1.4. Социальная политика

Социальную справедливость в экономических отношениях можно определить как образ существования человека в качестве основного элемента любой социально-экономической системы. С уровня отдельного индивида это свойство переносится на уровень последней и трансформируется в справедливость или несправедливость социально-экономической системы в целом.

Имеющиеся подходы к решению проблемы социальной справедливости носят теоретический характер, и применять их в практике государственного и внутрифирменного регулирования экономических отношений весьма сложно. Нам представляется более продуктивным институциональный подход, суть которого состоит в создании институциональной среды, способствующей соблюдению принципов социальной справедливости в экономических отношениях. Рассмотрим: некоторые конкретные формы ее проявления, исходя из обратного, то есть обратимся к типовым ситуациям социальной несправедливости, которые наблюдаются в практике хозяйствования.

В системе социально-экономических институтов России одним из наиболее важных должен стать институт социальной справедливости в экономических отношениях. Воздействие этого института имеет всеобщий характер, поскольку нормы социальной справедливости могут и должны охватывать отношения между всеми типами экономических субъектов на всех уровнях управления. В настоящее время из–за во многом непродуманной политики государства он в нашей стране не получил достаточного развития, хотя востребован широкими слоями населения.

Экономическая эффективность – результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы и является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики.

Как социальный институт справедливость – одна из форм организации, регулирования и упорядочения общественной жизни и поведения людей в экономической сфере. Как экономический институт она предстает в виде правил и ограничений экономического поведения.

Противоречие социальной справедливости и экономической эффективности – это современная форма общеэкономического превращения между производством и потреблением. Их соотношение – это соотношение по принципу больше – меньше: чем больше мы потратим на производство тем меньше останется для потребления и наоборот. Аналогичное соотношение наблюдается и в процессе воспроизводства: чем больше идет накопление на инвестиции, тем меньше остается времени на развитие потребительского сектора в будущем. Наконец это противоречие может приобрести вид противоречия между рабочим и свободным временем: чем больше одно, тем меньше другое, а также трудом и продуктом использованный для утилитарного потребления и для развития культурной сферы – сферы, в которой осуществляется свободный прогресс человеческой личности, обучение, наука и культура.

Все эти противоречия включают в себя не только взаимоотрицание но и единство двух сторон при условии осуществления социальной ориентации экономики, ибо производство и инвестиции – это не более, чем вложения которые мы осуществляем сегодня для того чтобы завтра получить рост социального результата. И наоборот вложение в потребительскую сферу это вложение в развитии человека, а человек главный экономический ресурс, главный источник экономического роста на следующим этапе воспроизводственного цикла.

Традиционно в экономической теории, анализирующей это противоречие, рыночное регулирование рассматривается как максимально эффективная хозяйственная система. Соответственно экономическая эффективность с точки зрения такого рода теоретиков достигается только в рамках свободно развивающих рыночной системы.

Социальная справедливость в рамках этого подхода фактически фиксируется всего лишь как механизм перераспределения с целью предотвращения чрезмерной дифференциации доходов. И социальная справедливость, и экономическая эффективность при таком подходе оказываются крайне «обужены», ибо фактически эти понятия трактуются в превратном виде, выхолащивающем их реальный смысл: экономической эффективности как меры приближения экономики к задаче свободного развития человека, и социальной справедливости как той системы отношений (в частности, распределения), которая в наибольшей степени обеспечивает возможность реализации творческого, инновационного и трудового потенциала человека.

Итак, противоречие социальной справедливости и экономической эффективности реально, но реально в той мере, в какой, с одной стороны, существует общеэкономическое, противоречие производства и потребления, рабочего и свободного времени, с другой – в какой существуют превращенные формы этого противоречия, связанные с наличием рыночной или бюрократической системы хозяйствования. И эти превратные формы могут преодолеваться, сниматься в переходной экономике. Это «снятие» возможно на пути поиска адекватных форм разрешения, но не уничтожения имманентно присущего всякой, в том числе переходной, экономике противоречия между производством и потреблением, рабочим и свободным временем.

Семинар по экономики в курсе СПО по теме «Теория заработной платы».

На изучение темы отводится 2 часа лекции и 2 часа семинарских

занятий.

Проанализировав методические приемы проведения занятия изложенные в учебном литературе по педагогике, а также методику преподавания экономики мы предположили следующие позиции в изложении семинарского занятия.

