8

Инвестиционный менеджмент

Управление инвестициями в основной капитал на государственном и местном уровнях, в отдельных хозяйствующих субъектах

Управление инвестициями в основной капитал на государственном и местном уровнях необходимо принимать с некоторыми допущениями. Понятие «управление» на данных уровнях применимо только к части объектов. Это государственные и муниципальные унитарные предприятия. Ко всем остальным объектам управления на данных уровнях следует использовать термин «регулирование». Однако в целях упрощения будем использовать одно объединяющее понятие — «управление».

Такое понятие («управление») в общем виде необходимо использовать и потому, что в хозяйствующих субъектах (предприятиях и организациях, банках и пр.) используется только термин «управление».

На уровне субъектов Федерации и на уровне органов местного самоуправления укоренилось понятие «региональное управление», которое исключать нельзя. Губернаторы, говоря об управлении в области, практически всегда используют термин «региональное управление».

Управление инвестициями в основной капитал должно быть подцелью глобальной цели — рационального развития пяти сфер экономики страны: техногенной, ресурсосберегающей, наукоемкой, социальной, экологической. Постановка глобальной цели для России правомочно, но что касается реализации ее отдельных составляющих, то на данном этапе развития экономики страны проблем еще очень много, так как инвестиционные ресурсы России ограничены и ничтожно малы по сравнению с крупными развитыми странами мира.

Наряду с чисто рыночными саморегуляторами в виде спроса, предложения и наличия конкуренции для успешного развития экономики страны необходимо, чтобы действовали определенные федеральные и региональные регуляторы — формы и методы законодательного, исполнительного и контролирующего характера. Только сочетанием административного и чисто рыночного регулирования можно обеспечить желаемые уровни социально-экономического развития страны.

В основном инвестиционная деятельность в России со стороны государства регулируется прямым воздействием на структуры государственного сектора и косвенным воздействием на структуры негосударственного сектора экономики. Но есть отдельные формы воздействия на оба сектора одновременно, которые следует отнести к способам косвенного воздействия. Это формы государственного регулирования экономики страны и в том числе инвестиционной деятельности, которые реализуются через институты бюджетно-финансовых и денежно-кредитных систем. Важнейшую роль при этом играет принятие и исполнение бюджетов страны и регионов.

Регулирование кредитов, курса национальной валюты, варьирование денежной массы, сокращение или увеличение государственных расходов, таможенное и особенно налоговое регулирование имеют прямую связь с инвестиционной деятельностью в стране. Эти инструменты используются всеми органами высшего эшелона власти России: Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ, Центральным банком РФ.

В зависимости от того, как решаются глобальные проблемы функционирования экономики страны, организуется и государственное управление инвестированием. Большая доля инвестиций приходится на первичные и, как правило, на негосударственные организации. Поэтому можно утверждать, что косвенные государственные рычаги управления инвестированием являются преобладающими. Большое значение имеет координация деятельности в этой сфере.

Государственное и местное управление инвестированием в России необходимо осуществлять на уровне:

• органов государственной власти Российской Федерации (федеральный уровень),

• органов государственной власти субъектов Федерации (высший региональный уровень),

• органов местного самоуправления (муниципальные образования или низший региональный уровень).