10. Факторы влияющие на формирование, функционирования и развития региональной структуры управления

1. Природно-климатич и ресурсные. Влияют на территориальное размещение производительных сил, состав подсистем регион экон., на их специализац., концентрацию. Все это должно учитываться при формировании структуры регион системы упр-я в составе отраслевых органов исполнительной власти. 2. Проблемы и задачи развития страны в целом , котор оказ след влияние: 1) На уровень полномочий и ответственности регион органов власти (на уровень централизации или децентрализ системы управления эконом региона) 2) На удельный вес осуществляемых общих функций упр-яв отраслевых оранах исполнит власти 3. Проблемы и задачи развития конкретного региона – Оказывает влияние на конкретный состав отраслевых и территор. Органов исполнит и законодат. Власти

11. Основные показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной деятельности субъектов федерации и их характеристики.

1) Объём ВРП. ВРП – совокупная стоимость товаров и услуг в регионе.

2) Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на одного человека.

3) Реальная з/п работников в сравнении с предыдущим годом. Дисконтирование – приведение разновременных результатов к тождественной сопоставимости.

4) Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

5) Уровень безработицы

6) Смертность населения

7) Доля выпускников гос. и муниципальных учреждений начального и среднего образования, трудоустроившихся по полученной профессии.

8) Обеспеченность спортивными сооружениями

9) Количество экземпляров библиотечного фонда

10) Общая площадь жилых помещений

11) Отношение средней цены 1 м² общей площади на первичном и вторичном рынке к среднедушевым доходам населения.

12) Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

13) Доля населённых пунктов, обеспечивающихся питьевой водой надлежащего качества.

14) Доля региональных и муниципальных дорог не отвечающих нормативным требованиям

15) Уровень криминогенности

16) Доля среднесписочной численности работников малых предприятий

17) Доля продукции произведённой малыми предприятиями в общем объёме ВРП

18) Расходы консолидированного бюджета на содержание работников органов гос. власти и местного самоуправления в расчёте на одного жителя региона. Консолидированный бюджет – это совокупный бюджет региона и муниципальных образований, входящих в данный регион.

19) Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение

20) Расходы консолидированного бюджета в расчёте на одного обучающегося

21) Расходы консолидированного бюджета на финансирование услуг социальной сферы.

12. Основные функции управления экономикой региона

1 этап. Анализ социально-экономической и политической ситуации в регионе. Анализируются: природные ресурсы, трудовые ресурсы, промышленный потенциал, финансовые ресурсы.

2 этап. Прогнозирование на федеральном и региональном уровне.

3 этап. Планирование. Составляется комплекс мероприятий по социально-экономическому развитию региона.

4 этап. Организация. Создание определённых структурных подразделений, органов власти в соответствии с разработанными планами.

5 этап. Координация. Действие, направленное на согласованное выполнение всех функций и задач.

6 этап. Регулирование. Перераспределение ресурсов в связи с изменением задач.

7 этап. Стимулирование и мотивация. Условия для улучшения работы и повышения её эффективности.

8 этап. Учёт. Сбор информации по определённой совокупности показателей.

9 этап. Контроль. Сравнение текущего состояния с запланированным.

Вопрос № 17

Природно-ресурсный потенциал региона.

Природные ресурсы – компоненты природы, которые используются или могут быть использованы в качестве предметов и средств труда и предметов потребления.

Количество, качество и сочетания природных ресурсов и определяет потенциал региона.

Природно ресурсный потенциал региона складывается из следующих составляющих:

1. Территория (местоположение, площадь и т.д.)

2. Земля

3. Топливо энергетические ресурсы

4. Сырьевые ресурсы

5. Возобновляемые источники энергии (ветер, солнце, вода и т.д.)

6. Лесные ресурсы

7. Водные ресурсы.

8. Рекреационные ресурсы.

Вопрос № 21

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью 5 основных подсистем: 1) системообразующая база; 2) системообразующий комплекс; 3) население; 4) инфраструктура рынка; 5) экология К трудовым ресурсам относится та часть трудоспособного населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Для мужчин трудоспособный возраст составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Трудоспособное население - это совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в производственном процессе. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства

Вопрос № 25:

Оказание финансовой помощи муниципальным бюджетам.