Обучающие цели семинарского занятия:

- формировать понятия такого экономического термина, как заработная плата, в сравнительной характеристике двух экономических школ - неоклассики и Марксистская теория;

- обратить внимание на наличие номинальной и реальной заработной платы;

Развивающие:

- совершенствовать умение размышлять, сравнивать, устанавливать причинно-следственные связи, делать обобщения, выводы. Воспитательные: - воспитывать интерес к предмету путем использования нестандартных заданий. (Например обзор статистических данных) На уроке использовались различные методы обучения: - репродуктивный – во время самоконтроля - частично-поисковый –при формулировании понятия заработная плата- проблемный – при рассмотрении вопроса о сравнительном анализе экономических школ, во время групповой работы по рассмотрению проблемных ситуаций, например о роли профсоюзов. На семинаре использовались разнообразные приемы обучения: 1. Беседа на вводном этапе урока с целью формулирования учащимися темы урока, постановки задач учащимися. 2. Работа с учебником с целью сравнения понятие заработная плата данного в учебном пособии, с тем понятием, которое будет выработано в ходе обучения. 3. Использование учащимися знаний о видах оплаты труда при решении задач с целью проверки понимания усвоенного материала. 4. Рефлексия с целью выявления личностного отношения учащихся к содержанию темы семинарского занятия.

5.Проведения теста на выявление знаний у учащихся 6. Выставление оценок за урок с целью объективного оценивания полученных учащимися знаний. На уроке использовались разнообразные формы учебной деятельности учащихся: - фронтальная (на вводном этапе урока, во время мотивационной беседы, на этапе изучения нового материала, во время формулирования определения заработная плата); - индивидуальная (во время работы со схемой «Виды оплаты труда» с использованием учебного пособия и тетради на печатной основе, во время работы с текстовыми заданиями); - групповая (во время разрешения проблемных ситуация); Преподаватель играл роль организатора учебного процесса и его координатора. Учащиеся являлись равноправными субъектами образовательного процесса. Используемые средства обучения: - доска; - таблицы; - учебное пособие;

- тесты.

Обзор статистических данных.

Задание. Провести сравнение по таблицам.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности.

	1995	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего в экономике	472,4	2223	6740	8555	10634	13593	17290	18795
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяй- ство	259,4	985	3015	3646	4569	6144	8475	9469
Рыболовство, рыбоводство	746,2	2846	7085	10234	12311	14797	19499	23317
Добыча полезных ископаемых	1067,2	5940	16842	19727	23145	28108	33206	35173
добыча топливно-энерге-тических полезных ископаемых	1211,9	6985	19903	23456	27615	33276	39051	41425
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	752,6	4000	10877	13176	15364	19093	22937	23733
Обрабатывающие производства	453,8	2365	6849	8421	10199	12879	16050	16608
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	492,6	2183	6066	7304	8807	11069	13930	15801
текстильное и швейное производство	240,8	1215	3357	3986	4964	6590	8454	8982
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	277,1	1348	3775	4695	5649	7537	9522	9970
обработка древесины и производство изделий из дерева	390,9	1739	4615	5895	6950	8816	11301	10965
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	569,7	2737	7892	9419	10924	13792	17632	17802
производство кокса и нефтепродуктов	810,9	4916	13729	19397	22320	28565	34913	37456
химическое производство	517,6	2755	7683	9928	11599	14616	18220	19680
производство резиновых и пластмассовых изделий	424,6	2140	5957	6879	8768	11083	13464	14508
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	489,7	2182	6422	7922	9984	13193	16372	15378
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	687,9	3855	9197	10261	12002	14991	18171	17729
производство машин и оборудования	377,9	1975	6514	8380	10418	13480	16940	16835
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	370,7	2004	6432	8219	10290	13114	16609	17869
производство транспортных средств и оборудования	493,6	2454	7828	9377	11431	14014	17331	17340
прочие производства	373,8	2053	5182	6387	8278	10114	12593	12942
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	786,9	3157	8642	10637	12828	15587	19057	21662
Строительство	587,3	264,0	730,5	904,3	1086,9	1433,3	1857,4	1832,3
Оптовая и розничная тор- говля; ремонт автотранспорт- ных средств, мотоциклов, бытовых изде- лий и предметов личного пользо- вания	357,6	1585	4906	6552	8235	11476	14927	15937
Гостиницы и рестораны	325,3	1640	4737	6033	7522	9339	11536	12705
Транспорт и связь	702,9	3220	9320	11351	13390	16452	20761	22505
из них связь	586,2	2879	8974	11389	13220	16043	19918	21030
Финансовая деятельность	755,2	5232	17384	22464	27886	34880	41872	42412
Операции с не- движимым иму- ществом, арен- да и предостав- ление услуг	416,2	2457	7795	10237	12763	16642	21275	23655
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	517,0	2712	7899	10959	13477	16896	21344	23957
Образование	309,3	1240	4203	5430	6983	8778	11317	13288
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	345,0	1333	4612	5906	8060	10037	13049	14871
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	470,7	1548	4823	6291	7996	10392	13539	15678

Годы	Среднемесячная начисленная заработная плата в ценах соответствующего года		Отношение среднемесячной заработной платы и выплат социального характера к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, процентов
	руб.^1)	долл. США (исходя из среднегодового офици-ального курса доллара США)
1995	472392	103	179
2000	2223	79	172
2004	6740	234	264
2005	8555	303	268
2006	10634	391	293
2007	13593	532	332
2008	17290	697	353
2009	18795	593	342

Таблица

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций.

