- •1.Комун.Пр.-комплекс. Отрасль, наука и учеб.Дисципоина.
- •2.Понятие и природа мс
- •3.Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу України.
- •4.Державна влада і місцеве самоврядування.
- •5.Критерії місцевого самоврядування.
- •6.Поняття, предмет, методи комунального права України.
- •Методи комунального права
- •Предмет галузі комунального права
- •7.Правове регулювання комунальних відносин.
- •8.Комунально-правові норми та інститути.
- •9.Джерела комунального права України.
- •10.Комунально-правові відносини. Поняття та види суб’єктів комунального права.
- •11.Система комунального права.
- •12.Наука комунального права України, її еволюція.
- •22.Розкрийте зміст поняття принципів та функцій мс.
- •23.Державна влада і мс.
- •24.Система мс, її склад.
- •25.Характеристика системи мс.
- •26.Адміністративно-територіальний устрій і мс.
- •28.Поняття територіальної громади.
- •29.Поняття та сутність організаційно-правової основи, як форми автономії мс.
- •30.Правоздатність територіальної громади.
- •31.Територіальна громада як організаційна основа системи мс.
- •32.Правове положення територіальної громади.
- •33.Статут територіальної громади.
- •34.Поняття громадянин і житель.
- •35.Конституційні права та свободи людини і громадянина, що здійснюються в сфері мс.
- •36.Формы участия членов тг в решении вопросов местного значения:
- •37.Місцеві референдуми.
- •38. Місцеві вибори.
- •39.Загальні збори громадян за місцем проживання.
- •40.Місцеві ініціативи.
- •41.Громадські слухання.
- •42.Формы учкстия населения в осущ. Мс.
- •43.Органы самоорганизации населения.
- •44.Поняття і порядок формування органів місцевого самоврядування.
- •45 Постійні комісії мета повноваження
- •46. Организация работы сельск., поселк., гор. Совета
- •47 Сессия ради. Порядок скликання та проведення
- •48.Полномочия сел.,посел.,гор советов
- •49 Підстави та порядок дострокового припиненя повноважень ради
- •50.Правовой статус депутата представит.Органа
- •51. Понятие и порядок формирования исполнительных органов советов.
- •52. Организация работы исполнительного комитета совета.
- •53. Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов.
- •54. Статус сельского, поселкового, городского головы и порядок его избрания.
- •55. Полномочия сельского, поселкового, городского головы.
- •56, 57. Случаи и порядок досрочного прекращения полномочий головы.
- •58. Правовое регулирование службы в органах местного самоуправления.
- •59. Понятие службы в органах местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
- •60.Принятие на службу в органы местного самоуправления.
- •61.Особенности прохождения службы в омс.
- •62 Атестация цель и порядок проведения
- •63.Статус и порядок формирования районных и областных советов.
- •64.Полномочия районных и областных советов.
- •65. Голова районного, областного совета, его статус, порядок избрания и полномочия.
- •66. Конституционные основы определения природы коммунальной собственности.
- •67.Понятие и содержание коммунальной собственности.
- •68.Порядок формирования коммунальной собственности.
- •69.Объекты и правовой режим имущества коммунальной собственности.
- •70.Полномочия омс по управлению коммунальной собственностью.
- •71.Поняття материальной основи та економ автономії mc
- •72.Понятие местного бюджета.
- •73Місцеві фінанси та основи фин автономки мс
- •74.Финансовые средства тг.
- •75.Доходы и расходы местных бюджетов.
- •76.Местные налоги и сборы.
- •77.Участие омс в финансово-кредитных отношениях.
- •78.Право омс на создание предприятий, учреждений, организаций.
- •79.Отношения омс с субъектами хозяйствования.
- •80.Коммунальный заказ.
- •81. Внешнеэкономическая деятельность омс.
- •82.Територіальна громада як суб'єкт права власності на землю і інші природні ресурси
- •83.Компетенція органів мс в області землекористування й охорони довкілля.
- •84.Екологічні права й обов’язки територіальної громади.
- •85.Право територіальної громади на природні рекреаційні території й ресурси.
- •86.Повноваження мс у сфері використання землі й інших природних ресурсів.
- •87.Повноваження мс у сфері охорони довкілля.
- •90.Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування.
- •91.Порядок реєстрації об'єднань омс й організаційно-правові основи їхнього функціонування.
- •92.Міжнародні асоціації органів мс.
- •93.Поняття й система гарантій мс.
- •94.Правовий захист мс.
- •95.Відповідальність органів і посадових осіб мс перед територіальною громадою.
- •96.Відповідальність органів та посадових осіб мс перед юридичними і фізичними особами.
- •97. Відповідальність органів та посадових осіб мс перед державою.
- •98.Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб мс.
1.Комун.Пр.-комплекс. Отрасль, наука и учеб.Дисципоина.
Комунальне право – комплексна галузь права, що являє собою сукупність правових норм, які закріплюють і регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі організації місцевого самоврядування і вирішення місцевих проблем, а також реалізації окремих делегованих повноважень.
Предмет:
-Відносини, які виникають при розв’язанні місцевих проблем за допомогою форм безпосередньої (прямої) демократії.
Місцеве самоврядування – право територіальної громади (жителі села, селища, міста) самостійно вирішувати питання місцевого значення.
Пряма демократія – вибори, референдуми, загальні збори.
