56. Диагностика расселения в регионе. Диагностика расселения

Объективная информация о показателях систем расселения в регионе особенно необходима при осуществлении социальной региональной политики, а также при районных планировках и реализации различных инвестиционных программ.

Наиболее элементарным показателем расселения служит плотность населения. Однако при более тщательном анализе выясняется, что он имеет многочисленные «модификации»: плотность населения на обжитой, освоенной территории; плотность сельского и сельскохозяйственного населения; плотность городского населения; плотность коренного населения и т. п., что делает его весьма популярным.

Коэффициент территориальной концентрации населения, исчисляемый с помощью метода анализа ближайшего соседства:

где D – среднее расстояние между ближайшими поселениями; S - площадь исследуемой территории; n – число поселений.

• Коэффициент территориальной концентрации «балансирует» возле отметки «2»;

• при скученности населения в одном пункте – возле отметки «0»;

• при хаотичном распределении – возле отметки «1».

Индекс региональной концентрации, определяемой по формуле:

K_PK = 0,5(S_i - P_i)*100%

где S_i и Р_i - доля площади и населения i - го региона в общей площади и населения всей страны.

Существует немало формализованных приемов расчета так называемого потенциала поля расселения, с помощью которых можно исследовать степень взаимосвязанности населенных пунктов/ Приведем один из них (О. А. Евтеев, 1969):

где V_i - потенциал поля расселения;

Р_i – численность населения в пункте, для которого рассчитывается потенциал;

Р_j - численность населения в каждом из n прочих мест;

D_ij - расстояние от данного места до каждого из n прочих мест.

Несколько более сложен механизм диагностики системы расселения – совокупности населенных пунктов, объединенных общей инфраструктурой.

Система показателей, используемых в диагностике расселения, отражает:

а) их количественные пар метры;

б) качество;

в) тип системы расселения.

Показатель оценки качества систем расселения (T_cp) представляет собой средневзвешенную величину затрат времени одним жителем района для достижения райцентра и рассчитывается по формуле:

где n_i - населения i – го населенного пункта;

t_i - время достижения райцентра по существующим дорогам из i -го пункта;

т- множество населенных мест;

N - население района.

57. Сущность и содержание государственной поддержки социально-экономического развития регионов. Федеральный фонд поддержки регионов(ФФПР) сущность кот заключается в перераспределении финансовых ресурсов м/у регионами в целях выравнивания бюджетной обеспеченности.ФФПР строится на принципах бюджетного федерализма.Бюд федерализм-это отношение м/у фед органами гос управления РФ и органами гос управления субъектов России по поводу разграничения бюдж. Полномочий.Фин ресурсы перераспределяются на принципах централизма и децентрализма. Предполагает самостоятельность бюджета каждого субъекта РФ и одновременно сохр. За фед фондом доминируещего положения в регулировании бюд потоков.С помощью механизма распр фин-ов более сильные регионы помагают более слабым.Перечисления из этого фонда идут по 2 направлениям :1-в виде трансфертов (ден помощи ,оказываемой из фед бюджета) 2-в виде субвенций направленных на финансирование фед программ для выравнивания уровней бюд обеспече-ти рег-в.Уровень расчетной бюд обеспеченности расчитыв по формуле: БОj=ИНП j / ИБРj,где БОj-бюд обеспечение региона ИНП j –индекс налогового потенциала/ ИБРj-индекс бюд расходов субъектов.Дотации с ФФПР распред-ся м/у субъектами РФ уровень не превышает уровень устан-х в кач-ве критерия выравнивания бюд обес-ти.Объем дотаций рассчитыв. В 2 этапа по формуле ФФПР=Тij+Т2j, где Тij-объем дотаций из ффпр распред –й на 1 уровне, Т2j-объем дот-й распред-й субъекту РФ на 2 этапе. НА втором этапе дотации распр м/у субъектами РФ до уровня ,установленного 2-го критерия выравнивания.

58. Основные понятия инвестиционного обеспечения регионального развития (инвестиционный климат, инвестиционная привлекательность, инвестиционная ситуация, объекты инвестирования и др.). Соц-эконм развитие зависит от ивест прив-ти региона и отд п/п и реализуемых инвест проектов.

Инвест привлек-ть зависит от благоприятной инвест ситуации ,благопр инвест климата и наличия преимуществ кот принесут инвестору дополн прибыль и уменьшат риски инвестирования.

Инвест. Ситуация характеризуется инвест. Активностью и эффективностью инвест процессов.

Регион.инвест климат-это сист правовых эконом и соц условий инвест-й д-ти ,формирующихся под воздействием различ процессов ,кот отражают возможности региона к развитию и расширению инвест. Д-ти а также инвест потенциала региона и инвест риска.

Инвест. Потенциал региона -качественная характеристика в виде суммы предпосылок для инвестиций ,кот зависит от наличия и разнообразия сфер инвестирования.

Инвест потенциал включ в себя ресурсно сырьевой потенциал ,трудовой,производственный,инновационный,инфраструктурный ,финансовый потенциалы.

59. Инвестиционная привлекательность региона: сущность и методы оценки. Для повышения инвест привлекательности региона необходимо решение ряда проблем характерных для многих регионов России:1-высокий уровень коррупции органов гос управления,высок уровень вмешательства г-ва в эк-ку. 2-высокие инвест риски (не устойчивая финн система и правовое зак-во) 3-выс уровень недоверия бизнеса органам гос упр-я.

