38 Вопрос. Экономический механизм землепользования.

В общем плане экономическая оценка, применяемая в землепользовании - это определение экономического значения данного природного ресурса в денежном выражении (собственно экономическая оценка земли), в баллах или натуральных величинах (балльная, агрономическая оценка), а также изменение их параметров.

Существует ряд подходов к определению экономической ценности природных ресурсов, которые базируются на ренте, затратном подходе, альтернативной стоимости, общей экономической ценности (стоимости). Наиболее известными и применимыми в нашей стране являются рентная и затратная оценки ресурсов природы.

Рентная оценка отражает сравнительную продуктивность, эффективность использования участков земли, в том числе с одинаковым плодородием (местоположением).

Затратная оценка используется для оценки стоимости воссоздания природных ресурсов (в том числе сельскохозяйственных земель) при их утрате (изъятии сельхозугодий для несельскохозяйственных нужд) или деградации.

На основании земельной ренты и цены земли устанавливаются земельный налог и нормативная цена земли. Нормативная цена земли используется при передаче земли в собственность, передаче по наследству, дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка и в некоторых других случаях.

Взимание земельных налогов базируется на четком определении состава и классификации земель. Земельный фонд России в соответствии с Земельным кодексом подразделяется с учетом целевого назначения земель на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Существуют две формы включения юридических лиц и граждан в землепользование - бессрочное (постоянное) пользование земельными участками и временное пользование земельными участками.

Земельные отношения выражают отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Земельные отношения включают установленные земельным законодательством:

а) порядок предоставления или изъятия земельного участка;

б) права и обязанности землепользователя, права по распоряжению земельным участком, купле-продаже, залогу;

в) плата за землю, налогообложение;

г) санкции за нарушение земельного законодательства.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Основным земельным законодательным актом является Земельный кодекс, который был принят 25 апреля 1991 года. Земельный кодекс определил цели и задачи земельного законодательства Российской Федерации и ее субъектов, отграничил его от других отраслей - лесного, о недрах, водного и других. В нем подробно определен правовой режим всех семи категорий земель (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий, лесного фонда, водного фонда и запаса) в разрезе по субъектам, участкам, порядок возникновения и прекращения прав, контроля, ответственности и другие вопросы.