицы.
В США в 60-х гг. ХХ в. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3 %, в 70-х гг. – 6,6 %, в 80-х гг. – около 7 %.
Естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости ресурсов. Он характеризует оптимальный резерв рабочей силы в стране и по своему экономическому смыслу означает полную занятость. (М. Фридмен, Э. Фелпс, 60-е гг. ХХ в.).
В данном случае под полной занятостью понимается использование всех пригодных для этого ресурсов. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики – потенциальный ВВП (ВНП). Он означает, что ресурсы в экономике используются наилучшим способом.
Любое общество стремится использовать свои ресурсы эффективно, то есть оно желает получить максимальное количество полезных товаров и услуг из его ограниченных ресурсов. Чтобы этого добиться, оно должно обеспечить полную занятость.
Превышение безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, то есть состоянием экономической конъюнктуры.
Циклическая (вынужденная) безработица – вызвана спадом производства, следовательно, ее причина – недостаток товарного спроса, недостаточность совокупных расходов общества.
Фактический уровень безработицы включает естественную и циклическую безработицу. Наличие циклической формы безработицы означает превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем. Экономическая цена такого превышения – отставание фактического ВВП от потенциального, что выражает закон Оукена: 1 % превышения фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем приводит к отставанию реального объема ВВП от потенциального ВВП на 2,5 %.
Его можно представить и в виде формулы:
, (3.1)
где: Y – фактический объем выпуска ВВП,
Y* – потенциальный объем выпуска ВВП,
β – коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы (β-коэффициент Оукена),
U – фактический уровень безработицы,
U* – естественный уровень безработицы.
Данный закон имеет большое значение в макроэкономическом анализе. Например, соотношение 2,5:1 можно связать со скрытой безработицей:
1) не все уволенные регистрируются в качестве безработных;
2) часть работающих переводится на сокращенный рабочий день, из-за чего снижается производительность труда.
Коэффициент Оукена определяется эмпирически и имеет разное значение в разных странах, но всегда больше 1.
Существует еще ряд форм безработицы.
Хроническая безработица – отсутствие работы в течение длительного периода времени. В зависимости от величины временного интервала выделяют безработицу продолжительную (4-8 месяцев), длительную (8-18 месяцев) и застойную (более 18 месяцев).
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства некоторых отраслей (сельское хозяйство, строительство и т.п.) в разные периоды времени, что и определяет колебания спроса на рабочую силу.
Институциональная безработица порождается организацией рынка рабочей силы и факторами, влияющими на его спрос и предложение (социальные выплаты, гарантированный минимум заработной платы, несовершенство налоговой системы, неполная информация о вакансиях).
Существуют и такие специфические виды безработицы, как конверсионная, добровольная, региональная, молодежная и т.п. Например, добровольная безработица имеет ярко выраженное отличие от собственно определения безработицы, состоящее в том, что люди не пытаются искать работу.
Социально-экономические потери от безработицы очевидны: недопроизводство товаров и услуг, снижение налоговых поступлений, связанных с выплатой заработной платы, снижение реальных доходов и уровня жизни населения. Внеэкономические издержки безработицы выражаются в деквалификации незанятой рабочей силы, в обострении социально-политических проблем. Особенно опасной в социальном смысле является продолжительная хроническая незанятость (отсутствие работы в течение 40 недель и более).
Проблемы занятости, безработицы и доходов являются решающими в области социально-трудовых отношений в Украине. Хотя многие из этих проблем зарождались еще в советское время, однако во всей своей губительной силе они раскрылись в процессе перехода Украины к рыночной системе и демократического общества.
Основная проблема рынка труда Украины – сокращение спроса на труд – чаще приводит к скрытой безработице в официальном секторе рынка труда, занятости в теневом и нетоварном секторах, усиление внешней трудовой миграции. Обследование рабочей силы, которое периодически проводится в Украине с 1995 г., выявляют намного более высокий уровень безработицы сравнительно с данными государственной службы занятости.
В Украине наиболее обострилась проблема безработицы в регионах двух типов. Во-первых, это западные области с высоким природным приростом населения. Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, а количество рабочих мест не только не увеличивается, но и сокращается. В результате здесь возникает наиболее высокая часть трудовой (в том числе внешней) миграции населения. Во-вторых, проблемы занятости переживают так называемые «депрессивные» регионы, то есть те, в которых преобладают наиболее кризисные отрасли (военно-промышленный комплекс и т.д.).