2. Понятие и содержание уголовной политики Республики Беларусь.

Политика - это один из наиболее употребляемых терминов; но, как правило, его использование связано с анализом прежде всего деятельности государства на международной арене. Тем не менее, известны самые разнообразные направления политики. Для того, чтобы их рассмотреть, следует сначала дать определение политики в целом.

Слово «политика» является производным от греческого «полис» - город-государство, в буквальном переводе политика означает искусство управления государством. По мнению социолога Э. Дюркгейма, политика - это наука об обществе в целом и наука о властных отношениях, а составление определенного плана действий уже представляет собой политику. Известнейший исследователь политики времен эпохи Возрождения Никколо Макиавелли, справедливо осуждаемый за проповедуемый им цинизм и коварство, под политикой понимал достижение общественно значимых целей. При этом он делает вывод о том, что политиком будет не тот, кто соблюдает законы нормы и морали, а тот, кто во имя государства способен предпринять любые действия, не стесняясь преступить установившиеся представления о чести и достоинстве, и поэтому вознаграждается успехом.⁴

Ранее в криминологической и уголовно-правовой литературе понятие политики рассматривалось сквозь призму классовых отношений и с точки зрения марксистско-ленинской идеологии. Так, по Ленину, политика и есть отношение между классами, нациями. Ему принадлежат также следующие определения: «Политика есть участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства»⁵, «Политика - это сложное, многогранное явление, политика больше похожа на алгебру, чем на математику, и еще больше - на высшую математику, чем на низшую».⁶

Политика – это определенное направление в деятельности государства. В связи с этим можно различать внешнюю и внутреннюю политику; в рамках внутренней политики – экономическую и социальную. В свою очередь, социальная политика включает в себя такие направления деятельности, как политика в области образования, культуры, науки, медицинского обслуживания, и многие другие. Одним из важнейших направлений деятельности государства является политика в области борьбы с преступностью.

Преступность в современных научных концепциях (криминологических и уголовно-правовых), а также в юридических и энциклопедических словарях рассматривается прежде всего как основное понятие криминологии, включающее «совокупность всех фактически совершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотрена уголовная ответственность, а также массовое негативное социально-правовое явление, обладающее определенными закономерностями, количественными и качественными характеристиками»⁷.

Рассматривая указанные и иные признаки, понимая их условность и присущую любому определению неполноту, профессор И.И. Карпец определяет преступность как отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущие негативные для общества и людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней⁸.

Преступность является не только объективным явлением, но и следствием несовершенства человека, проявлением его слабостей, недостатков, врожденных или приобретенных пороков, низменных побуждений и мотивов – корысти, мести, ревности, зависти, равнодушия, трусости, лени, подлости, агрессивности, жестокости и многих других отрицательных черт, которые в соответствующих условиях и социальной среде неизбежно приводят отдельных людей к совершению обдуманно или спонтанно антиобщественных поступков – правонарушений и преступлений. Субъективный аспект преступности является важным, но не определяющим, ибо биологические и психофизические предпосылки, экономические условия, социум, идеология и политика, традиции и культура, нравственные приоритеты той или иной личности, группы людей, общественная мораль, этические нормы и правила, общечеловеческие ценности, – все это лишь фон, на котором разворачиваются картины преступлений.

К сожалению, можно констатировать, что преступность сопровождает всю историю человечества, хотя имеются предположения, что в «доисторические» времена и в ранние периоды человеческой истории преступность не проявлялась в массовых размерах, присущих современности. Тем не менее, ученые, основываясь на наблюдениях за общинами, живущими в условиях примитивного уклада, приходят к выводу, что уже в те времена, когда появилась община, человеческое общежитие, имели место такие действия, которые причиняли ущерб интересам общины, человеческого общества.

Рассматривая преступность как массовое явление, мы должны представлять его наиболее опасные составляющие, которые никогда и нигде не зависели от субъективных оценок, воли классов, национальных особенностей и т.п.

К ним относятся прежде всего совокупная общественная опасность преступности, выражающаяся не только в причинении вреда охраняемым законом общественным отношениям (более подробно об этом будет изложено на лекциях по темам 5 и 7 курса Общей части уголовного права), но и в реальном физическом и материальном ущербе, который может быть измерен и оценен. Этот вред настолько велик, что есть все основания утверждать о том, что в конце ХХ и начале ХХI века преступность превратилась в фактор, угрожающий национальной безопасности Беларуси.

Тревожной тенденцией современной преступности является ее стремление к росту, причем не только преступлений, имеющих ту или иную более или менее логическую мотивировку, но и абсолютно немотивированных.

Появились принципиально новые формы преступного поведения; ранее практически не были известны т.н. «компьютерные преступления», однако их число исчисляется уже десятками и сотнями. Регулярно становится известно о появлении очередных Чикатил и Михасевичей, в целом, по подсчетам криминологов, ежегодный прирост преступлений, сопряженных с элементами садизма и особой жестокости составляет от 1,5% до 3,5%.

Для дальнейшего изложения вопросов темы предлагается определить преступность как качественную совокупность групповых и индивидуальных антиобщественных деяний, направленных против человека, человечности, жизни, здоровья, прав и свобод личности, общества, государства, собственности и других охраняемых уголовным законом интересов, совершенных в определенном месте, области жизнедеятельности людей, за определенный промежуток времени⁹.

О тенденциях преступности в Беларуси во второй половине ХХ века дает представление анализ статистических данных, представленный в Таблице 1:

Таблица 1