Решение задач на тему заработная плата.

Номинальная заработная плата - установленная, зафиксированная в расчетной ведомости или в иных документах величина заработной платы в денежном выражении, характеризующая уровень оплаты труда вне связи с ценами на товары и услуги и денежными расходами работника.

Реальная заработная плата - заработная плата, исчисленная, определяемая в виде количества благ, потребительских товаров и услуг, которые можно на нее приобрести.

В отличие от номинальной, реальная заработная плата учитывает покупательную способность денег.

Задача №1 (расчет заработной платы)

Продолжительность рабочего дня – 8 часов, повременная заработная плата – 520 ден. ед. Какой будет расценка за одно изделие при переводе рабочего на сдельную заработную плату, если норма выработки – 20 изделий? Почему сдельная заработная плата является превращенной формой повременной?

Решение:

В данной задаче раскрывается взаимосвязь повременной и сдельной заработной платы. Расценка одного изделия определяется делением величины дневной ставки работника-повременщика на норму выработки. Она составит 26 ден. ед. (520÷20). В связи с тем, что при установлении расценок для сдельных видов работ исходной является повременная заработная плата, сдельная заработная плата рассматривается как превращенная форма повременной заработной платы.

Задача №2 (расчет реальной заработной платы).

За восемь лет заработная плата в стране повысилась на 25%, а стоимость жизни – на 60%. Определите изменение уровня реальной заработной платы. Что следует понимать под номинальной и реальной заработной платой?

Решение задачи:

Для определения изменения уровня реальной заработной платы определим ее индекс, который чуть больше 78% (125×100/160). Следовательно, за восемь лет уровень реальной заработной платы понизился примерно на 22%.

Под номинальной заработной платой следует понимать тот номинальный доход (сумму денег), который получает наемный работник, тогда как реальная заработная плата определяется совокупностью потребительских благ, которые может приобрести наемный работник на свою номинальную заработную плату при установившихся ценах на потребительские блага.

Задача №3(расчет повременной заработной платы)

Продолжительность рабочего дня – 8 часов, цена 1 часа труда – 48 ден. ед. Определите повременную заработную плату и ее изменение, если: цена рабочего часа понизилась до 45 ден. ед. при неизменном рабочем дне; продолжительность рабочего времени увеличится на 1 час при той же цене часа труда. Какова зависимость между повременной заработной платой и ценой труда?

Решение:

При понижении цены часа труда с 48 ден. ед. до 45 ден. ед. повременная заработная плата сократилась с 384 ден. ед. (48×8) до 360 ден. ед. (45×8).С увеличением продолжительности рабочего дня на 1 час повременная заработная плата увеличилась до 432 ден. ед. (48×9).

Результаты расчетов указывают на зависимость между повременной заработной платой и ценой 1 часа труда: при неизменной продолжительности рабочего дня повременная заработная плата прямо пропорциональна цене часа труда, при неизменной цене часа труда она прямо пропорциональна продолжительности рабочего дня.

О роли профсоюзов.

Профсоюзы — объединения работников, обладающие правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов.

Основные тенденции развития и совершенствования законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят в том: во-первых, что оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями; во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий; в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.

В сферу трудового права входят связанные с трудом отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями и представителями, а также с государственными органами местного самоуправления. Эти отношения входят в предмет трудового права как тесно связанные с трудовыми отношениями

Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений (в установлении и применении условий труда), в контроле за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, в разрешении трудовых споров - одна из черт метода трудового права.

Сравнительная характеристика двух экономических школ.

Социологи ставят под сомнение сведение мотивов нанимателей к ориентации на предельную производительность труда:

1. Наниматель просто не знает производственную возможность вновь принимаемых работников, тем более сложно определить их будующее

2. Производительность существенно зависит от характера коммуникационных связей, от желания и не желания передавать опыт новичкам.

3. При отборе кандидатов часто учитывают не максимальную производительность, а пол, возраст, этническую и религиозную принадлежность.

