49. Обращение взыскания на имущество должника.

I Общий порядок принудительного исполнения судебных решений и иных актов юрисдикционных органов путем обращения взыскания на имущество должника, вне зависимости от того, физическим или юридиче­ским лицом является последний, закреплен в гл. IV Закона об исполни­тельном производстве. При этом к имуществу должника, согласно ст 128 ГК РФ и ст. 46 Закона об исполнительном производстве, относятся денеж­ные средства должника, в том числе в иностранной валюте, ценные бума­ги, движимые и недвижимые вещи, имущественные права и иное имуще­ство должника. 2. Обращение взыскания на имущество должника состоит в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации (ст. 46 Закона об исполни­тельном производстве). Первоначально взыскание обращается на имуще­ство, находящееся в частной собственности должника: а) в первую очередь взыскание по исполнительным документам обра­щается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях При этом обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются, а на денежные средства и иные ценности, находя­щиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, налагается арест; б) при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточ­ных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. Обнаруженные и изъятые у должника наличные денежные средства в иностранной валюте, а также арестованные денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, реализуются судеб­ным приставом-исполнителем через банк или иную кредитную организа­цию, обладающую правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ; в) при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание. При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, которое необходимо гражданину и находя­щимся на его иждивении лицам для существования и занятия профессио­нальной деятельностью. Перечень имущества граждан, на которое не мо­жет быть обращено взыскание по исполнительным документам, закреплен в ст. 446 ГПК. В частности, взыскание не может быть обращено на при­надлежащие должнику на праве собственности жилое помещение (дом, квартиру) или его части, если оно является единственно пригодным для по­стоянного проживания помещением; на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, и иные земельные участки, исполь­зование которых не связано с осуществлением предпринимательской дея­тельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи инди­видуального пользования, за исключением предметов роскоши, все детские вещи и принадлежности; имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов, стоимость которых превы­шает 100 МРОТ. и т.д. Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объе­ме, которые необходимы для полного исполнения исполнительного доку­мента с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению испол­нительных действий (п. 6 ст. 46 Закона об исполнительном производстве). В случае недостаточности у должника для удовлетворения требований взыскателя имущества, принадлежащего ему на праве частной собственности, взыскание может быть обращено также на его долю в об­щей собственности. Порядок обращения взыскания на долю должника в общем имуществе различается в зависимости от того, принадлежит это имущество ему на праве общей долевой или общей совместной собствен­ности. 3. Арест имущества должника состоит в описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничении права пользо­вания имуществом, его изъятии или передаче на хранение. Цель ареста - обес­печение сохранности имущества должника, воспрепятствование должнику в сокрытии, продаже или передаче имеющегося у него имущества другим лицам, а также предотвращении уничтожения или порчи имущества. Арест на имущество должника налагается судебным приставом-испол­нителем не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановле­ния о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых слу­чаях - одновременно с его вручением. При наложении ареста судебный пристав-исполнитель имеет право входить в любые помещения, занимаемые должником. Опись имущества проводится в присутствии должника. Если должник по каким-либо причи­нам не присутствует при проведении описи, то должны быть приглашены кто-либо из совершеннолетних членов семьи должника (родители, супру­ги, совершеннолетние дети, как правило, совместно проживающие с должником). При отсутствии и этих лиц опись составляется с участием уполномоченного представителя органа жилищно-коммунального хозяйст­ва и местного самоуправления. Кроме этого, при составлении описи обя­зательно должны присутствовать понятые. Количество понятых не может быть менее двух. Понятые обязаны удостоверить своей подписью в акте ареста имущества факт, содержание и результаты этих исполнительных действий. По результатам проведения описи имущества должника судебным приставом-исполнителем составляется акт. В акте ареста имущества также должны быть указаны установленный судебным приставом-исполнителем срок, по истечении которого имущество будет изъято и передано для реализации, и должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, на которые не может быть обращено взыска­ние, оставленные должнику, а также другое имущество, в том числе и на­ходящееся в общей собственности должника с другими лицами, на кото­рое арест наложен не был. Акт об аресте имущества составляется, как правило, в двух экземпля­рах, один экземпляр остается в производстве судебного пристава-испол­нителя, а другой выдается должнику под расписку. За нарушение должником запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользования имуще­ством, на которое наложен арест, он может быть подвергнут штрафу (ст. 87 Закона об исполнительном производстве) либо привлечен к уголов­ной ответственности (ст. 312 УК). 4. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполни­тельного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. При определении рыночной цены судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться п. 3 ст. 424 ГК, согласно которой рыночная цена — это цена, которая при сравнимых обстоятельст­вах обычно взимается за аналогичное имущество в данной местности. Оценка имущества по регулируемым ценам должна производится тогда, когда действующим законодательством на данные виды имущества преду­смотрены определенные расценки, тарифы, ставки и т. д. Для оценки некоторых видов имущества (предметов искусства, антик­вариата, ценных бумаг, недвижимости, ювелирных изделий и т. д.) требу­ются специальные знания в соответствующих областях. Если оценка от­дельных предметов является затруднительной, судебный пристав-испол­нитель для определения стоимости имущества может назначить специалиста. В качестве специалистов могут привлекаться независимые оценщики, имеющие лицензию на право осуществления оценочной дея­тельности, аудиторы, иные лица, обладающие специальными знаниями. Об оценке имущества специалист составляет заключение в письменном виде. В остальных случаях судебный пристав-исполнитель по своему усмот­рению может привлечь для проведения оценки специалиста, если само­стоятельная оценка арестованного имущества затруднительна. Так, следует привлекать специалиста для оценки объектов недвижимости, предметов искусства, антиквариата и т. д. Представляется, что и в иных случаях, ко­гда для оценки имущества требуются специальные познания, судебному приставу-исполнителю следует привлекать специалиста. 