- •1. Социология управления в системе научного знания Объект и предмет социологии управления
- •2. Методологические основы социологии управления
- •3. Основные этапы развития социологии управления
- •4. Социальная организация как объект социального управления.
- •5. Внутренняя и внешняя среда социальной организации
- •6. Организационное поведение
- •7. Организационные изменения и организационное развитие
- •1. Сущность инноваций, их виды и особенности
- •2. Этапы инновационного процесса. Жизненный цикл инноваций
- •3. Управление инновациями в организации
- •Вопрос 8. Модели управления.
- •9. Понятие управляемости. Границы управляемости
- •Резервы управляемости
- •10. Управление и манипулирование
- •Вопрос 1. Понятие и природа управленческого решения
- •2. Решения, типичные для функций управления
- •3. Общие требования к управленческим решениям
- •4. Основные аспекты управленческих решений
- •5. Целевая ориентация управленческих решений
- •6. Классификация управленческих решений.
- •8. Субъективные и объективные ошибки руководителя при принятии управленческих решений.
- •9. Понятие качества управленческих решений и требования к их качеству
- •10. Внешняя и внутренняя среда организации и ее влияние на выбор и реализацию альтернатив
- •11. Разработка управленческих решений в условиях определенности, неопределенности и риска
- •12. Процесс принятия решений и его структура
- •13. Основные аспекты управленческих решений
- •14. Формы принятия управленческих решений
- •15. Моделирование в процессе принятия решений
- •16. Стратегические и тактические управленческие решения.
- •17. Факторы и признаки эффективности управленческих решений.
- •18. Сущность и необходимость контроля выполнения решения.
- •20. Управленческие решения и ответственность
- •2. Теоретические основы государственного управления
- •3. Институт президентсва в зарубежных странах.
- •4. Основные направления реформ государственного управления и государственной службы в ведущих странах мира.
- •Вопрос 5. Система органов государственной власти в рф
- •6. Институт президентства в Российской Федерации
- •7 . Правительство рф: полномочия, функции, структура
- •8. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •9. Федерализм как форма государственного устройства
- •10. Система органов гв в субъектах рф
- •11.Формирование и реализация государственной политики
- •2. Реализация государственной политики
- •12. Социальная политика государства.
- •13. Управление административно-политической сферой (иностранными делами и юстицией)
- •14. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
- •15 Основные направления реформ гу в рф
- •16. Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления
- •17. Теоретические основы мсу
- •18. Зарубежный опыт мсу
- •3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •19. Реформа мсу в рф
- •6 Октября 2003 г. Принят новый закон n 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •Вопрос 20. Финансово-экономическая основа мсу
- •Вопрос 21. Муниципальная служба.
- •22. Формы непосредственного осуществления населением мсу и формы участия населения в мсу
- •2) Форма участия населения в осуществлении мсу:
- •23. Органы мсу(полномочия)
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •2. Понятие конституции: ее сущность, юридическая природа, классификация конституций.
- •3. Статус депутата: конституционно-правовые основы.
- •5. Конституционно-правовые основы гражданства рф
- •Вопрос 6. Социальные права человека и гражданина
- •7. Основные признаки и виды ап отношений
- •8. Административная ответственность госслужащих
- •9. Административное правонарушение: понятие и признаки, правовая основа
- •10. Понятие административно-правового статуса граждан
- •11. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •12. Гарантии прав и свобод граждан3
- •14. Понятие, способы, принципы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей.
- •1. Принцип законности
- •2. Принцип разумности и добросовестности
- •3. Принцип солидарности интересов и делового сотрудничества
- •15. Понятие, содержание, формы и виды права собственности.
- •16. Понятие и виды договоров.
- •17. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
- •18. Охрана труда. Обязанности работника и работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
- •19. Органы службы занятости, их права и обязанности
- •20. Основные понятия социального партнерства и его принципы
- •1. Современное геополитическое положение рф (характеристика ядра, срединной зоны и внутренней периферии российского геопространства).
- •2. Современное геополитическое положение рф (характеристика внешней периферии российского геопространства).
- •3. Государственная территория и ее виды.
- •5. Понятия «национальный интерес» и «национальная безопасность» применительно к государственному управлению
- •6. Население Российской Федерации (численность, этнический состав, особенности расселения на территории страны)
- •7. Нефть и нефтедобыча в современной политике России (общая характеристика, транспортировка, и геополитическое значение)
- •Вопрос 8. Газ и газодобыча в современной политике России (общая характеристика, транспортировка и геополитическое значение)
- •9. Значение контроля за культурно-информационным пространством с точки зрения национальных интересов и национальной безопасности рф.