Для решения ключ-х проблем повышения инвест привлек-ти регионов России необходимо: 1-разработать концепцию и прогр-му формирования инв привлек-го имиджа региона,разработать мероприятия направленные на созд привл бренда региона. 2- использовать принцип частно –гос партнерства за счет исп-я механизмов концессии(соглашение м/у гос-м и бизнесом о реализации совместных инв проектов как партнеры .3-формирование и развитие на территории региона конкурентноспособных кластеров. Кластер-это группа географически соседствующих ,взаимосвяз-х по технолог цепочке п/п ,а также обслуживающих их п/п –поставщиков сырья и обр-я,науко-образов-х учережд-й ,органов гос упр-я ,объединившихся в целях повышения конкурентносп-ти продукции производимой в регионах.4-необходимость развития транспортной инфраструктуры региона для активизации бизнес процессов,сокр-е тран-х издержек ,улучшение инвест имиджа региона что ведет к привлечению инвестиций регион-го развития.

60. Инвестиционный рейтинг региона. От того насколько эффективно используется инвестиционный потенциал зависит инвестиционная привлекательность региона. Ежегодно составляется рейтинги инвест сост-ти региона .РБ занимает место в первой десятки регионов России по инвест привл-ти.

Во многом это связано с наличием благопр условий для инвест-я (стаб соц полит ситуация) а также наличие высокоэффективных производст дающих быструю отдачу вложенных инв-й (нефтедобывающая и нефтеперераб-я пром-ти).

61. Региональная политика: цели, объекты и содержание. Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобретает и нац-национальный контекст.

основными направлениями являются:

1.Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.

2.Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.

3.Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.

4.Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.

5.Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.

6.Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т.д.

62. Этапы становления региональной политики за рубежом и в России. Первый этап: 30-е г.г. 20 века. Принятие первых программ помощи отдельными старопромышленным и слаборазвитым территориям, необходимость которых определялась последствиями кризиса 1929-1933 г.г.

Второй этап: 40-50-е г.г. 20 века. В это время расширяется круг стран, практикующих региональные мероприятия.

Третий этап: 60-е начало 70-х гг. 20 века. В этот период формируется целостная система региональной политики стран Запада. Произошло утверждение системы регионального программирования, совершенствуется инструментарий региональной политики.

Четвертый этап: середина 70-х годов 1993 г. Для этого периода характерно действие двух разнонаправленных тенденций.

Пятый этап: с 1993 г. по настоящее время. Подписание Маастрихтских соглашений открыло дорогу к превращению Европы национальных государств в Европу регионов.

В России. Первый этап (1920-1932 г.г.). В этот период был сформирован ряд принципиальных подходов к размещению хозяйственных объектов, территориальной организации общества.

Второй этап (1933 1956 г.г.) характеризуется полным отходом от экономического принципа региональной политики. В сталинскую административно-командную модель не вписывался объективный процесс районирования, направленный на усиление относительной экономической обособленности районов, а следовательно, их самостоятельности.

Третий этап (1957-1964 г.г.) это очень короткий семилетний период, когда было предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов. Приоритеты ведомственно-отраслевого управления сохранились, предполагалось лишь обеспечить ослабление отраслевых ведомств за счет передачи некоторых управленческих функций на места, т.е. в регионы.

Четвертый этап (1965-1985 г.г.) характеризуется возрождением попыток сочетания отраслевого и территориального развития. Хотя приоритет ведомственно отраслевых интересов сохранялся, понятие ТПК вошло в директивные документы, и они стали рассматриваться, прежде всего, как непосредственно управляемые формы организации хозяйства.

Следующий период (с 1986 г. по настоящий момент) условно называемый перестройкой характеризуется на первых порах полной неопределенностью в плане социального целеполагания и экономического механизма управления.

63. Пути совершенствования государственной региональной политики в России. С учетом вышеизложенного можно выделить два магистральных направления совершенствования государственной региональной политики в РФ:

1. Усиление региональных аспектов социально-экономической политики. Выполнение регионально-ориентированных мероприятий социальных и экономических реформ может решать существенную часть задач, связанных с преодолением негативных тенденций в российском экономическом пространстве и реализацией стратегии территориального развития страны.

2. Федеральная региональная политика. Основной целью федеральной региональной политики является укрепление единого социального и экономического пространства Российской Федерации на основе развития федеративных экономических отношений.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

усиление процесса межрегиональной интеграции;

снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов;

обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капитала по всей территории Российской Федерации;

обеспечение равных конкурентных условий в хозяйственной деятельности, определение условий предоставления государственной помощи;

создание условий для межрегиональной конкуренции по привлечению капиталов;

законодательное определение и реализация принципов федеративных экономических отношений в процессе разграничения компетенций между уровнями государственной власти Российской Федерации.

Основными направлениями федеральной региональной политики по усилению межрегиональной экономической интеграции должны стать:

инвестиционная деятельность по улучшению качества экономического пространства;

создание системы экономических регуляторов, ориентированных на усиление интегрированности пространства;

развитие правовой и институциональной базы интеграции.