Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ekologia.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
16.04.2019
Размер:
420.35 Кб
Скачать

55. Основн. Источн. Финансир. Природоохр. Сферы.

Основ. источн. финансир. экологич. д-ти в странах СНГ определены их прир/охр. законодат-вами. в соответ­. с З-ном РБ «Об охране окруж. ср.» финансирова­ние программ и меропр. по рацион. использ. прир. рес. и охране окруж. ср. производится за счет: 1) ср-в республикан. и мест. бюджетов; 2) ср-в госуд. целевых бюджетных фондов охраны прир.; 3) ср-в юридич. лиц и индивид. предприним.; 4) ср-в граждан (в том числе иностр.); 5) кредитов банков; 6) иностр. ин­вестиций; 7) иных источн.

Реализация идеи создания целевых прир/охр. (экологич.) фондов позволяет устранить многие недостатки действовавшей прежде с-мы финансир., в частности, недостаточный учет местной специфики финансир. объектов и необходимых пропорций в выделении ср-в на отдельные направления охраны окруж. ср. Механизм образования фондов содействует увелич. притока ср-в и частичному самофинансир. прир/охр работ за счет платежей п/п за за­грязнения. Исследо­вание заруб. опыта показало, что на Западе экологич. фонды в госуд. масштабе ши­р. распростр. не получили. Вместе с тем во Франции, ФРГ, Нидерландах в рамках отдельных террит. образуются коллект. распределительные фонды целевого назначения. Такие фонды фор­мируются прежде всего при регулировании поступлений сточных вод. Они образуются за счет с-в п/п-загрязнителей вод, госуд. дотаций и ср-в территориал. органов.

Опыт стран, внедряющ. такие фонды, показывает, что эф-ное использование ср-в фонда осуществл. за счет формирования фондов под реализацию конкр. прир/охр. программ при ог­ранич. ч-ле членов фонда. Это позволяет более точно определ. размеры вклада отдельн. п/п и последующее распредел. ср-в. На террит. бывшего СССР внебюджетные фонды охраны прир. стали создаваться на рубеже 1980— 90-х гг. Законодательно их сущ-ние как одного из основн. источн. финансир. экологич. сферы было закреплено з-нами об охране окруж. ср., кот. определили порядок образования и направл. использования ср-в фондов. При всей значимости экологич. фондов как гарантированного источн. финан­сир. прир/охр. сферы в их д-ти выявлен ряд недостатков:

  • низкая собираемость платежей за загрязнения (которые составляют до 80% поступлений в фонды) и неэффект. распредел. финанс. ср-в м/у тремя ур-нями — федеральным, областным и местным;

  • недостаточная обоснованность использования финанс. ср-в ввиду отсутствия механизма установления приоритетов;

  • неупорядоченность механизма зачета платежей п/п при проведении ими прир/охр. меропр:

  • отсутствие эф-ного механизма индексации платежей в соответствии с ростом инфляции;

  • отсутствие критериев отбора проектов для финансир. из экологич. фондов, необходимого контроля их осуществления и оценки рез-тов.

Значимость фондов состоит в том, что их ср-ва явл. тем необходимым миним., кот. гарантирован экологич. сфере и не мб использован на иные нужды. Снижение бюджетного инвестиро. в экологич. сферу компенсир. в послед. годы ростом капит. затрат из целевых прир/охр. фондов, а также из средств п/п и организаций, благодаря чему общие годовые затраты на охрану окруж. ср. имеют тенденцию к росту. Но мере развития и оздоровления эк-ки основ. часть расходов по нормализации экологич. обстановки должны взять на себя п/п, и надобность в целевых фондах отпадет.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]