- •10. Россия в снг: интересы, проблемы и перспективы.
- •1. Виды территориального деления страны.
- •2. Цели и методы регионального развития
- •4. Государственная региональная политика: основные направления и приоритеты
- •5. Финансовый потенциал Российских регионов.
- •7. Организация управления экономикой региона
- •8. Формирование стратегии развития региона и муниципальных образований.
- •9. Механизм государственного управления развитием экономики российских регионов.
10. Россия в снг: интересы, проблемы и перспективы.
Проблема границ между новыми странами была решена по принципу «оставить все как есть», т.е. бывшие советские административные границы между союзными республиками были превращены в государственные со всеми вытекающими отсюда последствиями (разделенные семьи, таможни, разорванные хозяйственные связи, нарушенные транспортные коммуникации и т.п.). Но страны – члены СНГ не были едины, несмотря на декларации, в вопросе о сути нового Содружества. Что это – переходная форма к новой интеграции или форма окончательной дезинтеграции? С момента образования (декабрь 1991г.) СНГ не раз испытывало и кризисы, и периоды надежд. В его рамках постоянно происходит борьба между двумя главными тенденциями:
интеграционной (симметричная конфедерация вокруг России, направленная на новое объединение бывших союзных республик в стиле ЕС;
полицентричной (асимметричная, «мягкая» конфедерация, основанная на двусторонних и многосторонних договорах с Россией и другими новыми независимыми государствами).
Первая тенденция проявляется в попытках образовать Евразийский союз, Союз пяти (Россия, Казахстан, Киргизия, Белоруссия, Таджикистан), Общее экономическое пространство (Украина, Россия, Белоруссия, Казахстан). Самый реальный из этих союзов — союз России и Белоруссии, которые идут по пути создания Союзного государства. Наиболее действенным из множества документов является Договор о коллективной безопасности (15 мая 1992г.), согласно которому у стран-подписантов имеются взаимные обязательства по охране границ СНГ.
Учитывая военную слабость бывших союзных республик, основная нагрузка ложится на Российскую Федерацию. Правда, Российская Федерация приобретает базы на территории стран СНГ, но становится страной без четких внешних границ. Фактически южная граница России пролегает по нынешней границе Таджикистана, которую охраняют российские войска.
Вторая тенденция проявляется в претензиях Украины, Узбекистана и Туркмении играть на постсоветском пространстве роль независимых региональных центров. Это нашло выражение в соглашении Туркмении, Украины и Узбекистана относительно энергетического партнерства. Однако нельзя забывать, что, за исключением Казахстана, все страны СНГ являются энергетически зависимыми от России, причем получают российские нефть и газ не по мировым, а по «особым дружественным» ценам, которые примерно в 2 раза ниже мировых.
Понятно, что в национальных интересах России тем или иным образом контролировать геополитическое пространство бывшего СССР. Это связано со следующими причинами:
в западном направлении по территориям Украины и Белоруссии идут российские газо- и нефтепроводы, а через территорию Прибалтики осуществляется транзит в Калининградскую область;
западная граница Белоруссии практически является воздушной границей России (ее «держат» войска ПВО Белоруссии (130 комплексов ПВО типа «С-300М»). К тому же если представить ухудшение отношений с НАТО и разрыв союза с Белоруссией, то Москва практически становится прифронтовым городом, так как от Смоленска (самого западного города) ее отделяет всего 6 ч езды на автомобиле;
южные границы Российской Федерации (самые уязвимые на сегодняшний день для наркотраффика и террористической угрозы) практически вынесены в Таджикистан и охраняются российскими войсками;
Россия заинтересована в судьбе более 25 млн. соотечественников, проживающих в новых независимых государствах;
учитывая энергозапасы каспийского региона, Россия не может не стремиться играть заметную роль в этой части бывшего СССР.