4. Если наниматель вознамерился повысить работникам заработную плату первой ступени иерархии, ему придется изменять уровень оплаты и на соседних участках.

5. Часто разворачивается конкуренция не за оплату, а за вакантное место.

Тесты для самопроверки.

1.Что из перечисленного ниже обычно приводит к сокращению потребительских расходов?

А) снижение потребительских доходов;

Б) снижение уровня подоходного налога;

В) ожидание скорого роста цен.

2.Уровень бедности определяют на основе:

А) минимальной заработной платы;

Б) минимальной пенсии;

В) прожиточного минимума.

3. Кривая Лоренца за пять лет сдвинулась дальше от биссектрисы. Что это означает:

А) достижение всеобщего социального неравенства;

Б) усиление дифференциации доходов населения;

В) повышение жизненного уровня населения.

4. Ниже, какого уровня потребления человек не в состоянии выжить;

А) минимального уровня потребления;

Б) физиологического уровня потребления;

В) рационального уровня потребления.

5. Располагаемый доход – это:

А) заработная плата, жалованье, рента и доход в форме процента на капитал;

Б) заработная плата и жалованье, доход в форме процента на капитал минус налог на личный доход;

В) личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи.

6. Индексация доходов:

А) стимулирует производительный труд;

Б) способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных категорий;

В) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами.

7. Кто участвует в системе социального партнерства (несколько вариантов ответа):

А) профсоюзы;

Б) депутаты парламента;

В) предприниматели;

Г) правительство.

8. Включает ли действующий в России физиологический прожиточный минимум расходы на:

А) приобретение нового костюма;

Б) покупку бутылки минеральной воды;

В) проезд в городском транспорте.

9. Индекс стоимости жизни указывает на то:

А) как изменились доходы населения;

Б) какова доля обязательных расходов в бюджете потребителей;

В) насколько больше стали платить потребители за товары и услуги.

10. Что общего в доходах контрабандиста, уличного торговца не имеющего лицензии, частного репетитора английского языка:

А) с них не уплачиваются налоги;

Б) они получены в иностранной валюте.

Ответы к тесту:

1-А 8-В

2-В 9-В

3-Б 10-А

4-Б

5- В

6-В

7-А В,Г

Использовались разнообразные виды контроля с целью выявления сформированности знаний по теме. Наводящие вопросы преподавателя в процессе изучения нового материала и самоконтроль учащихся. Мы считаем, что выбранные и использованные нами методы, приемы и средства обучения, формы организации учебной деятельности позволили нам реализовать поставленные на семинаре цели.

Заключение.

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Главной проблемой в условиях острой необходимости социальной поддержки граждан Российской Федерации является недостаточность финансирования трансфертных программ. Заслуживают внимание предложения по усилению контроля над их целевым и рациональным использованием. Следует подчеркнуть важную роль регионального регулирования доходов граждан, которое является дополнением и конкретизацией федеральных программ. В сфере распределительных отношений именно государство должно стать социальным гарантом, согласующим экономические интересы всех социальных групп общества.

Высокую значимость имеет обеспечение комплексного подхода к осуществлению политики доходов граждан: в частности, в сложившихся условиях при сокращении государственного перераспределения через налоговые методы было бы приемлемо усиление социальной защиты населения. Одновременно с совершенствованием используемых методов имеет смысл создание благоприятных условий для реализации политики перераспределения. Речь идет об обеспечении общей экономической и политической стабильности в государстве.

Вторая глава – попытка выйти из рамки учебного курса и носит исследовательский характер – как обобщение дискуссий одной из злободневных проблемных социальной политике, в нашем случае по вопросу использования теории заработной платы. Мы полагаем, что этот материал интересен как преподавателю, так и вдумчивому студенту, пожелавшему выступить в данной проблеме на занятиях проблемной группы.

Первая и вторая глава различны в степени сложности, но именно вторая глава позволяет уловить всю сложность и противоречивость реализаций социальной политики в области заработной платы.

Из огромного числа проявлений социальной сферы нами выбрана проблема теории заработной платы. Если содержательная сторона прочерчена, то ход семинарского занятия не должны отвлекать студента на побочные (хотя и не менее важные логические построения темы).

Тема «Социальная сфера» может активно использована для получения навыков практического применения познаний из области теории заработной платы и экономического поведения, исходя из этого знания, у темы богатые воспитательные возможности.

Мы полагаем ВКР достигла поставленных задач, а именно:

- определены принципы и механизмы доходов;

- Выявлены противоречия между экономической эффективности и социальной справедливости;

- Разработано методическое обеспечение учебного занятия по теме «Социальная политика» в курсе экономики среднего профессионального образования