19. Бюджетная система и бюджетное устройство.

Модели построения бюджетных систем в разных системах государственных устройств.

Бюджетная система- это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

В унитарных государствах бюджетная система состоит из 2 уровней: государственный бюджет (бюджет центрального Правительства) и местные бюджеты. В федеративных государствах существует 3-уровневая система: 1-государственный (федеральный бюджет), 2 – бюджеты членов федерации (штатов, субъектов Федерации, земель), 3 – местные бюджеты. Федерация – форма государственного устройства, при котором входимые в состав государства федеральные единицы имеют собственные конституции, органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с этим образуются единые федеральные органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная система и т. д. Особенности федерации: иерархия органов управления, разделение полномочий между всеми уровнями управления, определенная автономия каждого уровня.

20.Типы бюджетных систем.

Бюджетные системы государств отличаются между собой по 3 основным критериям: 

1. доля ВВП, концентрируемая в бюджетной системе 2.реализация социальных функций за счет бюджетных средств 3.воздействие бюджетной системы на экономику

По этим критериям выделяют американскую и европейскую модели бюджетных систем. Американская модель: 

• жесткое регулирование и исполнение доходов и расходов и при этом закон о бюджете не принимается 

• штаты имеют собственные бюджеты и в достаточно узком пределе взаимодействуют с центральным бюджетом (менее, чем в европейских странах) 

• вмешательство государства в экономику выражается в финансировании программ развития отдельных секторов (в том числе за счет предоставления налоговых льгот) 

• переложения социальной нагрузки на доходы граждан при высоком уровне индивидуальных доходов, в том числе высокой заработной платой 

• невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП  

Европейская модель: 

• большая доля социальных гарантий за счет бюджетных средств 

• активное вмешательство центра в решение финансовых проблем АТО (адм.-территор. образований) и обеспечения выравнивания экономических условий регионов, не смотря на их определенную самостоятельность 

• многие вопросы решаются в рамках парламентских процедур  

По степени централизации различают 3 типа моделей бюджетных систем: 

• модель децентрализованной бюджетной системы, где велика роль регионов в финансировании и развитии их экономики. Центральная власть осуществляет финансирование лишь небольшой части. (Канада)

• умеренно централизованная - социально ориентированная модель, в которой расходы центра и регионов оптимально сбалансированы и определены (Германия, Швейцария)

• максимально централизованная модель социально ориентированная, характерная для государств у которых отсутствует проблема бюджетного федерализма 

Для России характерна система сочетающая: элементы американской модели переложение социальных расходов на семейные бюджеты, элементы европейской модели финансовая помощь регионам