30, 38, 47,48

Вопросы к зачету по дисциплине «Финансовое право»

1. Дайте понятие финансовой деятельности государства. Назовите и охарактеризуйте ее принципы.

ФД гос-ва – это деят-сть публично-прав. Образований в лице уполном-х орг-в и учреждений по образованию, распределению и использ-ю централизованных денежных фондов и созданию max побудительных мотивов для образования, распред-я и использ-я эффективным образом децентрализ-х денежных фондов в прцсе реализации публичных функций РБ или АТЕ.

Принципами финн деятельн явл:

1. Плановость

финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах.

2. Экономность=эффективность

3. Целевой характер использования ден средств

4. Гласность

правотворчество в финансовой сфере должно осуществлять открыто и гласно, с последующим информированием всех заинтересованных субъектов о результатах финансовой деятельности государства.

5. Строгий учет и контроль

6. Принцип соц направленности

выражается в политике государства по созданию условий, обеспечивающих здоровье нации, охрану труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, развитие социальных служб, установлении адресной социальной (денежной или иной) помощи и др. Все это не может быть реализовано без соответствующего финансового обеспечения.

7. приоритет публичных интересов над частными

.Это предполагает использование финансово-правовых институтов в целях определенного государственного регулирования экономики, сообразно тем задачам, которые ставятся перед ним со стороны общества для обеспечения потребностей последнего.

8. Относит самостоят-ти орг МУиС в финн процессе

основывается на ст. 121 Конституции Республики Беларусь, согласно которой местные Советы депутатов, в частности, утверждают программы экономического и социального развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы.

2. Дайте понятие и охарактеризуйте финансовую систему Республики Беларусь.

Фин. Сис-ма – это совокупность взаимосвязанных звеньев фин-х отношений, посредством кот. гос-во планомерно образует, распределяет и использует соответствующие фонды денеж-х средств и выполняет таким образом общие задачи, определяемые фин-й политикой.

В материальном аспекте ФС=институц – это савокупность специальных гос. Органов и учреждений, которые реализуют управленческие функции государства в финансовой сфере.

См конспект (в эконом.аспекте)

Звенья ФС:

• Фин-сы РБ

• Фин-сы местного управления

• Республиканский бюджет

• Местные бюджеты

• Бюджеты свободных экономических зон

• Бюджеты союза РФ и РБ

• Республиканские внебюджетные фонды

• Местные внебюджетные фонды

• Фин-сы предприятий и отраслей

• Гос-й и банк-й кредиты

• Имущественное личное страхование и страхование ответственности

В Конст. РБ говорится, что финансово-кредитная сис-ма РБ включает в себя банковскую и бюджетную сис-му, средства предприятий, учреждений, граждан, внебюджетных фондов. А также указано, что на тер. РБ проводится единая налоговая, валютная, бюджетно-финансовая и денежно-кредитная политика.

Финансовая система рассматривается в двух аспектах:

- как совокупность финансовых институтов, т.е. совокупность различных групп денежных отношений, однородных по методам и формам мобилизации и использования денежных средств в различных фондах, необходимых для обеспечения выполнения задач и функций государства, местного управления и самоуправления, субъектов хозяйствования (экономический аспект);

- как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность (институциональный аспект). В экономической литературе в связи с этим используется понятие «финансовый аппарат». В данном случае органы, осуществляющие финансовую деятельность в государстве, подразделяют на две группы: государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач и органы, для которых финансовая деятельность является основной (например, Министерство финансов).

Изначально финансовая система подразделяется на два основных звена (сферы): общегосударственные (централизованные) финансы и финансы предприятий, организаций и учреждений (децентрализованные) финансы.

В русле научно-доктринальных подходовая вышеуказанные и иные точки зрения, а также исходя из экономико-организационных основ функционирования финансовой системы Республики Беларусь, можно определить следующие ее институты:

- бюджетная система, включающая в себя республиканский и местные бюджеты, а также государственные целевые бюджетные фонды;

- государственные целевые внебюджетные фонды;

- финансы предприятий различных форм собственности;

- имущественное и личное страхование;

- государственный и банковский кредит.