-Відносини, пов’язані з діяльністю виборних та інших органів місцевого самоврядування з управління комунальною власністю, формуванням і виконанням місцевих бюджетів та іншою їх діяльністю у різних сферах місцевого життя.
-Відносини, які виникають в процесі реалізації органами МС окремих державних повноважень.
Відносини, які складають предмет комунального права мають такі особливості:
-Носять локально-територіальний характер.
-Носять комплексний характер. Сфери: соціальна, культурна, освіта, транспорт, інфраструктура, використання землі, природних ресурсів. Для того, щоб жителі територіальної громади відчували себе добре, всі ці сфери повинні діяти.
-Обов’язковим суб’єктом цих відносин виступають або жителі відповідної території (члени ТГ) або відповідні органи чи посадові особи.
Методи комунального права:
1.Імперативні (публічно-правові відносини): метод гарантій, припис, дозвіл, заборона.
2.Диспозитивні (для приватноправових).
Наука коммунального права - это система научных идей, теорий, концепций, знаний об общественных отношениях, связанных с возникновением, формированием и организацией местного самоуправления, формами и методами работы территориальных общин, их органов и должностных лиц в процессе решения вопросов местного значения, а также реализации делегированных местному самоуправлению полномочий государственной исполнительной власти. Как учебная дисциплина, коммунальное право - это новый учебный курс, который основывается на других, чем наука советского строительства, взглядах и идеях об организации власти на местах. Предметом является не единственная система представительских органов государственной власти, а организация и функционирование местного самоуправления, проблемы его правовой регуляции. Задачи - предоставление помощи будущим юристам при изучении местного самоуправления: организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.Понятие и природа мс
Згідно ст.. 140 КУ місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села або добровільного об’єднання в сільську громаду жителів декількох сіл, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках конституції та законів України.
Згідно ст..2 ЗУ Про місцеве самоврядування: місцеве самоврядування – це гарантоване державою право і реальна здатність територіальної громади (а саме жителів села і добровільного об’єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста) самостійно або під відповідальність органів і посадових осіб МС вирішувати питання місцевого значення в межах КУ та законів України.
Згідно ст..3 Європейської хартії про МС: місцеве самоврядування – це право і реальна здатність ОМС регламентувати значну частину публічних справ і управляти ними, діючи в рамках закону під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення.
Сущность МС - признание права гр-на быть источником местной власти, самому принимать решения и нести ответственность за их последствия.
Ознаки місцевого самоврядування:
-Це форма публічної влади.
-Первинний суб’єкт МС – територіальна громада.
-Об’єкт МС – питання місцевого значення.
-Базується на системі принципів, основоположними з яких є самостійність, відповідальність, законність.
-Наявність у самоврядних територіях виборних органів місцевої влади.
-Наявність правоздатності територіальної громади.
Принципы МС-Це основоположні засади, на яких базується місцеве самоврядування.
-Законність – організація і діяльність МС відбувається тільки в межах закону і на його підставі.
-Народовладдя
-Гласність – діяльність ОМС має відкритий характер.
-Колегіальність – це така форма організації роботи ОМС, коли до їх складу входить відповідне число осіб, вибраних персонально у встановленому законом порядку, а питання, що належать до компетенції вирішуються більшістю голосів.
-Поєднання місцевих і державних інтересів.
-Правова самостійність – це здатність учасників МС реалізовувати власну компетенцію у відповідних правових нормах (участьб у правотворчості).
-Організаційна самостійність – кожна територіальна громада має внутрішню структуру – є своя система органів управління і своя територія.
-Фінансова самостійність – це право територіальної громади мати свій власний бюджет.
-Підзвітність і відповідальність перед територіальними громадами їх органів і посадових осіб. Ці органи та посадові особи несуть юридичну, політичну відповідальність.
-Державна підтримка і гарантії МС.
-Судовий захист прав МС.
Функции МС- Це зумовлені правовою природою місцевого самоврядування основні напрямки діяльності його органів.
Концепції МС:
1.Державницька – діяльність МС обмежується реалізацією лише тих функцій, які окреслені державою і нормативно нею закріплені.
2.Громадівська – територіальна громада така ж самостійна, як держава; держава існує для громади, а не громада для держави.
3.Муніципальний дуалізм – МС наділено переважно функціями по забезпеченню життєдіяльності громади, які закріплюються на законодавчому рівні.
В Україні муніципальний дуалізм.
Основні функції МС:
-Залучення населення до участі у вирішенні питань місцевого значення (вибори, референдуми, збори).
-Володіння, використання та управління комунальної власністю.
-Забезпечення комплексного соц.-економічного та культурного розвитку відповідної території.
-Надання соц. послуг населенню.
-Соц. захист населення, сприяння працевлаштуванню громадян.
-Забезпечення законності, громадської безпеки, правопорядку, охорона прав свобод і законних інтересів громадян.
-Захист прав МС.
Класифікація функцій МС:
За об’єктами: політичні, економічні, соціальні, культурні.
За суб’єктами: функції територіальної громади, функції місцевих рад, функції виконавчих органів, функції сільських, селищних, міських голів, ф-ї самоорганізації населення.
За рівнем:
-Владні (реєстрації громадянських актів, реєстрація нерухомості, регулювання руху, дозвіл на будівництво).
-Громадські функції (охорона здоров’я, освіта, громадських транспорт, житло, водопостачання, каналізація).