5. В целях обеспечения сохранности все арестованное имущество переда­ется судебным приставом-исполнителем хранителю. Порядок хранения аре­стованного имущества регламентируется ст. 53 Закона об исполнительном производстве и Положением «О порядке и условиях хранения арестован­ного и изъятого имущества», утвержденного постановлением Правительст­ва № 723 от 7 июля 1998 г.' Законодательством предусмотрено два способа хранения арестованного имущества - непосредственно самим должником или членами его семьи либо другим лицом. Необходимость назначения хранителем независимого лица возникает в случаях отсутствия должника, его отказа от хранения, наличия сведений о том, что передача имущества на хранение должнику или членам его семьи может привести к его уничто­жению или -сокрытию. Хранителем может быть назначено любое лицо, кроме случаев хранения некоторых видов имущества, предусмотренных действующим законодательством. Хранитель назначается судебным прис­тавом-исполнителем. Имущество должника передастся на хранение по акту ареста имущества. Хранитель принимает меры, обеспечивающие сохранность свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных признаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по его свойст­вам пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьше­нию его стоимости. В случае установления запрета на пользование имуществом, переданным на хранение, это должно быть оговорено в акте ареста. Судебный пристав-исполнитель и другие лица допускаются к аресто­ванному имуществу только в присутствии хранителя, а в случае его отсут­ствия - при участии старшего судебного пристава и двух понятых. Если хранителем назначено независимое лицо (не должник или член его семьи либо работник организации-должника), то он получает за хране­ние соответствующее вознаграждение. Хранителю возмещаются также по­несенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. К необходимым следует относить такие расходы, без которых сохранение имущества в над­лежащем состоянии было бы невозможным. Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, не подлежат передаче на хранение, а изымаются и пе­редаются для реализации Не допускается помещение на хранение также иного имущества, находящегося в состоянии, которое может повлечь его порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае су­дебный пристав-исполнитель за счет должника принимает меры по приве­дению данного имущества в должное состояние. В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель несет имущест­венную или уголовную ответственность. Имущественную ответственность за причиненный неправомерными действиями (бездействием) вред храни­тель несет по общим правилам гл. 59 ГК. 6. Арестованное имущество изымается судебным приставом-испол­нителем и передается для реализации. Изъятие и передача арестованного имущества на реализацию производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения аре­ста. Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества утвержден постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) «О реализации арестованного, кон­фискованного и иного имущества, обращенного в собственность государ­ства»¹. Однако в некоторых случаях арестованное имущество может изы­маться немедленно после его описи. Так, немедленному изъятию и пере­даче на реализацию подлежат вещи и иное имущество, подвергающееся быстрой порче. Обязательному изъятию подлежат также денежные средст­ва в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и метал­лов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и от­дельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества долж­ника, на которое наложен арест (ч. 2 п. 6, п. 7 ст. 51 Закона об исполни­тельном производстве). Частью 1 п. 6 ст. 51 Закона об исполнительном производстве судебно­му приставу-исполнителю в виде исключения предоставлено право, в за­висимости от конкретных обстоятельств, одновременно с арестом имуще­ства изъять все арестованное имущество или отдельные предметы. Необхо­димость в немедленном изъятии арестованного имущества возникает, как правило, тогда, когда имеются объективные сведения о том, что имущест­во, оставленное на хранение у должника, с большой вероятностью будет им передано другим лицам или уничтожено. Законодательство предусматривает два основных способа реализации арестованного имущества должника: а) реализация имущества должника специализированными организациями, привлекаемыми судебными прис­тавами-исполнителями на комиссионных и иных договорных началах; б) реализация имущества путем проведения торгов специализированными организациями. Исклю­чительно Российский фонд федерального имущества (РФФИ) наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыска­ния на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискован­ного, бесхозяйного (движимого), изъятого и иного имущества, обращен­ного в собственность государства. Реализация арестованного имущества должна осуществляться по его оценочной стоимости в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Вы­рученные в результате продажи имущества денежные средства, за вычетом комиссионного вознаграждения, должны перечисляться на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями (РФФИ), имею­щими право совершать операции с недвижимостью. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня наложения ареста на недвижимое имущество. Порядок реализации имущества путем его продажи с публич­ных торгов регулируется ст. 54, 62, 63 Закона об исполнительном произ­водстве, ст. 447—449 ГК. Торги проводятся в форме аукциона (п. 4 ст. 447 ГК) и должны быть открытыми. О предстоящих торгах должно быть оповещено все население местности, в которой будут проводиться торги. В торгах не имеют права участвовать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, суды, органы прокурату­ры, органы внутренних дел, а также должностные лица этих органов и члены их семей. В случае нарушения данного запрета на участие в торгах торги могут быть признаны недействительными. 7. В числе мер принудительного исполнения действующее законодатель­ство предусматривает обращение взыскания на денежные средства и иное иму­щество должника, находящееся у других лиц. Обращение взыскания на имуще­ство должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых (ст. 48 Закона об исполнительном производстве). На основании определения суда судебный пристав-исполнитель направляет запрос лицам, у которых предположительно находится имущество должника, о наличии у них этого имущества. При этом требование о предоставлении информации распространяется не только на имущество и денежные средства должника, которые находятся у другого лица в момент получения запроса, но и на имущество, которое должно поступить в будущем и подлежит передаче должнику, так же как и на денежные средства, которые должны будут упла­чиваться должнику.