В 1993-1994гг. стало наблюдаться возрастание интеграционных тенденций, которое, однако, можно рассматривать не как искреннее стремление укрепить СНГ, а скорее как вынужденные шаги руководства новых независимых государств. Так, А. Салмин в середине 90-х годов выделял следующие побудительные интеграционные факторы:
1) усталость и отрезвление в связи с исчерпанностью потенциала «плохо проработанной националистической идеологии». Отчасти это связано с невозможностью поддерживать адекватный этой идеологии международный имидж, не мыслимый без таких атрибутов, как армия, флот, дипломатические представительства и т.д.;
2) рост разочарования по поводу перспективы получения массированной западной помощи, прежде всего от США и стран ЕС, Японии, Тайваня, Южной Кореи, Китая; от международных финансовых институтов. Рост понимания невозможности быстрой интеграции постсоветских государств в европейские структуры;
3) осознание ограниченности возможностей подлинного независимого экономического развития, рост задолженности России2;
4) стало очевидным, что Россия объективно и субъективно располагает большим потенциалом для экономического роста и проведения реформ;
5) ряд постсоветских государств, на территории которых были вооруженные конфликты (Грузия, Армения, Таджикистан, Молдова, Азербайджан), а также Казахстан, где есть угроза распада, сделали вынужденный тактический шаг навстречу России, а не вследствие принципиального выбора в пользу объединения.
Кроме того, как отмечалось выше, почти все страны СНГ являются должниками России. На 1 января 2003г. суммарный долг государств — членов Содружества составлял 3,422 млрд.дол. По информации «Интерфакса», долг Армении Российской Федерации составляет
95,355 млн.дол.; долг Белоруссии – 136,89 млн.дол.; долг Грузии — 158,805 млн.дол.; долг Киргизии – 177,117 млн.дол.; долг Молдавии – 128,181 млн.дол.; долг Таджикистана – 305,799 млн.дол.; долг Узбекистана – 640,809 млн дол.; долг Украины – почти 2 млрд.дол.
Как отмечает А. Салмин, «наблюдается любопытное явление: неприязнь в отношении России-СССР (там, где она была) постепенно снижается, не препятствуя сближению, но зато растет более или менее выраженная обеспокоенность тем, что и вполне симпатичная, дружественная Россия может быть объективно опасна для новых независимых государств просто в силу несопоставимости потенциалов»1.
Неудовольствие по поводу качества интеграционных процессов в странах СНГ выразил на последнем в 2003г. саммите и В.В. Путин. Это свидетельствует о принципиальной важности для России ведущей роли в СНГ. Конечно, речь идет прежде всего о сохранении заметного влияния в экономическом и культурно-информационном пространстве. Например, рассматривается проект, по которому Украина должна погасить газовый долг России крупными пакетами акций своих предприятий, в том числе акциями газопроводов. Российский бизнес рвется в экономику Белоруссии. Русский язык и российское ТВ, хотя и с трудом, но пока сохраняют свои позиции в таких странах, как Украина, Белоруссия и Казахстан.
Распад СССР привел к «новой нестабильности» как на постсоветском пространстве, так и в остальном мире, ведь СССР был одним из полюсов биполярной мировой системы. Последствия для России имеют, прежде всего, негативный характер. Правда, российский ученый А.И. Трейвиш видит в произошедших событиях и некоторые позитивные стороны. Что касается минусов, то это, прежде всего, то, что: 1) произошел возврат к границам XVII-XVIII вв. От России откололась четверть территории, и она лишилась почти половины населения (население СССР было около 260 млн.человек); 2) Россия лишилась значительной части портов и имеет теперь ограниченный выход в Черное и Балтийское моря, хотя на Севере и Дальнем Востоке сохранила широкий выход к морям; 3) Россия лишилась ряда житниц, курортных зон (Крым); 4) она потеряла свои «защитные оболочки» ближней периферии, в которой не исключена периориентация на иные геополитические центры; 5) Россия стала более северной и континентальной страной и удалилась от ряда мировых транспортных путей; 6) ее границы не обустроены, к тому же появился анклав — Калининградская область; 7) на границах и периферии России появились «горячие точки».
К плюсам А.И. Тейвиш относит: 1) сосредоточение в пределах России лучших по качеству природных ресурсов; 2) концентрацию в России самых мощных научных сил бывшего СССР; 3) несмотря на все, соотношение теперь в пользу морских границ (38,8 тыс. км морских против 20,3 тыс. сухопутных); 4) Россия остается уникальным транзитным коридором через Евразию и связующим звеном между Европой и Азией. От себя добавим, что с этнокультурной точки зрения Россия стала обладать более однородным составом населения (80% составляют русские и русскоязычные).
Региональная экономика.