Тема 4. Жилищная политика.

Жилищная политика – проводимая органом государственной власти и местного самоуправления; политика по обеспечению нуждающихся в жилье.

Жилищная проблема имеет 4 аспекта:

1. нехватка количества жилья;

2. нехватка качественного жилья (недостаточный уровень благоустройства) например, отсутствует канализация, централизованное отопление, водоснабжение. На сегодняшний день около 80% жилищного фонда оснащены всеми видами благоустройства и 40% - газифицированы;

3. низкое качество содержания и ремонта жилищного фонда;

4. несоответствие помещений демографическому составу семей.

Средствами государственной жилищной политики является:

-предоставление бюджетных средств (субсидий) на приобретение и строительство жилья;

-предоставление жилых помещений по договору социального найма в государственном муниципальном жилищном фонде;

-контроль соответствия жилого помещения правилам и нормам;

-стимулирование жилищного строительства;

-контроль соблюдения законных прав граждан;

Важнейшими документами в области жилищной политики являлись – государственная целевая программа «Жилище», действовавшая с 1993г. по 2005г. и с 2006г. - национальный проект «Доступное и комфортное жилье».

Важнейшими индикаторами жилищной политики являются:

- ежегодные объемы строительства и ввода жилья;

- объемы выданных ипотечных кредитов;

- количество семей, воспользовавшихся кредитом;

- количество человек и объем оказанной помощи по основным направлениям этой программы;

Подпрограммы жилищной политики:

- молодежи доступное жилье;

- переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- государственные жилищные сертификаты (Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2007 № 476-95 «О государственных жилищных сертификатах»);

- обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, т.к. в настоящее время исчерпаны лимиты уплотненной застройки и возникает необходимость осваивания новых территорий;

Подпрограмма «Молодежи доступное жилье»

Закон СПб №315-45 от 11.04.2001г. «О целевой программе «Молодежи доступное жилье».

Участниками этой программы могут быть

- молодые семьи, один или оба супруга в которых не достигли 30 лет;

- одинокие матери до 30лет, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по предоставлении в жилищный отдел муниципальной администрации документов (ф7. ф.9), копии свидетельства о браке и рождении детей. Им предоставляется социальная выплата 25% от стоимости приобретаемого жилья +5% на каждого ребенка. 30% стоимости жилья семья вносит единовременно, 70% - в рассрочку в течение 10 лет беспроцентно.

Подпрограмма Обеспечение жильем работников бюджетной сферы (здравоохранение, образование, социальной сферы). Закон Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 648-91 «О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения"».

Предполагает улучшение жилищных условий 7000человек.

- участвовать в программе могут семьи, один из которых работник бюджетной сферы со стажем больше 5 лет, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилищная обеспеченность меньше 10 м²\чел.);

- первоочередное участие в программе, если оба супруга работают в бюджетной сфере больше 15 лет;

Предусматривается разовая социальная выплата 10% от стоимости квартиры, первоначальный единовременный взнос на приобретение должен составлять не менее 30% стоимости квартиры, остальные 70% стоимости выплачиваются в рассрочку на 10 лет беспроцентно. По истечении 10 лет предоставляется еще одна выплата в размере 20% от стоимости квартиры.

При обращении в жилищный отдел районной Администрации на участие в программе предоставляются документы: ф.7, ф.9, свидетельства о браке и рождении детей, выписка из трудовой книжки работника бюджетного учреждения.

Развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

ФЗ №102 от 16.07.98 «Об ипотеке (залоге) недвижимого имущества» в развитие этого закона принимались Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 №28 «О мерах развития ипотечного кредитования» и региональные (местные) акты например Закон Санкт-Петербурга от 10.10 2001 №707-90 «О развитии ипотечного кредитования»

Ипотека – кредитование под залог существующего или создаваемого жилья. Залогом является движимое и недвижимое имущество для получения кредита, средств, используемых на покупку жилья, либо долевое финансирование строительства этого жилья. Договор об ипотеке может быть частью другого договора - о долевом строительстве.

Не может быть предметом залога следующее имущество:

- имущество, изъятое из оборота, т.е. находящееся в исключительной собственности государства, по которому исключены сделки гражданско-правового характера;

- единственное жилье;

- земельные участки, если на них находится здание, которое не может быть предметом залога;

- личные вещи (кроме предметов роскоши);

- имущество, необходимое для занятия профессиональной деятельностью стоимостью до 100 МРОТ.

- денежные средства и другие финансовые активы стоимостью больше прожиточного минимума сроком на год для человека и членов его семьи;

- топливо на один отопительный сезон;

- неделимая вещь;

- имущество, на отчуждение которого требуется согласие другого лица;

- домашний скот и сарай для его содержания;

- имущество, подлежащее обязательной приватизации, либо не подлежащее приватизации.

Залогодержатель может проверять фактическую сохранность заложенного имущества, а залогодатель должен обеспечивать его сохранность, владеть и пользоваться им, сдавать в аренду, получать доход.

Участниками ипотеки являются:

- заемщик, он же залогодатель;

- покупатель жилья - кредитор;

- продавец жилья (риэлтерское агентство или застройщик);

- агентство по ипотечному кредитованию, которое координирует деятельность всех участников, сводит их, а также контактирует с другими участниками

- органы государственной регистрации, которые регистрируют договора ипотеки и долевого участия, право собственности на приобретенный объект;

- страховая компания, которая страхует заложенное имущество от случайной гибели, строительные риски, а также страхует жизнь залогодателя;

- оценщик, который оценивает закладываемое имущество (ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»)

- инвесторы, которые финансируют строительство здания помимо средств дольщиков;

- обеспечивающие службы (паспортные службы, консультационные агентства, юридические консультации, нотариат, органы опеки).

В СПб «ОАО Санкт-Петербургское ипотечное агентство» занимается предоставлением ипотечных кредитов нуждающимся в улучшении жилищных условий. Предполагалось улучшению жилищных условий для 10000 человек. При залоге существующего жилья сумма ипотечного кредита меньше стоимости этого жилья. Первоначальный единовременный взнос на приобретение жилья должен составлять не менее 30% стоимости приобретаемого жилья, 70% выплачивается за счет ипотечного кредита. Кредитуется приобретение жилья на первичном (участие в долевом строительстве) рынке и вторичном (приобретение готового жилья) рынке.

Общее правило всех целевых программ, финансирование, приобретение жилья на первичном рынке – готовность строящегося объекта менее 70% решения о социальной выплате действительных в течении года; об ипотечном кредитовании – в течении года.