Если в финансово-экономической литературе центральным элементом финансовой системы являются финансы предприятий и организаций всех форм собственности в контексте создания ими валового внутреннего продукта, без которого в целом невозможно функционирование финансовой системы, то в правовой литературе центральное место отводится бюджетной системе, с помощью которой образуются соответствующие денежные фонды государства.

3. Охарактеризуйте предмет и метод финансового права как отрасли права.

В общем виде предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и создания оптимально-побудительных условий для функционирования децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих эффективное развитие государства в контексте поставленных перед ним обществом задач.

Общественные отношения, составляющие предмет финансового права, обладают следующими особенностями:

- направленность на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов при параллельном создании государством соответ-ствующего организационно-правового и экономико-эффективного механизма развития всех хозяйствующих субъектов;

- властный характер финансовых отношений, что обусловлено обязательным участи-ем государства в лице компетентных органов, наделенных правом соответствующим нормативно-правовым образом воздействовать на других субъектов;

- имущественный характер отношений, являющийся сегодня доминантой в характеристике отношений, составляющих предмет финансового права, обусловленный их возникновением по поводу специфических финансовых ресурсов (денежных средств). При этом предметом финансового права являются только те денежные отношения, которые непосредственно связаны с мобилизацией, распределением и использованием централизованных денежных фондов и созданием соответствующих условий для функционирования децентрализованных денежных фондов;

- финансовые отношения характеризуются неравенством сторон, зависимостью одних субъектов (различные субъекты, выступающие в качестве налогоплательщиков, получателей бюджетных ассигнований и др.) от других (государство или специально уполномоченный орган), что порождает определенную конфликтность этих отношений, которая, в свою очередь позволяет некоторым авторам говорить о политическом аспекте развития финансового права на современном.

Для выявления специфики финансового права большое значение имеет не только определение его предмета, но и используемых методов правового регулирования общественных отношений, т.е. совокупности приемов воздействия на общественные отношения, применяемых при регулировании этих отношений.

Анализируя систему воздействия на отношения, регулируемые финансовым правом, можно сделать вывод о том, что основным методом, который используется для регулирова-ния этих отношений является императивный метод или метод властных предписаний, который заключается в том, что одна сторона (государство в лице специально уполномочен-ных органов) издает властные предписания, обязательные для выполнения другой стороной (хозяйствующие субъекты и физические лица) в процессе осуществления финансовой деятельности.

Признаками метода властных предписаний, используемого в рамках финансового права, являются:

- доминирование позитивных обязываний, которые выполняют роль прямого регулятора соответствующих социальных связей, возникающих в процессе финансовой деятельности государства;

- ограничение правовой инициативы субъектов финансового права (конформизм), т.е. невозможность ими, как правило, по своему усмотрению приобретать права и обязанности, определять их содержание;

- юридическое неравенство субъектов финансового права, выражающееся в различии содержания их правосубъектности. Государство, как субъект финансового правоотношения, наделено более широкими правами, чем другой субъект этого отношения, например, налогоплательщик, т.е. государство в данном правоотношении выступает в качестве управомоченного субъекта, а налогоплательщик – в качестве обязанного. При этом следует обратить внимание, что обязанная сторона находится в функциональной зависимости от властного субъекта и организационно не подчинена ему;

- тесная связь с экономической политикой, проводимой государством. Непосред-ственная связь метода правового регулирования финансовых отношений с основными направлениями государственной экономической политики, а также возможность законодателя использовать различные экономико-правовые способы для достижения эффективности финансово-правового регулирования призвана обеспечить построение оптимально-эффективной модели взаимодействия публичных и частных субъектов в процессе выполнения последними своих финансовых обязательств.

финансовое право представ-ляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, возника-ющие в процессе финансовой деятельности государства по поводу образования, распределе-ния и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью оптимально-эффективного функционирования экономики для удовлетворения материальных потребностей всех членов общества.

Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность. Финансы – это экономическая категория, означающая систему экономических отношений по созданию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных средств.

Метод финансового права -- это совокупность юридических приемов и приемов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, состовляющих предмет данной отрасли права. По своей сути -- это метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений.

Метод финансового права характеризуется следующими особенностями:

- одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;

- любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;

- метод властных предписаний характеризуется императивностью.

Основной метод финансово-правового регулирования -- государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Основными методами ФП явл: диспозитивный и императивный.