Вопрос №31: Письменные источники времен Киевской Руси об управлении

Киевская Русь (X век—1240)

Древние летописи:

До появления первых русских летописей единственным источником сведений об идеях управле­ния хозяйственными объектами и другими организациями в Рос­сии были записи иностранцев:

• «Иноземные известия патриарха Фотия» (IX век);

• «Иноземные известия императора Константина Багрянородного и Льва Диакона» (X в.);

• «Сказания скандинавских саг»;

• Сказания арабских писателей, знавших хазар, русь и другие народы, обитавших на нашей равнине - Ибн-Хордадбе, Ибн-Фадлана, Ибн-Дасты, Масуди;

• «Об управлении империей» - трактат Константина VII Багряно­родного.

Отечественные летописи:

«Начальная летопись древнерусских событий» / «Летопись Нестора» (1110 г.)

Для характеристики управленческой мысли важным источни­ком являются также местные летописи, описывающие период развития удельного порядка на Руси в XIII—XIV вв:

• «Галицко-Волынская летопись»;

• «Новгородская летопись»;

• «Псковская летопись»;

• «Литовская летопись».

Кроме летописей, к источникам, в которых отражены процессы зарождения идей управления хозяйством в России, следует отнести своды правовых актов: «Русская Правда», княжеские уставы и уставные грамоты, судные грамоты и др.), торговые договоры, Устав Владимира Мономаха, акты местного управления, а также «Поучение Мономаха» князя Владимира, различные обряды, заклинания, сказания, былины, песни, древние русские игры.

Сохранившиеся княжеские уставы подразделяются на две груп­пы в зависимости от того, к какому периоду истории феодального государства они принадлежат, территорию какого государствен­ного образования охватывает разделение властей по уставу, на какой ступени феодальной лестницы стоят фигурирующие в нем стороны.

Первая группа:

• Устав князя Владимира Святославича о десятинах и церковных людях;

• Устав князя Ярослава Владимировича о церковных судах;

В них оговариваются формы и размеры материального обеспечения церкви и пределы церков­ной юрисдикции применительно к киевской митрополии.

Вторая группа - это уставы и уставные грамоты, возник­шие в период феодальной раздробленности (в XII—XIV вв.).

• Грамоты Ростислава Мстиславовича и епископа Мануила 1136—1150 гг.;

• Грамота князя Святослава Ольговича (1137);

• Уставн вели­кого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торго­вых (XII—XIII вв.) - изменения в положении церкви, связанные с развитием республиканского строя в Новгороде.

Особое место занимают княжеские уставы и грамоты, не связан­ные с церковной юрисдикцией. Пример: Устав князя Ярослава о мостех — об организации мощения главных торговых магистралей Новгорода и дорог, ведущих к пристаням и на новгородский городской торг, об организации сплава строи­тельных материалов для мощения и торговых проездов и ремонта мостов.

Вопрос №32. Становление Московского централизованного государства: этапы и особенности управления.

События и процессы, имевшие место в России XVI в., во многом предопределили направление и темпы последующего развития страны. Именно в данный период:

1. Завершился процесс объединения различных земель в единое Российское государство;

2. Сформировался механизм управления государством;

3. Определился характер взаимоотношений между государством и феодалами (полное бесправие);

4. Оформились отношения между феодалами и крестьянами (крепостное право).

На рубеже XV — XVI вв. завершился процесс объединения земель Северо-Восточной Руси под властью Москвы. По своей форме Российское государство первой половины XVI в. было сословной монархией. Свою власть в стране великий князь фактически делил с удельными и служилыми князьями, боярской Думой как органом власти феодальной аристократии и церковью как органом власти духовенства.

В первой половине XVI в. наблюдается тенденция ограничения власти кормленщиков:

• Сроки кормлений сократились до 1—3 лет;

• Получает распространение и укрепляется институт городовых приказчиков, которые занимаются военно-административным управлением на местах. Назначаемые великим князем из поместного служилого дворянства, городовые приказчики не зависели ни от наместника, ни от боярской Думы, а подчинялись непосредственно великому князю;

• В 1539—1541 гг. началась губная реформа.

• В процессе централизации государства были проведены:

• Денежная реформа (1535—1541 гг.);

• Первый этап губной реформы (1539—1541 гг.);

• Верстание поместьями поместных феодалов (1538—1539 гг.);

• Описаны земли в большинстве районов страны (1536—1544 гг.);

• Упорядочивались землевладение и государственное обложение.

Была создана Избранная Рада. Основные шаги и направления деятельности Избранной рады:

• Созыв Земских и церковных соборов;

• Создание центральных органов государственного управления — приказов;

• Судебник 1550 г.;

• Частичное ограничение местничества в 1550 г.;

• Уложение о службе 1555—1556 гг.;

• Отмена кормлений в результате губной и земской реформы;

• Ограничение церковного землевладения.

Формирующейся централизованной монархии был нужен сословно-представительный орган (соответственным образом классово сформированный), который поддержал бы политику власти, через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась бы к обществу. Таким институтом являлись Земские соборы. Одним из последствий их созыва являлось то обстоятельство, что правительственная власть снимала с себя в какой-то степени ответственность за проводимые ею мероприятия, так как эти мероприятия оказывались одобренными достаточно широким кругом советников. Однако соборы XVI в. — это не представительные учреждения в обычном понимании:

• Власть царя они не ограничивали;

• Не было выборных представителей.