Совместно за счет средств федерального бюджета и региональных и муниципальных бюджетов финансируется в основном следующие функциональные виды расходов:

2. Государственная поддержка отраслей промышленности, строительство и строительной индустрии, газификации, сельского хозяйства, водоснабжение связи, метрополитена, автомобильного и речного транспорта.

3. Обеспечение правоохранительной деятельности. Финансирование научноиследовательских работ. Обеспечение социальной защиты населения. Обеспечение охраны окружающей природной седы. Развитие рыночной инфраструктуры. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов производится по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации и утверждаются сообтветсвующими законими о бюджетах.

4. Финансовая помощь региональному бюджету из региональному бюджету. Бюджетным кодексом установлены следующие основные формы оказания финансовой помощи региональным бюджетам из федерального бюджета:

1. Предоставление дотаций на выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов.

2. Предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

3. Предоставление бюджетных кредитов.

Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. В первую очередь должны рассчитаться по своим долгам, обеспечить минимальный государственный социальный стандарт.

Вопрос № 26:

ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и не налоговых видов доходов, а так же за счет безвозмездных перечислений. Бюджеты субъектов федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределение в порядке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и муниципальными бюджетами определяется законом о бюджете субъекта федерации и муниципальными бюджетами на очередной финансовый год и федеральным законом о финансовых основ местного самоуправления в РФ.

К налоговым дохода региональных бюджетов относятся отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных с зачислением региональные бюджеты по нормативам определенным федеральным законом на очередной финансовый год.

К не налоговым доходам регионального бюджета в основном относятся:

1. Средства получаемые от продажи регионального имущества .

2. Средства получаемые в виде арендной платы.

3. Плата за пользование бюджетными средствами предоставленная другим бюджетом.

4. Часть прибыли регионально унитарных предприятий остающиеся после уплаты налогов.

Финансовая помощь от федерального бюджета в форме дотаций субвенций() и субсидий подлежит учету в доходах регионального бюджета которые являются получателем этих средств.

Дотации – бюджетные средства предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенции - бюджетные средства предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – бюджетные средства предоставляемые бюджету дргуго уровня физическому или юридическому лицу на условиях доливого финансирования целевых расходов (фактически тут паатнерства между Юридическим или физическим лицом.)

Вопрос № 27:

Расходы регионального бюджета

Согласно региональному кодексу которые финансируются бюджетом РФ обеспечение финансирования органам представительно й и исполнительной власти субъекта федерации.

Обслуживание и погашение государственного долга субъектам федерации

Проведение выборов в субъектах федерации.

Обеспечение реализации региональных целевых программ.

Формирование государственной собственности субьектам федерации.

Содержание и развития предприятий и органинизаций находящихся в виденье органов государственной власти субьектов федерации.

ВОПРОС № 28:

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ.

Формирование и использование региональных финансов осуществляется в соответствии с конституцией РФ. Бюджетным кодексом, а так же другим федеральным и региональным законодательством.

Финансовое планирование является одной из важнейших функций управления финансами. Подготовку и согласование региональных бюджетов осуществляют исполнительные органы власти на основе приоритетов установленных представительным органом власти субъекта федерации.

Приоритеты определяются на основе анализа текущего состояния и перспектив развития региона. Бюджет субьекта федерации(региональный) это форма образование и расходование средств предназначенный для обеспечения задач и функций отнесенный к предметам веденья субьекта федерации. Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований находящихся на его территори составляют консолидированный бюджет субьекта федерации.

В области регулирования бюджетных правоотношений к введенью субьектов РФ относятся следующие основные функции:

1. Составление и рассмотрение проектов региональных бюджетов и консолидированных бюджетов их утверждение и исполнение

2. Распределение доходов от региональных налогов и сборов и иных доходов субъекта федерации между региональным и муниципальным бюджетами.

3. Определение порядка направления в региональный бюджет доходов от использования собственности субъекта федерации доходов и налогов регионального бюжета.

4. Определение порядка и условий предоставление финансовой помощи и бюджетных суд из регионального бюджета в муниципальный бюджет.

5. Осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта федерации и управление государственным долгом субъекта федерации.

Федеральный центр во взаимоотношениях с субъектами федерации должен придерживаться принципа равенства региональных бюджетов перед федеральным бюджетом что предполагает установление единых для всех субъектов федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. В принципе все регионы РФ должны быть поставленны в одинаковые условия в вопросе о финансах.