1.6.2. Обязательная и добровольная сертификация

С 1993 года в соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в республике ведутся работы по сертификации продукции и услуг, возглавляемые республиканским органом по сертификации – Госстандартом Республики Беларусь. Сертификация проводится для обеспечения соответствия продукции и услуг конкретному нормативному документу.

По результатам сертификации выдается сертификат соответствия. Сертификат соответствия – документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий на обеспечиваемость необходимой уверенности в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному нормативному документу.

В соответствии с целями сертификация может быть обязательной или добровольной.

Обязательная сертификация вводится законодательно по постановлению правительства или другой организации правомочной в области сертификации (в Республике Беларусь такое право предоставлено Госстандарту Республики Беларусь). Обязательная сертификация может вводиться по показателям безопасности, охраны окружающей среды или другим.

Сертификация производится через стандарты, либо по номенклатуре параметров обязательных при сертификации. Продукция, на которую в нормативном документе содержатся требования безопасности, подлежит обязательной сертификации с последующей маркировкой этого товара знаком соответствия. Реализация таких товаров без сертификата в Беларуси запрещена. Это относится как к производимым, так и к импортируемым в Беларусь товарам.

Для показателей, по которым законодательством в Республике Беларусь проведение обязательной сертификации не предусмотрено, проводится добровольная сертификация.

В Беларуси действует национальная система сертификации (НСС), управляемая Госстандартом, кроме нее могут быть созданы добровольные подсистемы сертификации.

Обязательную сертификацию проводят органы по сертификации, аккредитованные в НСС, испытания продукции – лаборатории, аккредитованные на техническую компетентность и независимость.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации на территории Беларуси, при ввозе в республику должна сопровождаться сертификатом и/или знаком соответствия. Сертификат соответствия предоставляется таможенным организациям вместе с таможенной декларацией и является обязательным документом вместе с документом на ввоз продукции в Республику Беларусь. Поэтому в контрактах и договорах на поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и/или знака соответствия на импортируемую продукцию.

1.6.3. Национальная система сертификации

Национальная система сертификации – система сертификации, установленная республиканским органом по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандартом) и действующая на территории Беларуси.

Целями НСС РБ являются:

• защита потребителей от использования продукции, работ и услуг, представляющих опасность для жизни, здоровья, имущества граждан и охрана окружающей среды;

• устранение технических барьеров в международной торговле и повышение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

• защита отечественного рынка от небезопасной и недоброкачественной продукции, поступившей по импорту.

Для выполнения целевых функций создана структура НСС РБ (рис. 1.10). В рамках НСС осуществляются следующие виды деятельности:

1) сертификация продукции, услуг, систем качества и персонала;

2) аккредитация органов по сертификации продукции, услуг, систем качества и персонала;

3) аккредитация центра по подготовке экспертов–аудиторов по качеству и аттестация экспертов–аудиторов по качеству;

4 ) ведение реестра НСС.

Рис. 1.10. Структура НСС

В составе республиканского органа действует совет системы, в который входят руководители и специалисты Госстандарта, а на заседания могут приглашаться руководители органов по сертификации, представители министерств, ведомств, контрольных служб. Возглавляет совет Председатель Госстандарта. Основная задача совета – определение политики в области сертификации и координация работ по вопросам сертификации и аккредитации.

В апелляционный совет входят руководители центральных органов по сертификации, представители республиканского органа, а на заседания могут приглашаться представители министерств, ведомств и др. Заседания апелляционного совета проводятся по необходимости.

На республиканский орган по сертификации возложены функции:

1) определения политики по вопросам сертификации в республике;

2) подготовки законодательных документов по вопросам сертификации и аккредитации;

3) разработки организационно–методических документов системы;

4) представления республики в международных организациях по сертификации и аккредитации;

5) заключения соглашений по взаимному признанию результатов работ по сертификации;

6) аккредитации органов по сертификации и инспекционного контроля за аккредитованными органами;

7) аттестации экспертов–аудиторов по качеству;

8) проведения работ по сертификации в случае отсутствия аккредитованного органа;

9) утверждения показателей, проверяемых при обязательной сертификации;

10) ведения реестра НСС (в автоматизированном режиме);

11) решения о создании подсистем сертификации по видам продукции, услуг, отдельным требованиям.

Республиканский орган обладает правами:

1) инспекционного контроля органов сертификации;

2) приостановки действия сертификата соответствия;

3) отмены решения органа по сертификации;

4) приостановки деятельности органа по сертификации.

Орган по сертификации продукции, услуг, систем качества и персонала выполняет основные функции:

1) разрабатывает организационно–методические документы;

2) проводит работы по сертификации;

3) проводит инспекционный контроль за сертифицированными продукцией, услугами, системами качества;

4) регистрирует и выдает сертификаты соответствия на продукцию, услуги, системы качества и сертификаты компетентности для персонала;

5) взаимодействует с республиканским органом, другими органами по сертификации, аккредитованными испытательными лабораториями, органами аккредитации этих лабораторий, организациями, осуществляющими контроль и надзор за реализацией продукции;

6) разрабатывает программы обучения, организует и проводит обучение и повышение квалификации.